陜西省西咸新區安全生產委員會關于立即開展安全生產大檢查工作的通知

陜西咸安委會發〔2020〕4號

各新城安委會，西咸集團安委會，新區安委會各成員單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和李克強總理重要批示要求，以及4月10日全國安全生產電視電話會議精神和4月16日新區黨工委會議精神，按照市安委會《關于立即開展安全生產大檢查工作的通知》（市安委會發〔2020〕6號）要求，統籌抓好新區復工復產安全防范工作，全面加強安全生產監管，分區分類加強安全監管執法，進一步強化企業主體責任落實，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。現就全區范圍內立即組織開展安全生產大檢查工作有關事項通知如下：

一、檢查時間

從4月下旬至7月底，集中3個月時間

二、檢查內容和責任單位及機構

（一）建筑施工領域。由新區建設工程安全生產專業委員會辦公室（新區規劃住建局）牽頭，新區各相關部門配合，各新城、西咸集團落實，重點抓好以下幾方面工作：一是認真落實建筑施工行業領域各項復工復產安全防范措施，突出防坍塌、防墜落、防觸電、防特種設備事故等重點環節，嚴格施工現場安全管理。二是加大對深基坑、腳手架、起重吊裝、特種設備、模板支撐、臨電動火、高處作業、拆除作業、臨邊防護、地下施工等重點高危作業環節和危險性較大分部分項工程的檢查力度；強化保障房建設項目和老舊小區、危房的檢查排查，監督物業企業落實住宅小區安全責任措施；加強十四運場館、地鐵施工、城市基礎設施建設和農村建筑施工的安全管理，嚴防各類事故發生。三是加大對“五一”節日期間和夜間等特殊時段的安全監管力度，加強對企業“三違”現象檢查，嚴禁由于疫情影響進行趕工期、搶進度、冒險作業和疲勞作業。四是嚴格資質審核，禁止層層轉包、非法掛靠、以包代管等違法行為發生。五是督促企業抓好復工復產以及新進人員“三級”安全培訓，確保人員思想和技能滿足崗位作業需求。

（二）道路交通領域。由新區道路交通安全生產專委會辦公室（新區公安局交巡警支隊）牽頭，新區各相關部門配合，各新城、西咸集團落實，重點抓好以下幾方面工作：一是加強城市主要干線、農村道路、旅游景區交通秩序和交通事故易發路段的整治和管理。二是加強對橋梁隧道、急彎陡坡、長大下坡、鐵路道口、軌道運營等安全隱患治理，特別是對“兩客一危一貨”車輛、渣土車和校車等生產經營性道路交通違法違規行為，嚴查“三超一疲勞”、酒后駕駛和無證、無照運營，嚴厲打擊客運車輛不按規定線路行駛、旅游包車未取得包車證或持空白包車證、非客車違法載人、不具備營運資格車輛非法營運、非法改裝車輛從事運輸等違法行為。嚴格車站的安全檢查，堅決防止乘客攜帶違禁物品乘坐交通工具。三是切實加大道路交通生產經營性事故查處力度，做好應對強陣雨等惡劣天氣的預防措施，全力預防交通事故。按照省市要求，扎實抓好新區交安委交辦的419項道路交通安全隱患整改工作。

（三）危險化學品和煙花爆竹領域。由新區危險化學品安全生產專業委員會辦公室（新區應急管理局）牽頭，新區各相關部門配合，各新城、西咸集團落實，重點抓好以下幾方面工作：一是深入貫徹中辦、國辦印發的《關于全面加強危化品安全生產工作的意見》，扎實開展危險化學品安全攻堅行動，嚴格落實危化品生產、儲存、使用、運輸、處置等環節安全監管責任，強化全鏈條安全管理，消除盲區漏洞，并重點抓好廢棄危險化學品集中處置的監管工作。二是督促危險化學品企業落實各項安全設施，做好反應裝置、帶壓裝置、自動化控制與監測報警裝置、緊急切斷裝置等關鍵部位設施進行排查，嚴格落實防火、防爆、防泄漏、防靜電等工作措施。三是嚴厲打擊煙花爆竹批發經營企業未落實“六嚴禁”規定和煙花爆竹零售點未落實“兩關閉”“三嚴禁”規定的行為。

（四）工商貿行業領域。由新區工商貿安全生產專業委員會辦公室（新區改革創新發展局）牽頭，新區各相關部門配合，各新城、西咸集團落實，重點抓好以下幾方面工作：一是加強重大風險管控，深化企業雙重預防機制建設，強化重大隱患掛牌督辦管理。二是持續開展有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷、金屬冶煉、動火作業、高處作業等危險性較高的作業環節的安全管控，重點檢查城市綜合體產權單位、委托管理單位安全生產責任落實情況，各經營主體責任書簽訂情況、安全生產應急預案制定及組織演練情況、重點部位和設備標識標志設置和安全投入情況等。三是重點檢查企業安全教育培訓開展情況以及“三項崗位”人員持證上崗落實情況。四是加大執法檢查力度，檢查企業建立全員崗位責任制和安全生產全過程責任追溯制度落實情況，嚴處重罰違法違規行為，及時消除安全隱患。

（五）消防領域。由新區消防安全生產專業委員會辦公室（新區消防救援支隊）牽頭，新區各相關部門配合，各新城、西咸集團落實，重點抓好以下幾方面工作：一是以人員密集場所、易燃易爆單位、勞動密集型企業、高層地下建筑、商場市場、博物館和文物建筑、學校、醫院、養老院、公共娛樂場所、城中村、老舊住宅、“多合一”場所、家庭作坊為重點，扎實開展消防安全攻堅行動。二是持續開展打通“生命通道”集中執法行動，依法查處占用、堵塞消防通道“頑疾”、安全出口、采用易燃可燃材料裝修、自動消防設施不能正常運行、消防控制室值班制度不落實等違法違規行為，對不符合消防安全標準規范的問題一律依法嚴查整改，嚴防火災事故發生。

