陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于開展建筑施工項目安全生產(chǎn)專項督查檢查工作的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕18號

各新城安委辦，新區(qū)安委會有關成員單位，西咸集團（園辦）：

3月中旬以來，西安市連續(xù)發(fā)生建筑施工事故:3月17日4時許，高新區(qū)外環(huán)高速第四標段工地，1名工人在施工過程中被鋼筋砸傷，經(jīng)搶救無效死亡；3月18日3時許，浐灞生態(tài)區(qū)西安國際會議中心項目工地趙某某墜落一電梯井，在送往醫(yī)院途中死亡；3月21日11時50分，臨潼區(qū)全都超市在進行下水道施工時發(fā)生塌方，造成3名工人死亡。為深刻汲取事故教訓，有效防范和堅決遏制各類建筑施工事故的發(fā)生，進一步強化建筑施工項目安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《西安市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于近期建設工程領域事故的情況通報》（市安委辦發(fā)〔2020〕21號）文件精神，結(jié)合正在開展的建筑施工安全攻堅行動，新區(qū)安委辦決定開展為期一個月的建筑施工領域?qū)ｍ椂讲闄z查，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、督查檢查目的

通過全面細致地開展建筑施工項目安全生產(chǎn)專項督查檢查，進一步督促建筑施工項目各參建單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，認真排查和整治一批安全隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)建設行為。同時，進一步督促新區(qū)各級各部門落實安全監(jiān)管責任，強化建筑施工領域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效防范各類建筑施工事故的發(fā)生，堅決遏制建筑施工領域事故多發(fā)易發(fā)的苗頭，促進新區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為新區(qū)追趕超越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、督查檢查時間

此次督查檢查從即日起至4月22日結(jié)束。

三、督查檢查工作內(nèi)容

（一）企業(yè)自查自糾。各建設項目建設、施工、監(jiān)理單位要按照專項整治內(nèi)容進行認真細致的自查自糾，施工、監(jiān)理單位的項目負責人要認真組織安全隱患檢查排查，建設單位相關負責人要加強工作部署和督促落實。

（二）各新城及建筑行業(yè)主管部門專項執(zhí)法檢查。各新城、新區(qū)各級規(guī)劃住建部門、西咸集團（園辦）要對建筑施工項目進行專項執(zhí)法檢查，要結(jié)合建筑施工攻堅行動加大執(zhí)法檢查頻次和力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為一律嚴肅查處，并依法作出相應行政處罰，對存在重大安全隱患的建設項目要依法責令停止建設。專項執(zhí)法檢查重點內(nèi)容如下：

1.項目安全組織管理。項目相關手續(xù)及人員資質(zhì)、項目組織機構及安全管理部門成立及配置、項目負責人和相關人員在崗履職情況；安全生產(chǎn)責任制和安全目標建立落實、定期考核制度及執(zhí)行、安全管理制度、安全技術操作規(guī)程建立及執(zhí)行、安全資金投入保障；領導帶隊檢查及專題部署安全生產(chǎn)工作等情況。

2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓和考核、作業(yè)人員班前教育及專項教育情況；施工管理人員年度安全教育培訓、安全會議等情況。

3.危險性較大分部分項工程及重點工序安全管理。重點針對深基坑、降水工程、模板工程、腳手架、起重吊裝、大型設備安裝拆卸、拆除作業(yè)、幕墻及鋼結(jié)構安裝、人工挖孔、預應力工程等施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案編制、論證和落實情況，施工過程各項安全措施落實情況。

4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術交底以及交底內(nèi)容針對性、操作性等情況。

5.隱患排查治理及危險源管控情況。施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、隱患排查記錄、事故隱患整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況；危險有害因素的辨別和防范、危險源的管控落實情況。

