陜西省西咸新區應急管理局關于印發《西咸新區2020年應急管理信息化建設工作要點》的通知

陜西咸應急發〔2020〕17號

各新城應急管理局，局機關各業務部：

為深入貫徹落實習近平總書記關于積極推進我國應急管理體系和能力現代化重要講話精神，根據中央和我省、我市應急管理信息化發展規劃及建設任務書的各項任務，結合新區實際，現印發《西咸新區2020年應急管理信息化建設工作要點》，請認真貫徹落實。

陜西省西咸新區應急管理局

2020年4月20日      

西咸新區2020年應急管理信息化建設工作要點

應急管理信息化建設是深入貫徹落實習近平總書記關于積極推進應急管理體系和能力現代化重要講話精神的重要舉措，按照“要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化”的總體要求，為認真落實中央和我省、我市應急管理信息化發展規劃及建設任務書的各項任務，結合新區實際，圍繞年度目標任務，切實提高信息化支撐保障能力，現就今年應急管理信息化建設任務提出以下目標。

一、基本原則

按照《應急管理部信息化發展戰略規劃框架（2018-2020年）》《陜西省應急管理信息化發展規劃（2019-2020年）》和《西安市城市安全與應急管理信息化發展規劃（2020-2022年）》綱要和《西安市應急管理局關于加快推進應急管理信息化工作的通知》要求，為推動科技信息化與應急管理業務深度融合，以提升新區信息化應用水平為主線，加快應急管理綜合應用平臺基礎設施建設。以《西咸新區智慧城市2020年工作要點》《西咸新區智慧城市2020年工作方案》為契機，認真謀劃推進新區應急管理信息化工作，圍繞應急管理、應急指揮等業務需求為導向，突出工作重點，有計劃、有步驟地做好立項規劃和環境搭建等基礎性工作，確保新區應急管理系統的高度融合和全面貫通，實現對上對下各類數據和信息互聯互通、共用共享，大力推進本級應急管理信息化建設。

二、建設目標

牢固樹立總體國家安全發展觀，堅持以人民為中心的發展思想，緊抓應急管理事業改革發展的重大機遇，加快現代科技信息化與應急管理業務的深度融合，推進新區應急管理體系和能力現代化，打造全民參與、共建共治共享的社會格局。

（一）現狀和問題。全區各級應急管理局均已組建到位，新區應急管理局轉隸管委會辦公室原有應急值守場所規劃單一，配套設備電子系統老舊不一，兼容性差，難以支持應急管理綜合監管和應急處置的工作需求，無法實現聯動指揮業務功能；各新城應急管理局存在的共性為應急指揮場所建設和視頻會議系統亟待規范的問題，個別未設立應急指揮中心（應急值班室），或是架構在黨委管委會值班室及其他職能部門值班室下開展工作，同時目前視頻會議系統和接入系統也不一，部署場所有限等問題。

（二）建設內容。以功能全面、信息共享、指揮高效為目標，構建融合多種技術、多種功能為一體的扁平化、網絡化、智慧化、智能化應急指揮中心。建設應急指揮場所、信息系統、視頻會議系統、融合通信調度及應急裝備配置等。

三、重點工作

在中央和我省、我市應急管理部門規劃要求的基礎上，我局將建設內容進行了梳理，提出了西咸新區應急管理信息化工作的五項重點工作，以實現逐步提升的目標。

（一）成立應急管理信息化工作領導小組。新區各級應急管理部門要加強組織領導，明確責任分工，成立推進應急管理信息化發展建設工作領導小組，下設項目工作專班，統籌推進項目建設各項工作。明確工作推進的時間表和路線圖，形成高效運轉的工作機制，確保各項任務和重點工程順利實施。（責任部門：新區應急管理局統籌協調部、救援管理部，各新城應急管理局）

