陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于切實做好全國“兩會”期間安全防范工作的通知

陜西咸安委辦發〔2020〕32號

各新城安委會，西咸集團安委會，新區安委會各專業委員會，新區安委會各成員單位：

今年全國“兩會”是我國在常態化疫情防控背景和特殊的國際國內形勢下舉行的一次重大政治活動，舉國關注、舉世矚目，保安全、護穩定的標準更高、要求更嚴、責任更大。為全面貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對做好全國“兩會”相關工作的重要指示精神，認真落實5月18日應急管理部安全防范視頻調度會議精神和省委省政府、市委市政府和新區黨工委管委會關于安全生產工作部署要求，著力防范化解安全風險和排查整改各類事故隱患，有效遏制生產安全事故發生，為全國“兩會”順利召開創造良好安全環境，現將有關要求通知如下：

一、切實扛起做好安全防范工作的政治責任。新區各級各部門、各單位要深刻認清在當前特殊背景下，提高防控能力、著力防范化解重大風險、保持社會大局穩定的重要意義，切實把思想和行動統一到習近平總書記來陜考察重要講話和關于應急管理重要論述精神上來，堅決扛起為全國“兩會”順利圓滿召開創造安全穩定的重大政治責任，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持安全發展和綜合減災理念，在全國“兩會”前專題研究保安全、護穩定工作，下好安全防范“先手棋”、打好應急處置“主動戰”，切實做到任務、時間、責任、措施四落實，以嚴而又嚴、細而又細、實而又實的舉措和具體工作成效踐行“四個意識”、做到“兩個維護”。要嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，各級領導干部要始終繃緊安全防范這根弦，堅決克服形式主義、官僚主義，以更好的精神狀態、更加務實的工作作風即刻投入“兩會狀態”。主要領導要親自安排部署，加強會商研判、工作調度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，狠抓各項安全防范責任措施落實。同時，要密切關注社情民意，做好群眾工作，加強宣傳引導和輿情應對，防止人為炒作。

二、著力防范和化解重大安全風險。當前，隨著疫情防控常態化，經濟活動呈現高快速增長，搶任務、趕工期、人員設備超負荷運轉、安全防護措施不當等導致的安全風險加劇；隨著氣溫快速升高，汛期來臨，強降雨強對流天氣增多，風暴冰雹等災害風險明顯增大和林草地火災仍舊處于高火險等級等多種因素疊加，安全生產形勢不容樂觀，各級、各部門要認真貫徹落實新區5月13日安全生產和防災減災月度工作會議要求，深入分析研判本地區、本行業領域可能出現的各類安全風險，加強會商研判，強化重大安全風險防控，要對全國“兩會”期間安全防范工作做出全面安排，從嚴落實安全風險防控責任，緊盯不放心企業、重大工程、關鍵場所嚴防死守，確保不出問題。

新區12個安全生產專業委員會要分別組織不少于1個專項督查組，在全國“兩會”期間開展明察暗訪，找問題、查漏洞、促整改，對發現的問題隱患及時交辦、督促整改；對重大風險和突出問題隱患要向有關新城反饋，第一時間采取果斷有力措施，真正把各項防范工作抓嚴抓實抓到位。

新區各級負有安全監管職責的部門要結合正在開展的安全生產大檢查和企業安全生產主體責任落實集中執法行動，加強執法力量，加大執法頻次，提高執法質量，以嚴格執法推動重大安全風險防控工作責任落實。

新區安委辦、新區紀工委和新區督查室聯合督查組要對督查檢查發現的問題要及時做好反饋，并督促各新城、西咸集團（園辦）以及新區有關部門做好整改。新區安委辦、減災辦將繼續派出工作組，對各新城、相關行業領域防范和化解重大安全風險工作落實情況進行督導檢查，對責任不落實、事故災害多發的地區和單位，采取通報、發建議函、組織約談、公開曝光等方式，督促落實黨委管委會領導責任、部門監管責任和企業主體責任。

按照省安委辦有關通知要求，自5月20日起，省級安委會和專業委員會以及省級部門將陸續派出工作組對各地區進行督導檢查和明察暗訪，各新城、新區有關行業部門要做好檢查配合工作。

三、強化重點行業領域風險管控。各新城安委會，西咸集團安委會，新區安委會各專業委員會，新區安委會各成員單位要以推動安全生產專項整治三年行動為契機，持續開展好安全生產大檢查和企業安全生產主體責任落實集中執法行動，牢牢守住安全生產底線紅線,切實維護人民群眾生命財產安全。

