關于開展危險化學品企業專項督查檢查工作的通知

陜西咸應急發〔2020〕21號

各新城應急管理局，消防救援大隊，各相關企業：

為深入推動落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和國務院安委會危險化學品安全專項整治、消防安全專項整治三年行動要求，精準防控危險化學品重點企業當前面臨的各類安全風險，按照省應急管理廳 省消防救援總隊《關于印發<危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案>的通知》（陜應急〔2020〕106號）要求，新區應急管理局聯合消防救援支隊開展危險化學品重點企業專項督查檢查工作，現將有關事項通知如下:

一、工作安排

（一）時間安排：2020年5月14日至6月30日

1.轄區內各危險化學品重點企業完成自查工作（5月14日-5月20日）。

2.新區（新城）應急管理、消防部門進行督查檢查（5月21日-5月31日）。

3.省應急管理廳和省消防救援總隊進行現場抽查（5月20日-6月10日）。

4.新區（新城）對檢查出的問題隱患全部完成督辦并確定完成時限（6月11日-6月30日）。

（二）檢查范圍。新區各危險化學品生產、儲存企業，涉疫危險化學品作業場所。

（三）工作目標。通過此次專項督查檢查，實現“兩全面，一建立”，即：危險化學品重點企業檢查督導全面覆蓋，督查檢查發現的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，新區應急管理系統建立消地協同的危險化學品聯合監管工作機制。

二、檢查重點

（一）企業安全生產主體責任落實情況。一是企業安全生產責任制落實情況：隱患排查治理制度落實情況；安全生產承諾制落實情況；是否制定2020年度安全生產工作計劃；主要負責人落實帶班值班情況；是否按標準分區分類儲存危險化學品、危險化學品罐區裝卸安全管理。二是重大危險源安全風險管控情況：落實新區安委辦《關于加強危險化學品儲存場所安全風險管控的通知》情況，是否按照任務清單，加強對重大危險源安全檢查，強化安全風險管控措施；是否存在違反工藝要求私自更改儲罐上上、下下限參數，超液位運行、超量儲存等不安全行為。三是自動控制監測報警系統建設使用情況：涉及“兩重點一重大”生產儲存設施是否設置可燃氣體及有毒氣體監測報警系統、安全儀表連鎖系統（SIS)、緊急停車系統（ESD)、視頻監控系統、液位上下限報警系統、容器超壓報警系統、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統、萬向管道充裝系統、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況；重大危險源是否接入風險監測預警系統；未接入風險監測預警系統的是否已按要求完善相關設施設備，做好接入準備工作；是否確定專人管理運行安全風險監測預警系統，做到報警必查，及時處置消除安全風險。

（二）企業消防安全主體責任落實情況。防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求,消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網、穩高壓管網、火災自動報警系統,自動滅火系統,推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統、固定消防噴淋等完好有效情況,企業專職消防隊、工藝處置隊建設以及應急聯動演練、滅火藥劑儲備情況。

三、組織實施

（一）新區分組實施。新區應急管理局、消防救援支隊建立新區工作協調機制，組建西咸新區危化企業專項督查檢查工作辦公室，成立3個聯合檢查組分組檢查：

第一組：由新區應急管理局副局長李飛任組長，成員由薛龍、段永超、孫路波及危化領域專家組成。（聯系人：段永超，聯系電話：18691030121）

檢查企業：陜西咸陽化學工業有限公司、中石油西北銷售陜西分公司、陜西天地瑞石油有限公司、咸陽石油化工有限公司、中航油陜西石油有限公司長陵油庫。

第二組：由新區消防救援支隊副支隊長劉念龍任組長，成員由董永鋒、楊鵬、拓卷卷及危化領域專家組成。（聯系人：楊鵬，聯系電話：18149225491）

檢查企業：中石油長慶油田陜西石油咸陽商業儲備庫、咸陽華源石化工貿有限公司、長慶油田陜西石油第一輸油處咸陽末站、慶陽長慶井下油田助劑有限責任公司咸陽分公司、中航油料有限責任公司西安分公司機場油庫。

第三組：由新區應急管理局副局長徐志勝任組長，成員由韋磊、馮廣宇、鮮新明及危化領域專家組成。（聯系人：馮廣宇，聯系電話：13892932759）

檢查企業：中玻（陜西）新技術有限公司、大唐陜西發電有限公司渭河熱電廠。

（二）新城工作要求。各新城應急管理局、消防救援大隊比照新區建立新城工作協調機制，組建專項工作辦公室，并根據轄區實際情況，成立聯合檢查組，由應急管理部門危險化學品監管人員、消防監督力量和行業領域專家組成,分別由新城應急管理局和消防救援大隊相關負責人擔任組長,深入重大危險源企業以外的危化企業及涉疫危險化學品作業場所開展實地檢查。對檢查發現的事故隱患問題，新城應急管理局、消防救援大隊按照職責依法督促整改，對檢查發現的重大事故隱患及時匯總上報新區專項工作辦公室。

