陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于印發《西咸新區安全生產專項整治三年行動宣傳教育工作方案》的通知

陜西咸安委辦發〔2020〕57號

各新城安委辦，新區安委會有關成員單位，西咸集團（園辦）：

現將《西咸新區安全生產專項整治三年行動宣傳教育工作方案》印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2020年9月4日            

西咸新區安全生產專項整治三年行動宣傳教育工作方案

按照全國和全省、全市以及新區安全生產專項整治三年行動（以下簡稱“三年整治行動”）部署，切實做好三年整治行動宣傳和輿論引導，營造良好的社會氛圍，促進全區三年整治行動取得實效，特制定本工作方案。

一、指導思想及工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記關于安全生產系列重要論述和來陜考察重要講話精神，將安全生產宣傳教育作為安全生產治理體系和治理能力現代化建設的重要組成部分，堅持生命至上、安全第一，堅持問題導向、精準宣傳，堅持創新形式、豐富載體，堅持服務群眾、高效收益，以素質教育、警示曝光、媒體聚焦、宣傳服務、“五進”活動等為抓手，組織開展常態化三年整治行動宣傳教育工作，力爭通過三年時間，到2022年底前，切實提升企業本質安全水平，提高新區群眾安全生產知識的普及率，廣泛營造全區關注和參與安全生產的良好氛圍。

二、宣傳教育重點

（一）宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。

（二）宣傳黨中央和國務院關于開展安全生產專項整治三年行動重大決策的重要意義，深入解讀安全生產專項整治三年行動的方針政策和基本目標。

（三）及時宣傳三年整治行動期間中央和全省、全市以及新區領導同志有關指示和要求。

（四）深入宣傳全區三年整治行動2個專題和16個行業領域整治重點。

（五）深入宣傳新區各級各有關部門安全生產專項整治三年行動安排部署和推進落實情況，解讀有關政策要求。

（六）廣泛宣傳安全生產相關的各類法律法規和政策性文件，促進企業主動落實安全生產主體責任，健全完善各項安全管理措施。

（七）深入宣傳三年整治行動工作動態、工作成效、創新做法和亮點工作，跟蹤曝光安全生產專項整治貫徹落實不力、整治不嚴、問題隱患排查不細、整改措施不到位的單位和安全生產違法行為，發揮警示、教育和威懾作用，推動整改落實。

（八）正面宣傳報道全區各級各部門扎實推進三年整治行動，切實消除安全事故隱患，集中解決突出矛盾和問題等情況，使全區各企業單位全面了解、提高認識，積極主動配合開展好專項整治工作。

（九）深入宣傳廣大人民群眾對三年整治行動工作的大力支持和積極參與，大力宣傳安全生產形勢明顯好轉，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升的可喜變化。

（十）深入宣傳全區三年整治行動取得的階段性、綜合性成果，以及過程中涌現出的典型事例和經驗做法。

（十一）大力宣傳普及安全生產知識常識，常態化開展安全生產警示教育及“五進”活動，為三年整治行動的開展營造良好氛圍。

（十二）積極組織參加國家和我省、我市三年整治行動宣傳，開展各項宣傳教育培訓活動。

三、階段性安排

三年整治行動宣傳教育工作貫穿專項整治全過程，分三個階段進行。

（一）第一階段：總體部署（即日起至2020年11月），要突出三年整治行動有關精神、政策要求、動員部署和目標意義等方面宣傳報道，鞏固全區各級各部門、各企業單位對三年整治行動工作的知曉率、參與率和配合度；

（二）第二階段：統籌推進（2020年12月至2022年6月），要突出工作進展、典型經驗、亮點工作，推出一批可復制、可推廣的工作經驗和體制機制；正反面典型以及安全知識、取得的階段性成果成效的宣傳；

（三）第三階段：全面總結（2022年7月至2022年12月），要突出三年整治行動以來的總體成效、經驗做法和長效機制，提煉行業領域經驗，促進新區三年整治行動突出成效走在全省前列。

四、宣傳教育舉措

（一）進一步學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

1.集中開展學習教育。新區各級黨組織要將習近平總書記關于安全生產重要論述作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的必學內容，結合自身工作實際制定學習計劃，每年至少安排1次專題學習研討，組織集中觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，認真開展學習討論。

