陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)2020年調(diào)查評估和統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)》的通知

陜西咸應(yīng)急發(fā)〔2020〕19號(hào)

各新城應(yīng)急管理局，西咸集團(tuán)（園辦）應(yīng)急管理部門：

根據(jù)《陜西省應(yīng)急管理廳2020年調(diào)查評估和統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)》（陜應(yīng)急〔2020〕35號(hào)）和《西安市2020年調(diào)查評估和統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)》（市應(yīng)急發(fā)〔2020〕38號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定了《西咸新區(qū)2020年調(diào)查評估和統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局

2020年4月22日      

西咸新區(qū)2020年調(diào)查評估和統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)

2020年，西咸新區(qū)應(yīng)急管理調(diào)查評估和統(tǒng)計(jì)工作以習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要講話和批示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞應(yīng)急管理工作大局，全面推進(jìn)事故調(diào)查、災(zāi)害評估、綜合統(tǒng)計(jì)、誠信體系建設(shè)工作，進(jìn)一步發(fā)揮事故調(diào)查處理的懲前毖后、警示防范作用，提高綜合統(tǒng)計(jì)分析的應(yīng)用價(jià)值，切實(shí)為加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和治理水平提供有力保障。

一、切實(shí)加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作

（一）嚴(yán)格事故調(diào)查處理。根據(jù)事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定，對2019年度全區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查結(jié)案情況進(jìn)行督查，確保結(jié)案率達(dá)到100%。完善掛牌督辦工作機(jī)制，加大掛牌督辦力度，對典型事故查處實(shí)施提級(jí)調(diào)查。規(guī)范調(diào)查處理程序，嚴(yán)格立案、調(diào)查組織、取證分析、責(zé)任認(rèn)定、批復(fù)結(jié)案等環(huán)節(jié)，確保調(diào)查處理合理合法，規(guī)范有序。堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，全面落實(shí)整改措施，及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查結(jié)果，強(qiáng)化事故警示教育。

（二）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營性道路運(yùn)輸事故調(diào)查處理。加大生產(chǎn)經(jīng)營性道路運(yùn)輸事故調(diào)查處理力度，深挖人、車、路、管等方面存在的本質(zhì)問題，科學(xué)、客觀明晰事故責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保問題和隱患整改到位。組織開展生產(chǎn)經(jīng)營性道路運(yùn)輸事故調(diào)查專項(xiàng)督查，配合相關(guān)部門對事故調(diào)查中存在的“寬、松、軟”問題進(jìn)行追責(zé)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營性道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

（三）開展事故查處情況評估。加強(qiáng)事故防范和整改措施落實(shí)情況的評估核查，按照“誰調(diào)查，誰評估”的原則，組織開展2019年生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估督導(dǎo)檢查工作；對事故調(diào)查處理情況進(jìn)行跟蹤問效，完善事故查處閉環(huán)管理；及時(shí)梳理事故反映的共性問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事故情況通報(bào)；開展典型事故案例剖析，匯編事故案例及分析材料，發(fā)揮事故案例警示作用，有效防范同類事故的發(fā)生；落實(shí)事故約談工作制度，加大對發(fā)生較大事故以及事故多發(fā)新城管委會(huì)和有關(guān)企業(yè)的約談力度，堅(jiān)持公開曝光，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任。

（四）推進(jìn)事故調(diào)查處理制度建設(shè)。按照陜西省和西安市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定和要求，在做好前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《西咸新區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估暫行辦法》等規(guī)范性文件。建立健全事故調(diào)查處理問責(zé)機(jī)制，確保事故調(diào)查、責(zé)任追究、事故評估規(guī)范有序落實(shí)，提高事故調(diào)查工作權(quán)威性。

（五）全面提升事故調(diào)查能力。加強(qiáng)事故調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)事故調(diào)查工作人員。組織參加全省和全市應(yīng)急系統(tǒng)事故調(diào)查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高事故調(diào)查人員業(yè)務(wù)能力。對事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行抽查，對典型事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行剖析點(diǎn)評，提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。建立事故調(diào)查專家信息庫，確保事故檢驗(yàn)鑒定和技術(shù)分析準(zhǔn)確、穩(wěn)定，促進(jìn)事故定性和原因分析嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、高效。

二、強(qiáng)化綜合統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理

（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)工作督導(dǎo)。全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度，建立健全應(yīng)急工作統(tǒng)計(jì)歸口管理機(jī)制，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)信息收集、匯總、報(bào)送工作；完善、規(guī)范監(jiān)管信息和執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)分析；推動(dòng)安委會(huì)成員單位完善統(tǒng)計(jì)信息采集工作，暢通統(tǒng)計(jì)報(bào)送渠道，提升應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計(jì)工作水平。

（七）提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送工作的督導(dǎo)，以信息共享促進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整。加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核銷管理，開展監(jiān)督抽查，杜絕事故隨意核銷。把數(shù)據(jù)真實(shí)作為統(tǒng)計(jì)工作底線，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)，嚴(yán)防漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)等問題發(fā)生，嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)造假。

（八）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析工作水平。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和事故災(zāi)害統(tǒng)計(jì)綜合分析，開展轄區(qū)、行業(yè)、事故類型以及重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)分析。提高統(tǒng)計(jì)分析工作水平，加強(qiáng)傾向性、苗頭性、趨勢性、規(guī)律性問題的分析力度，為應(yīng)急管理提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考；各新城、園辦應(yīng)急管理部門要根據(jù)本轄區(qū)事故統(tǒng)計(jì)情況，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的分析、參謀作用，為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作提供依據(jù)。

（九）認(rèn)真落實(shí)事故災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度。各新城、園辦和統(tǒng)計(jì)責(zé)任部門要規(guī)范事故災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)送，明確統(tǒng)計(jì)專職人員，確保“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”；組織開展統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度落實(shí)情況督導(dǎo)和調(diào)研，完善統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，細(xì)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)送信息化系統(tǒng)。

三、組織開展自然災(zāi)害評估工作調(diào)研

（十）組織開展自然災(zāi)害評估調(diào)研。根據(jù)陜西省和西安市關(guān)于自然災(zāi)害評估規(guī)定和要求，對自然災(zāi)害評估內(nèi)容、評估指標(biāo)、評估啟動(dòng)條件、組織方式、評估方法等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研，為制定西咸新區(qū)自然災(zāi)害評估規(guī)范性文件打牢基礎(chǔ)。

（十一）加強(qiáng)自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各新城、園辦、有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作，為做好災(zāi)情應(yīng)對和災(zāi)害防治綜合指導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支撐。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)

（十二）建立健全誠信體系制度建設(shè)。按照中央和我省、我市及新區(qū)關(guān)于誠信體系建設(shè)規(guī)定和要求，制定《西咸新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信激勵(lì)實(shí)施辦法暫行規(guī)定》《西咸新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》。

（十三）強(qiáng)化“紅、黑名單”常態(tài)化監(jiān)管。規(guī)范“紅、黑名單”納入、移出條件，細(xì)化監(jiān)管期間聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施，發(fā)揮“紅名單”的聯(lián)合激勵(lì)和“黑名單”的威懾作用，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信用承諾和信用修復(fù)，建立企業(yè)整改糾錯(cuò)情況核查辦法，落實(shí)信用承諾和信用修復(fù)規(guī)定。

（十四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信信息報(bào)送工作。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)誠信信息報(bào)送工作，提升信息采集和報(bào)送質(zhì)量，及時(shí)公布守信激勵(lì)和聯(lián)合懲戒名單，實(shí)現(xiàn)誠信管理常態(tài)化。