四、工作措施

（一）扎實開展集中檢查。各專項檢查組要以“檢查+服務”的方式集中開展實地檢查，組織行業專家和第三方機構參與，對轄區內重點危化企業進行逐一檢查，建立一企一清單臺賬，對發現的隱患問題，實施掛牌督辦，督促企業加快整改。

（二）加強集中督辦和曝光力度。新區專項工作小組辦公室，對檢查發現的重大事故隱患將及時跟進督辦，實施閉環管理，協調媒體適時曝光一批重大事故隱患整改不力、進展緩慢的企業。

（三）認真開展集中演練。6月底前，所有構成一級重大危險源的危險化學品企業要組織開展一次應急演練；新區應急管理局、消防救援支隊適時在構成一級重大危險源的危險化學品企業組織開展一次聯合演練；各新城應急管理局、消防救援大隊要根據轄區實際至少開展一次聯合演練。

五、工作要求

（一）落實主體責任，立即開展自查。各相關企業要落實主體責任，成立專項工作小組，立即組織開展自查，做到全覆蓋、無死角，針對問題隱患逐一明確整改負責人，逐一制定整改措施，逐一組織整改驗收，確保安全生產。

（二）緊盯問題隱患，加大工作力度。各新城應急管理局、消防救援大隊要對存在重大安全隱患的企業要堅決依法予以停產停業整頓，絕不允許降低標準、蒙混過關，更不能隱瞞重大隱患。新區應急管理局、消防救援支隊對專項督查檢查中工作進展緩慢、隱患整改不到位的予以通報。

（三）加強溝通聯系，及時報送信息。各新城專項工作小組要確定一名聯絡人，負責匯總督查檢查情況和發現的重大事故隱患。每日下午16時，新區3個聯合檢查組及新城專項工作小組將檢查情況報新區專項工作辦公室，由新區專項工作辦公室匯總上報省應急管理廳專項工作辦公室。6月5日前，各新城將專項督查檢查情況形成書面總結，報新區專項工作辦公室。

聯系人：段永超 電話：33585543 106027107@qq.com

附件:專項督查檢查的重點內容

陜西省西咸新區應急管理局     西咸新區消防救援支隊       

2020年5月14日            

附件

專項督查檢查的重點內容

一、企業是否建立生產安全事故隱患、消防安全隱患排查治理制度并嚴格落實。

二、危險化學品儲罐是否存在超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲存介質等問題。

三、危險化學品儲罐安全閥切斷閥、泄壓排放系統和冷卻降溫設施是否完好且正常投用。

四、危險化學品罐區溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯鎖系統是否投用,重要參數是否能夠遠傳和連續記錄。

五、內浮頂儲罐運行中是否存在浮盤落底現象。

六、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所是否按國家標準、行業標準設置檢測報警裝置,爆炸危險場所是否按國家標準、行業標準安裝使用防爆電氣設備。

七、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區是否能實現緊急切斷功能。

八、液氨等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向管道充裝系統。

九、危險化學品罐區庫房消防設施是否完好有效，值班操作人員是否會熟練使用；消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常運行。

十、是否存在未進行氣體檢測和辦理作業許可證，在油氣罐區動火或進入受限空間作業；是否使用未經培訓合格人員和無相關資質承包商進入油氣罐區作業；是否存在未經許可的機動車輛及外來人員進入罐區。

十一、一、二級重大危險源監測預警系統是否正常投用,視頻監控系統是否24小時處于正常投用狀態。

十二、是否按國家標準、行業標準分區分類儲存危險化學品，是否存在超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存現象。

十三、應急處置預案是否實用有效，是否定期應急演練并總結改進。

十四、儲罐防火間距、防火堤設置是否符合要求，消防車通道是否暢通，滅火藥劑儲備是否滿足救援需要。

十五、企業專職消防隊是否組織實戰訓練和聯合演練，建立完善應急處置聯動機制。

十六、企業是否制定了從主要負責人到崗位員工的安全生產責任制，責任制是否具有針對性，是否存在千篇一律的形式主義。

十七、企業是否落實從下而上的安全承諾制度，企業主要負責人是否向社會公開承諾（公示牌、網絡）。

十八、安全風險隱患排查整治是否制定方案；負責人是否親自組織帶隊排查，現已排查出的問題隱患清單。

十九、涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室是否搬離裝置區。確需布置在裝置區的，是否按照《石油化工控制室抗爆設計規范》，制定抗爆整改方案（年底前完成整改）。

二十、在甲乙類火災、爆炸性粉塵、中毒危險性廠房及倉庫內等危險區域內是否有辦公室、休息室、外操室和巡檢室。如有，是否制定拆除清理方案（8月底前拆除清理完畢）。

二十一、是否建立雙重預防機制；是否對所有崗位進行安全風險評估、分級并實施分級管控。

二十二、一二級重大危險源是否接入風險監測預警系統，三四級重大危險源、重點監管危險化工工藝是否做好接入準備。