2.深入系統宣傳貫徹。新區各級黨組織要將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，細化學習宣傳方案，確保學習宣傳活動扎實推進。在各級主流媒體、網絡媒體、門戶網站、雙微平臺開設專題專欄，及時轉發習近平總書記關于安全生產的重要批示指示，刊發各級、各部門和單位學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要講話精神的報道。通過網站、學習強國、“兩微一端”、網絡學院等平臺以及公共視聽載體（包括戶外電子屏、樓宇視頻）等媒體，對有關安全生產、防災減災救災、應急管理等內容的優秀微視頻、公益廣告、文藝創作精品進行推送和展示，推進習近平總書記關于安全生產重要論述入腦入心。結合新區各級“大講堂”活動，圍繞中心工作，邀請專家學者授課，提升業務能力的同時營造濃厚的安全文化氛圍。

（二）持續推進全民安全宣傳教育工作

1.構建立體化宣傳教育格局。根據《西咸新區2020年全民安全宣傳教育工作實施方案》（陜西咸安委辦發〔2020〕19號）要求，持續推進新區全民安全宣傳教育工作。新區、新城、鎮街三級聯動，自上而下開展各類安全宣傳教育活動。新區各行業部門要充分發揮對安全生產的主管主導作用，利用各類宣傳資源，構建全方位、多層次、寬領域的安全生產宣傳工作格局，形成工作合力。

2.落實安全生產“五進”工作。圍繞企業落實安全承諾、開展專家指導服務進企業，排查整治隱患，指導推動企業單位建立健全安全宣傳教育制度；發揮基層網格力量，推動安全宣傳進農村、進社區，推動綜合減災示范社區和村（社區）安全基礎筑牢創建；加強學校安全宣傳教育工作，組織開展“安全開學第一課”等活動；深入居民家庭開展宣傳教育，組織開展家庭生活隱患識別和排查等活動；將三年整治行動融入常態化安全生產“五進”“快閃”活動，提升全民安全基礎。

3.開展系列主題宣傳活動。精心組織策劃推出“安全生產專項整治三年行動進行時”“安全生產專項整治三年行動典型案件通報”“安全生產專項整治集中攻堅年”“安全生產專項整治鞏固提升年”“安全生產隱患曝光臺”等系列報道、常態通報、主題活動等，加強互動溝通，回應社會關切。同時，結合三年整治行動階段性治理重點和工作部署，在扎實開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”及“安全生產法宣傳周”等各項活動的基礎上，在事故多發季節及法定節假日期間和重要節點、重要時段期間，針對性地開展重點策劃，集中組織宣傳教育活動。

4.常態發布安全提示提醒。在各單位、廣場、商場、地鐵、車站等人流較為集中區域和道路交通主要干道、企業工地、鄉村社區等醒目位置，通過電子大屏、展板、宣傳欄、廣告牌、海報等多種形式，充分宣傳三年整治行動的重大意義、目標任務、決策部署和重點工作等，并設置宣傳標語，喊響宣傳口號，扎實推進三年整治行動深入人心。

5.重點抓好企業人員培訓。新區各級各部門按照《西咸新區關于進一步加強安全培訓工作的通知》要求，對照《西咸新區安全生產“三項崗位”人員培訓取證業務指南》，督促指導各生產經營單位和社會單位嚴格落實安全培訓主體責任。結合季節性和趨向性事故特點，扎實開展安全培訓工作，通過開展思想教育、法制教育、常識教育、技能教育、警示教育，堅持經常性教育、針對性教育和適時性教育，增強全崗位全人員安全意識和安全技能。同時，要突出特種作業人員安全教育培訓這個重點不放松，特種作業人員涉及工礦商貿、危險化學品、教育、衛生、體育、養老、文化旅游、道路運輸、電力等各個行業領域企業或單位，危險程度高、風險因素大，新區各級各部門要嚴格督導企業全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度，切實把好特種作業人員持證上崗關、繼續教育關，確保特種作業人員依法持證率達到100%。

（三）強化安全生產警示曝光

1.加強案例警示教育。三年整治行動期間，對全國典型性生產安全事故案例進行搜集整理，制作主題突出、易于傳播的警示教育片和宣傳資料，廣泛進行展播警示。

2.強化隱患排查曝光。通過宣傳報道正面經驗做法及曝光負面排查不力的企業和單位，教育引導企業樹立風險意識，并廣泛動員社會力量開展排查安全違法違規行為，積極舉報風險隱患，做到防患于未然。

