關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)督查檢查工作的通知

陜西咸應(yīng)急發(fā)〔2020〕21號(hào)

各新城應(yīng)急管理局，消防救援大隊(duì)，各相關(guān)企業(yè)：

為深入推動(dòng)落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和國務(wù)院安委會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求，精準(zhǔn)防控危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)前面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，按照省應(yīng)急管理廳 省消防救援總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案>的通知》（陜應(yīng)急〔2020〕106號(hào)）要求，新區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合消防救援支隊(duì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)督查檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作安排

（一）時(shí)間安排：2020年5月14日至6月30日

1.轄區(qū)內(nèi)各危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)完成自查工作（5月14日-5月20日）。

2.新區(qū)（新城）應(yīng)急管理、消防部門進(jìn)行督查檢查（5月21日-5月31日）。

3.省應(yīng)急管理廳和省消防救援總隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場抽查（5月20日-6月10日）。

4.新區(qū)（新城）對檢查出的問題隱患全部完成督辦并確定完成時(shí)限（6月11日-6月30日）。

（二）檢查范圍。新區(qū)各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，涉疫危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所。

（三）工作目標(biāo)。通過此次專項(xiàng)督查檢查，實(shí)現(xiàn)“兩全面，一建立”，即：危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋，督查檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)建立消地協(xié)同的危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。

二、檢查重點(diǎn)

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：隱患排查治理制度落實(shí)情況；安全生產(chǎn)承諾制落實(shí)情況；是否制定2020年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；主要負(fù)責(zé)人落實(shí)帶班值班情況；是否按標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)裝卸安全管理。二是重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況：落實(shí)新區(qū)安委辦《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所安全風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》情況，是否按照任務(wù)清單，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源安全檢查，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；是否存在違反工藝要求私自更改儲(chǔ)罐上上、下下限參數(shù)，超液位運(yùn)行、超量儲(chǔ)存等不安全行為。三是自動(dòng)控制監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)使用情況：涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施是否設(shè)置可燃?xì)怏w及有毒氣體監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)、安全儀表連鎖系統(tǒng)（SIS)、緊急停車系統(tǒng)（ESD)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報(bào)警系統(tǒng)、容器超壓報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備、冷卻降溫設(shè)施等安全運(yùn)行情況；重大危險(xiǎn)源是否接入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；未接入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的是否已按要求完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，做好接入準(zhǔn)備工作；是否確定專人管理運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，做到報(bào)警必查，及時(shí)處置消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求,消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網(wǎng)、穩(wěn)高壓管網(wǎng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),自動(dòng)滅火系統(tǒng),推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統(tǒng)、固定消防噴淋等完好有效情況,企業(yè)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)建設(shè)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練、滅火藥劑儲(chǔ)備情況。

三、組織實(shí)施

（一）新區(qū)分組實(shí)施。新區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)建立新區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建西咸新區(qū)危化企業(yè)專項(xiàng)督查檢查工作辦公室，成立3個(gè)聯(lián)合檢查組分組檢查：

第一組：由新區(qū)應(yīng)急管理局副局長李飛任組長，成員由薛龍、段永超、孫路波及危化領(lǐng)域?qū)＜医M成。（聯(lián)系人：段永超，聯(lián)系電話：18691030121）

檢查企業(yè)：陜西咸陽化學(xué)工業(yè)有限公司、中石油西北銷售陜西分公司、陜西天地瑞石油有限公司、咸陽石油化工有限公司、中航油陜西石油有限公司長陵油庫。

第二組：由新區(qū)消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長劉念龍任組長，成員由董永鋒、楊鵬、拓卷卷及危化領(lǐng)域?qū)＜医M成。（聯(lián)系人：楊鵬，聯(lián)系電話：18149225491）

檢查企業(yè)：中石油長慶油田陜西石油咸陽商業(yè)儲(chǔ)備庫、咸陽華源石化工貿(mào)有限公司、長慶油田陜西石油第一輸油處咸陽末站、慶陽長慶井下油田助劑有限責(zé)任公司咸陽分公司、中航油料有限責(zé)任公司西安分公司機(jī)場油庫。

第三組：由新區(qū)應(yīng)急管理局副局長徐志勝任組長，成員由韋磊、馮廣宇、鮮新明及危化領(lǐng)域?qū)＜医M成。（聯(lián)系人：馮廣宇，聯(lián)系電話：13892932759）

檢查企業(yè)：中玻（陜西）新技術(shù)有限公司、大唐陜西發(fā)電有限公司渭河熱電廠。

（二）新城工作要求。各新城應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)比照新區(qū)建立新城工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建專項(xiàng)工作辦公室，并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，成立聯(lián)合檢查組，由應(yīng)急管理部門危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員、消防監(jiān)督力量和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成,分別由新城應(yīng)急管理局和消防救援大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,深入重大危險(xiǎn)源企業(yè)以外的危化企業(yè)及涉疫危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所開展實(shí)地檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患問題，新城應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)按照職責(zé)依法督促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)匯總上報(bào)新區(qū)專項(xiàng)工作辦公室。