危化品方面要逐一落實化工園區油氣儲備基地、臨時儲油區、大型儲罐和油氣管道高后果區等安全包保責任，利用風險預警系統每天對重大危險源運行情況進行抽查，組織服務指導機構和專家對重點企業進行指導服務和“把脈會診”，堅決杜絕泄漏和起火爆炸事故發生。

交通運輸方面要加強對事故多發點段的安全管控，強化路面執法和交通疏導，嚴厲打擊大客車、大貨車、渣土車等重點車輛非法營運和“三超一疲勞”等違法違規行為。要把道路交通執法向鄉村延伸，嚴防農用車非法載客造成群死群傷。

消防安全方面要緊盯高層建筑、大型商業綜合體、石油化工企業和地下建筑“高大化下”重點單位，養老服務機構、幼兒教育場所、文物古建筑等“老幼古標”敏感場所，以及“三合一”“九小”場所、群租房、城市老舊小區等不放心場所區域，加大火災隱患排查整治力度。

建筑施工安全方面要加強對危險性較大工程和支護防護、起重機械、高空作業等重點作業環節安全整治，嚴格落實防坍塌、防墜落措施，堅決防止群死群傷。

工商貿領域方面要加強對涉爆粉塵、涉氨涉煤氣、涉高溫熔融金屬等重點作業場所巡查；動火作業、登高作業、有限空間作業等危險作業要嚴格落實審批制度，企業分管負責人或其指定的專職安全管理人員全程現場監護，確保危險作業事故防范措施落實到位；采取針對性降溫措施，防止煤氣、涉液氨及其它危險化學品的罐、槽、管道等因高溫天氣導致壓力異常升高。

旅游、電力、農業機械、校園、寄遞物流、城市燃氣、供電供水、軌道交通、特種設備等其他行業領域也要結合實際抓好風險管控和隱患排查治理，嚴防事故發生。

四、全面做好自然災害防治。要高度關注林草地防滅火工作，扎實組織督查檢查，壓實“防”與“救”責任鏈條，切實加強全國“兩會”期間用火管控力度，確保火災早發現、早報告、早處置。要統籌做好防汛搶險準備各項工作，要全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，把責任細化落實到防汛抗旱全過程；要提前落實防汛物資和防范措施，出現險情，及時組織人員轉移避險，防止滑坡等災害造成人員傷亡；加強城市防洪排澇和交通干線、重要電力設施等的防護；要嚴格落實領導帶班、重要崗位24小時值班和“零報告”制度，每日根據社會熱點、事故災害風險較高行業和區域，研判安全防范形勢；要抓好《西咸新區建立健全應急救援力量聯調聯戰工作機制實施辦法》末端落實，遇有突發情況，做到統一指揮、迅速響應、及時高效處置。

全國“兩會”期間，新區各級應急指揮中心、新區各有關部門要向新區應急指揮中心報告本地區、本部門安全生產情況，有事故報事故，無事故報平安，重要緊急情況隨時報告。凡存在遲報、漏報、謊報、瞞報行為的，要追究責任、嚴肅處理。

新區各級綜合消防救援隊伍和安全生產專業救援隊伍要啟動戰時響應機制，前置救援力量，全面做好各項應急救援準備工作。各級相關部門要加強人流、車流和災害性天氣、地質災害的監測和預報,及時發布安全風險警示信息，提醒、引導公眾和企業做好防范應對工作。

五、持續做好疫情防控和安全指導服務。要嚴格落實新區、新城、鎮街三級包抓責任，嚴格執行各項制度措施，加強外來人員、后勤人員跟重點人員和會議室、食堂、電梯等重點場所管理，盡可能減少召開會議，必須召開的盡量采取視頻形式。要制定外出執法執勤疫情防控工作預案，配備必要的防護用品，確保執法檢查人員和消防指戰員安全健康，確保隊伍戰斗力。要繼續組織有關部門對涉疫場所安全防范工作開展督查檢查，持續對企業開展“一對一”安全指導服務，協助并監督企業做好防疫和安全工作，幫助企業和人民群眾解決實際困難，為新區奪取疫情防控和社會經濟發展“雙勝利”提供堅強的安全保障。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2020年5月20日