（四）暢通媒體宣傳報道渠道

積極協調聯系各級主流媒體，主動發聲，深入宣傳報道全區工作開展情況，集中宣傳推廣先進典型、經驗和做法，加強輿論引導，把握正確方向。拓寬宣傳渠道，在電視、廣播、報刊、知名網站等大眾媒體以及微信、微博、美篇、公共視聽載體（包括戶外電子屏、樓宇視頻）等新媒體，并利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育等開展安全宣傳教育，線上線下聯動，全方位多方式進行宣傳教育引導，及時報道專項整治工作要求、舉措、進展、成效，深入挖掘和報道正面典型經驗，適度曝光反面典型案例，強化對安全工作的新聞宣傳和輿論監督，促進安全生產工作的有效落實。

（五）打造安全宣傳服務陣地

1.抓好宣傳隊伍建設。認真學習業務知識，提升新聞宣傳能力，發揮基層一線群眾開展安全宣傳文藝創作活動，建立新區安全生產宣傳節目庫，并常態化組織節目編排和演出，豐富文化生活，提升宣傳效能，強化安全意識。

2.打造宣傳體驗陣地。依托各新城安全科普教育館、博物館、文化館、公園，開展貼近民眾、形式多樣、寓教于樂的安全宣傳教育活動，提升全民安全基礎。依托各類安全宣傳教育資源，籌劃建成安全生產科普教育基地。

3.打造安全文化陣地。鼓勵社會各界人士深入挖掘新時代安全生產故事，開展安全生產宣傳課題專項研究，創作富有時代感的安全生產影視、曲藝、文學、書畫、攝影等文化作品。面向社會征集安全生產宣傳“金點子”“好創意”，以購買服務的方式，策劃制作針對性強的宣傳掛圖、公益廣告、動漫、微視頻和微電影等安全文創產品。同時，進一步研究深挖安全生產“快閃”節目新穎度，加大同群眾需求匹配度，促進安全文化傳播更廣、更深、更有力。

五、工作要求

（一）加強組織領導，推動工作開展。各級各部門要深刻認識三年整治行動的重大政治意義，切實將宣傳工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務，建立健全工作機制，落實領導責任和部門責任，創新方法舉措，與業務工作同部署、同推進，組織好、策劃好、保障好各階段宣傳報道工作，形成三年整治行動強大輿論聲勢，促使該項工作家喻戶曉、深入人心，協調媒體刊發（播）報道相關工作，打好組合拳，增強實效性，確保宣傳報道有深度、有廣度、有熱度，為三年整治行動營造濃厚的社會輿論氛圍。

（二）突出工作重點，形成宣傳合力。堅持問題導向，注重新聞實效，突出三年整治行動各階段的宣傳主題、內容、方式、對象等各方面的重點，把握好正反兩方面宣傳的質、量、度；結合轄區和行業實際及特點，采取切實可行、操作性強的措施，有計劃、有重點地開展安全宣傳教育工作，形成“矩陣”效應，同時加強部門合作溝通交流，形成宣傳合力。

（三）注重工作實際，加強督導考評。各級各部門要確定專人負責三年整治行動宣傳工作，切實加強宣傳工作人力、物力、財力保障，確保宣傳工作順利開展；積極探索安全生產宣傳教育效果評估方法，通過開展安全生產常識知曉率調查等方式，科學評估安全生產宣傳教育效果，及時根據評估結果，調整安全生產宣傳教育的方向措施，因地制宜，針對性普及安全生產知識，組織開展宣教活動，確保工作實效。各級安委辦要將宣傳工作納入三年整治行動考核考評，量化考核指標，提高分值權重，加強督導檢查，跟蹤推進落實。

（四）及時互通信息，做好總結報送。及時收集整理宣傳報道素材，動態掌握宣傳工作整體狀況，適時調整校準宣傳方向。各單位要將三年整治行動宣傳工作中好的經驗做法、亮點工作以及年度總結和三年宣傳工作情況報告，及時報送新區安委辦，新區黨工委宣傳部配合做好報道和向主流媒體推送，擴大影響力和宣傳面，持續反應全區開展三年整治行動工作動態、重要進展和重大成果。