（二）提升應急通信保障能力，強化移動應急裝備應用。按照上級應急管理信息化發展規劃要求，指揮信息網國家已經覆蓋省、市、區（縣）三級互聯互通。目前新區本級部署已納入全省應急指揮系統，下步將爭取上級分撥賬號，將新區五個新城（空港、灃東、秦漢、灃西、涇河新城）納入全省應急指揮信息網，破解信息孤島難題，力爭新區統籌管理，強化信息數據獲取和共享。各級應急管理部門要加強移動通信保障能力建設，在2020年6月前，由新區應急管理局負責采購配備衛星電話、對講機、無人機等現場救援應急通信裝備。有條件的可以根據實際需求配備應急通信指揮車，進一步強化應急通信救援指揮能力，保證事故處置效率。（責任部門：新區應急管理局救援管理部、統籌協調部，各新城應急管理局）

（三）配合推進新區三四級重大危險源風險監測。按照省市要求，在2020年6月底前，由新區應急管理局負責，企業部署數據采集系統，配合省市完成全區危險化學品企業三、四級重大危險源視頻監控圖像和監測感知數據接入。待新區應急救援與安全生產綜合示范基地項目（應急指揮中心）開展規范化、標準化建設時，逐步將生產安全、自然災害、防汛抗旱、林草地火災感知系統等一并建設納入新區應急指揮中心風險監測預警系統。（責任部門：新區應急管理局行業監管部，各新城應急管理局，涉及重大危險源企業）

（四）積極推進應急領域 “互聯網+執法”應用。新區各級要嚴格落實上級有關“互聯網+執法”系統建設任務要求，按照“省市統建，分級應用”的原則。做好應急執法監管應用搭建等基礎工作，提高行政執法工作效率，有條件的新城可率先開展智能執法終端試點工作，保證系統互聯互通。（責任部門：新區應急管理局各業務部，各新城應急管理局）

（五）推進應急救援與安全生產綜合示范基地項目。為積極推進新區應急管理體系和能力現代化建設，有效整合全區分散的應急救災資源和力量，發揮應急指揮中心在處置突發事件中的重要作用，結合我省及新區應急管理工作現狀，依托擬建項目“陜西省應急救援與安全生產綜合示范基地”，在2022年前建成西咸新區應急救援指揮中心及應急管理綜合應用平臺（為智慧城市組成部分），滿足日常值守和指揮調度需要，建設覆蓋重點風險領域的感知網絡，完成應急管理所需的數據資源接入匯聚和數據治理建設，形成對上貫通的應急指揮網絡體系。新區各級應急管理部門要充分認識各級指揮中心在應對和處置突發事件在的重要作用，結合單位實際，謀劃應急管理信息化工作，加快新建或改建新城級應急指揮中心，配套建設大屏顯示器、音響與會議系統、控制系統等基礎設施和物理場所。部署視頻會議終端、終端接入網關等硬件設備。實現與我市、新區應急平臺互聯互通、數據共享。（責任部門：新區應急管理局、改革創新發展局、信息辦，各新城應急管理局、西咸集團公共服務集團公司、中國電信集團西咸事業部）

四、工作機制

（一）加強組織領導，明確工作責任。新區各級應急管理部門要提高政治站位，把應急管理信息化建設工作作為一把手工程，成立推進本單位應急管理信息化建設工作專班，落實責任，明確分工，統籌推進應急管理信息化建設各項工作，形式高效運轉工作機制。

（二）堅持統分結合，科學分步實施。堅持“一張藍圖繪到底”，規劃先行、統籌安排，防止各自為政。按照“省市統建、分級應用”確保上下同步，嚴格按照上級統一標準，采取先夯實基礎再深化應用的實施步驟，確保信息化建設工作整體推進。

（三）強化工作保障，狠抓工作落實。新區各級應急管理部門要強化信息化建設工作措施，積極向本單位黨委、管委會主要及分管領導匯報，超前謀劃工作，依據建設項目和重點工作，加大本單位應急管理信息化建設資金支持力度。