（六）城鎮燃氣領域。由新區城市管理安全專業委員會辦公室（新區城市管理與交通運輸局）牽頭，新區各相關部門配合，各新城、西咸集團落實，重點抓好以下幾方面工作：一是加強城鎮燃氣領域執法檢查工作，督促相關經營使用單位落實燃氣安全措施，加大對違法經營、儲存、充裝燃氣以及違規使用鋼瓶液化氣等行為的查處力度。二是加大對餐飲場所和農村“煤改氣”用戶燃氣安全的宣傳教育和監督檢查工作，并督促有關燃氣經營企業、市政維修養護等施工單位落實安全制度和責任，切實做好天然氣調壓站、儲配站和管線的安全巡查、檢查和維護，發現燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施處置，保證燃氣使用安全。

（七）旅游領域。由新區文化旅游安全專業委員會辦公室（新區黨工委宣傳部）牽頭，新區各相關部門配合，各新城、西咸集團落實，重點抓好以下幾方面工作：加強新區旅游景點安全監管，對各類設施進行安全隱患排查以及做好消防安全設施設備及日常維護保養、消防用水保障。對風險區域、游客運載工具及帶有危險性的旅游項目進行全面檢查，確保100%安全可靠。同時，結合疫情防控做好人員控流，盡量減少人員大規模聚集，嚴防擁擠踩踏等群死群傷事故發生。

（八）特種設備領域。由新區特種設備安全生產專業委員會辦公室（新區市場監督管理局）牽頭，新區各相關部門配合，各新城、西咸集團落實，重點抓好以下幾方面工作：加強對大型活動場所和超市商場電梯、重點旅游場所游樂設施等質量檢測檢查，堅決打擊非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為以及使用報廢、過期特種設備的行為，加大對檢測維修、改造拆除等環節的安全管理，防范特種設備設施安全事故。

（九）校園安全方面。由新區教育醫療衛生體育安全生產專業委員會辦公室（新區教育衛體局）牽頭，新區各相關部門配合，各新城、西咸集團落實，重點抓好以下幾方面工作：一是全面開展安全排查，做好用水用電、消防安全以及應急保障，杜絕安全生產和消防事故的發生；開展校車安全和校園周邊環境隱患排查工作，加強路態管控和治安防范；對學校電梯、壓力容器等特種設備集中檢查，對發現的問題立即整改，確保物資保障充分、安全措施到位。二是指導學校開展安全教育活動，普及安全知識，并做好值班值守和應急處置工作，并結合實際制定嚴密的防疫、防火、防踩踏等應急處置預案，視情況進行演練或推演，確保一旦發生緊急情況，師生員工能快速安全疏散和撤離。

其他新區安委會成員單位根據各自工作職責，深入開展本行業領域安全生產大檢查。

三、檢查要求

（一）突出重點，強化責任落實。各新城安委會和新區安委會各相關成員單位要充分認識開展安全生產大檢查的重要性和迫切性要求，加強組織領導，結合疫情防控、復工復產、季節氣候特點以及本轄區、本行業領域工作實際，制定各自檢查工作方案，明確檢查重點，細化職責分工，做好動員部署。各級黨政領導干部要按照《西咸新區貫徹落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》，以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，親自帶隊指導檢查，有針對性地加強對安全生產任務重、事故多發的地區、重點行業領域和高風險企業進行重點檢查，對停產整頓、關閉取締企業進行跟蹤復查，督促整改落實。切實做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區，層層壓實安全生產責任，確保安全生產大檢查工作各項措施落到實處，取得實效。

（二）嚴格執法，強化督查檢查。各新城安委會和新區安委會各相關成員單位要落實“四不兩直”安全檢查要求，強化執法檢查，重點采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深查問題、深挖隱患。嚴肅查處違反安全生產法律法規、存在重大隱患的生產經營單位。對在執法檢查中發現的安全隱患要依法給予行政處罰，責令生產經營單位能立即整改的就立即整改；不能立即整改的，要列入整改計劃，限期整改；對重大隱患要實行掛牌督辦；對不具備安全生產條件且難以整改到位的要堅決依法關閉、取締；對檢查發現的問題，要實行閉環管理；新區安委辦將適時對安全生產大檢查和重點行業領域安全監管工作進行督查，對重大隱患應發現未發現、應查處未查處、應整改未整改導致事故發生的，發現一起查處一起，嚴肅追責問責，倒逼安全生產責任落實。

（三）掌握動態，及時報送信息。各新城（西咸集團），新區各牽頭單位要及時掌握開展安全生產大檢查活動的進展情況，建立健全信息報送制度，認真對本轄區、本行業領域大檢查情況進行總結。為便于本次大檢查活動信息傳遞，提高報送時效，請新區各安全生產專業委員會辦公室，各新城、西咸集團安委辦，新區安委會相關成員單位按照《關于調整西咸新區安全生產委員會和成立十二個安全生產專業委員會的通知》和本次大檢查工作要求，確定一名聯絡人，于4月24日下午15時前將聯絡人名單報新區安委辦（見附件），并掃描下方二維碼加入工作微信群，于每周四15時前，將當周工作推進落實情況報新區安委辦，7月底前報工作總結，新區安委辦收集匯總后上報新區黨工委管委會和市安委辦。

陜西省西咸新區安全生產委員會

2020年4月23日