6.現(xiàn)場安全管理情況。分包單位帶班管理；機械設備、電動器具安全管理；施工工地、職工宿舍、材料堆積區(qū)、臨建設施等重點部位安防措施；洞口及臨邊防護；消防措施及動火作業(yè)審批；臨時用電情況；施工電梯、塔吊、門式起重機等特種設備及安全附件的檢驗檢測及維護管理；腳手架、吊籃等高處作業(yè)日常安全管理；有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)各項措施落實及旁站監(jiān)護；安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全用品質(zhì)量及使用；防汛工作準備；人員持證在崗情況等。

7.地鐵、地下綜合管廊、涵洞、隧道等地下空間施工安全風險識別和管控。地質(zhì)風險因素識別及控制方案、安全風險評估、超前地質(zhì)預報、通風及檢測、支護及安全步距、高風險工點實時監(jiān)測及預警、逃生通道設置等情況。

8.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。

（三）新區(qū)安委辦督查。新區(qū)安委辦成立督查組對各新城及規(guī)劃住建部門的工作開展情況進行督查，重點督查安排部署、執(zhí)法檢查、違法違規(guī)行為查處情況，并隨機抽查部分建筑施工項目安全生產(chǎn)情況。新區(qū)規(guī)劃住建局要將本通知傳達到各新城規(guī)劃建設部門和每一個建設施工項目，并督促相關企業(yè)做好自查自糾和迎檢準備工作，督查結(jié)束后新區(qū)安委辦將印發(fā)通報。

三、督查分工

新區(qū)安委辦成立兩個督查組，對各新城、相關建筑行業(yè)主管部門和建設項目進行督查檢查。

第一督查組：由新區(qū)應急管理局副局長李飛擔任組長，新區(qū)規(guī)劃住建局、新區(qū)應急管理局相關人員為成員，督查空港新城、灃東新城、能源金貿(mào)區(qū)及軌道辦建設項目，并對每個新城（或園辦）抽查2個建設施工項目；

第二督查組：由新區(qū)規(guī)劃住建局副局長俞波睿擔任組長，新區(qū)規(guī)劃住建局、新區(qū)應急管理局相關人員為成員，督查秦漢新城、灃西新城、涇河新城建設項目，并對每個新城抽查2個建設施工項目。

四、工作要求

（一）認真開展自查自糾。各建設施工項目的參建企業(yè)（包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等）要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，深刻汲取西安市近期建筑施工領域事故教訓，結(jié)合當前疫情防控工作要求，把自查自糾作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務，各參建企業(yè)負責人要切實履行本單位安全生產(chǎn)第一責任人的職責，及時成立檢查領導小組，突出安全教育培訓、隱患排查治理和應急管理等工作，全面開展自查自糾。

（二）扎實開展專項執(zhí)法檢查與整治。各新城、西咸集團（園辦）及各級規(guī)劃住建部門要層層夯實安全監(jiān)管責任，扎實開展執(zhí)法整治活動，認真組織開展建筑施工安全生產(chǎn)檢查排查，認真分析研判各自轄區(qū)領域建筑施工安全形勢，督促指導建設項目深刻汲取事故教訓，舉一反三，嚴格開展安全生產(chǎn)自查自糾活動。要加大對迎十四運重點在建項目、地鐵、交通樞紐、重要水利、地下管溝有限空間等施工作業(yè)檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為、事故隱患和問題，要依法依規(guī)嚴肅進行處理，確保執(zhí)法檢查工作取得實效。各新城安委辦、西咸集團（園辦）于4月21日前將執(zhí)法檢查總結(jié)報新區(qū)安委辦。

（三）嚴格開展督查檢查。新區(qū)督查組要采取“四不兩直”方式，認真履行督查職能，對安排部署不及時、隱患排查整治不細致、違法行為查處不徹底的單位和個人，及時進行通報批評，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，依法倒查追究相應責任。各督查組要于督查結(jié)束后3日內(nèi)將督查檢查情況以書面形式報新區(qū)安委辦。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年3月24日