四、工作措施

（一）扎實(shí)開展集中檢查。各專項(xiàng)檢查組要以“檢查+服務(wù)”的方式集中開展實(shí)地檢查，組織行業(yè)專家和第三方機(jī)構(gòu)參與，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危化企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，建立一企一清單臺(tái)賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，實(shí)施掛牌督辦，督促企業(yè)加快整改。

（二）加強(qiáng)集中督辦和曝光力度。新區(qū)專項(xiàng)工作小組辦公室，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患將及時(shí)跟進(jìn)督辦，實(shí)施閉環(huán)管理，協(xié)調(diào)媒體適時(shí)曝光一批重大事故隱患整改不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)。

（三）認(rèn)真開展集中演練。6月底前，所有構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要組織開展一次應(yīng)急演練；新區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)適時(shí)在構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)組織開展一次聯(lián)合演練；各新城應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際至少開展一次聯(lián)合演練。

五、工作要求

（一）落實(shí)主體責(zé)任，立即開展自查。各相關(guān)企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，成立專項(xiàng)工作小組，立即組織開展自查，做到全覆蓋、無死角，針對問題隱患逐一明確整改負(fù)責(zé)人，逐一制定整改措施，逐一組織整改驗(yàn)收，確保安全生產(chǎn)。

（二）緊盯問題隱患，加大工作力度。各新城應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)要對存在重大安全隱患的企業(yè)要堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、蒙混過關(guān)，更不能隱瞞重大隱患。新區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)對專項(xiàng)督查檢查中工作進(jìn)展緩慢、隱患整改不到位的予以通報(bào)。

（三）加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送信息。各新城專項(xiàng)工作小組要確定一名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)匯總督查檢查情況和發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。每日下午16時(shí)，新區(qū)3個(gè)聯(lián)合檢查組及新城專項(xiàng)工作小組將檢查情況報(bào)新區(qū)專項(xiàng)工作辦公室，由新區(qū)專項(xiàng)工作辦公室匯總上報(bào)省應(yīng)急管理廳專項(xiàng)工作辦公室。6月5日前，各新城將專項(xiàng)督查檢查情況形成書面總結(jié)，報(bào)新區(qū)專項(xiàng)工作辦公室。

聯(lián)系人：段永超 電話：33585543 106027107@qq.com

附件:專項(xiàng)督查檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局     西咸新區(qū)消防救援支隊(duì)       

2020年5月14日            

附件

專項(xiàng)督查檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

一、企業(yè)是否建立生產(chǎn)安全事故隱患、消防安全隱患排查治理制度并嚴(yán)格落實(shí)。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐是否存在超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲(chǔ)存介質(zhì)等問題。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)和冷卻降溫設(shè)施是否完好且正常投用。

四、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)是否投用,重要參數(shù)是否能夠遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。

五、內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中是否存在浮盤落底現(xiàn)象。

六、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所是否按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報(bào)警裝置,爆炸危險(xiǎn)場所是否按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。

七、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否能實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能。

八、液氨等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向管道充裝系統(tǒng)。

九、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)庫房消防設(shè)施是否完好有效，值班操作人員是否會(huì)熟練使用；消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常運(yùn)行。

十、是否存在未進(jìn)行氣體檢測和辦理作業(yè)許可證，在油氣罐區(qū)動(dòng)火或進(jìn)入受限空間作業(yè)；是否使用未經(jīng)培訓(xùn)合格人員和無相關(guān)資質(zhì)承包商進(jìn)入油氣罐區(qū)作業(yè)；是否存在未經(jīng)許可的機(jī)動(dòng)車輛及外來人員進(jìn)入罐區(qū)。

十一、一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是否正常投用,視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否24小時(shí)處于正常投用狀態(tài)。

十二、是否按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，是否存在超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存現(xiàn)象。

十三、應(yīng)急處置預(yù)案是否實(shí)用有效，是否定期應(yīng)急演練并總結(jié)改進(jìn)。

十四、儲(chǔ)罐防火間距、防火堤設(shè)置是否符合要求，消防車通道是否暢通，滅火藥劑儲(chǔ)備是否滿足救援需要。

十五、企業(yè)專職消防隊(duì)是否組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和聯(lián)合演練，建立完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

十六、企業(yè)是否制定了從主要負(fù)責(zé)人到崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制是否具有針對性，是否存在千篇一律的形式主義。

十七、企業(yè)是否落實(shí)從下而上的安全承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否向社會(huì)公開承諾（公示牌、網(wǎng)絡(luò)）。

十八、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治是否制定方案；負(fù)責(zé)人是否親自組織帶隊(duì)排查，現(xiàn)已排查出的問題隱患清單。

十九、涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否搬離裝置區(qū)。確需布置在裝置區(qū)的，是否按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》，制定抗爆整改方案（年底前完成整改）。

二十、在甲乙類火災(zāi)、爆炸性粉塵、中毒危險(xiǎn)性廠房及倉庫內(nèi)等危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)是否有辦公室、休息室、外操室和巡檢室。如有，是否制定拆除清理方案（8月底前拆除清理完畢）。

二十一、是否建立雙重預(yù)防機(jī)制；是否對所有崗位進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)并實(shí)施分級(jí)管控。

二十二、一二級(jí)重大危險(xiǎn)源是否接入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，三四級(jí)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝是否做好接入準(zhǔn)備。