西咸新區(qū)林草地防滅火指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)2020年林草地防滅火工作要點》的通知

西咸林防指辦發(fā)〔2020〕7號

各新城林草地防滅火指揮部辦公室，新區(qū)林草地防滅火指揮部各成員單位，西咸集團（園辦）：

現(xiàn)將《西咸新區(qū)2020年林草地防滅火工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

西咸新區(qū)林草地防滅火指揮部辦公室

2020年3月23日             

西咸新區(qū)2020年林草地防滅火工作要點

2020年，西咸新區(qū)林草地防滅火工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神,按照我省、我市林草地防滅火指揮部和新區(qū)黨工委、管委會的要求，堅持預(yù)防為主、標本兼治、高效撲救、安全第一的工作方針,著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，積極構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的工作格局，切實提升綜合防控和應(yīng)急救援能力，堅決遏制重大以上林草地火災(zāi)和群死群傷事故，切實維護新區(qū)生態(tài)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

一、扎實做好林草地火災(zāi)防控工作

（一）加強對林草地防滅火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分析研判林草地火險形勢，安排部署重點工作任務(wù)，在抓好疫情防控工作的同時統(tǒng)籌抓好火災(zāi)防控各項工作。緊盯重點時段，對重點地區(qū)和火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)區(qū)進行專項部署。

（二）把林草地防滅火工作納入目標責任考核內(nèi)容，綜合運用約談、督辦、調(diào)查處理和安全生產(chǎn)及消防工作考核等手段, 壓實壓細各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、有關(guān)部門管理責任和林草地經(jīng)營者主體責任。

（三）結(jié)合上半年全省火源管控專項治理行動，在全區(qū)范圍內(nèi)上、下半年各開展一次火源管控專項治理行動。重點圍繞祭祀用火、農(nóng)事用火、野外吸煙、煉山造林等違規(guī)用火頑疾和輸配電線路隱患等問題治理，落實火險預(yù)警響應(yīng)措施，開展警示教育，加強可燃物清理。

（四）在重要時節(jié)、防火“緊要期”，成立聯(lián)合檢查組，分片包抓，開展專項檢查，督促各級切實整改隱患問題，強化責任落實到邊、到底。

（五）結(jié)合全國森林草原防滅火宣傳周和“中國森林消防公益形象大使”公益宣傳活動，組織開展全區(qū)林草地防滅火宣傳月活動，推進防滅火知識進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進景區(qū)、進農(nóng)牧戶。新區(qū)林防指各成員單位充分利用系統(tǒng)資源開展宣傳教育。

二、強化監(jiān)測預(yù)警效能

（六）加強林草地火險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和升級改造，逐步建立預(yù)測預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫。

（七）完善火情預(yù)判和火險形勢研判會商機制，及時發(fā)布火險預(yù)警信息。

（八）推進新區(qū)林草地防火網(wǎng)、信息指揮平臺和相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展視頻監(jiān)控、瞭望、巡護一體化監(jiān)測預(yù)警工作。

三、加強防滅火基礎(chǔ)能力建設(shè)

（九）組織實施林草地火災(zāi)應(yīng)急救援能力、護林站、預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、物資儲備庫、應(yīng)急通信系統(tǒng)等重點項目建設(shè)。

（十）加強地方現(xiàn)有專業(yè)、半專業(yè)對隊伍實戰(zhàn)訓(xùn)練、演練，重點加強綜合性消防專業(yè)隊伍建設(shè)，開展專業(yè)隊伍規(guī)范化建設(shè)試點。

（十一）以聚焦精業(yè)務(wù)、懂指揮、善協(xié)調(diào)為出發(fā)點，舉辦防滅火工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭將各級林防指辦公室人員的業(yè)務(wù)知識強化一遍，各級撲火指揮員的專業(yè)指揮能力提升一遍，一線撲火隊員的實戰(zhàn)技能特別是緊急避險能力檢驗一遍,提高組織指揮能力、實戰(zhàn)攻堅能力、緊急避險能力，開展“大培訓(xùn)”“大比武”和“大演練”活動，促進各級業(yè)務(wù)人員能力提升。

（十二）按照 “全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作需求，推動應(yīng)急救援和護林站（點）合理布局落地，發(fā)展 “一專多能、綜合救援”能力，加強與我省、我市應(yīng)急救援航空部門的對接聯(lián)系，提升快速應(yīng)急救援能力。

四、完善防滅火體制機制

（十三）按照國務(wù)院“7·29”專題會議“上下基本對應(yīng)”的要求，指導(dǎo)督促各新城健全林草地防滅火指揮機構(gòu)和組織體系，完善省、市、新區(qū)、新城分級響應(yīng)和指揮機制。加快推進林草地防滅火相關(guān)機構(gòu)、人員、設(shè)備、信息系統(tǒng)等的整合及工作移交。

（十四）進一步明晰應(yīng)急、自然資源（林業(yè)）、公安等部門工作職責，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，建立定期會商和日常信息共享機制。

五、推進法制標準化體系建設(shè)

（十五）修訂完善《西咸新區(qū)林草地火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制訂《西咸新區(qū)林草地防滅火指揮部工作規(guī)則》及《林草地防滅火中長期發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)制度規(guī)劃,指導(dǎo)推動各新城建立上下貫通、有序銜接的預(yù)案和運行機制，為“十四五”全區(qū)林草地防滅火工作打牢基礎(chǔ)。

（十六）規(guī)范信息報送制式內(nèi)容、火災(zāi)命名，統(tǒng)一地理坐標系使用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計通用表格，強化專業(yè)術(shù)語使用。

（十七）積極推動模塊化指揮模式，探索專職指揮員體系或者參謀聯(lián)指體系建設(shè)。

六、做好應(yīng)急救援準備工作

（十八）嚴格落實24小時值班值守和火災(zāi)信息2小時核查反饋制度，完善信息報送流程。

（十九）組織開展防滅火物資需求調(diào)研，加強物資儲備庫建設(shè)和管理，完善物資儲備保障措施，探索跨區(qū)救援就地保障措施和補償辦法。

（二十）合理統(tǒng)籌消防隊伍和各級各類撲火專業(yè)隊布局，制定跨區(qū)增援作戰(zhàn)方案。

（二十一）申請建立新區(qū)級火災(zāi)撲救專項補助資金，并納入新區(qū)年度財政預(yù)算。

七、嚴格落實林草地火災(zāi)控制指標

（二十二）以減少林草地火災(zāi)、降低火災(zāi)損失為重點，切實加大林草地火災(zāi)的綜合防控力度，力爭實現(xiàn)各項林草地火災(zāi)控制指標：林草地火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)，林草地火災(zāi)24小時撲滅率達到90%以上，堅決杜絕重大林草地火災(zāi)和群死群傷事故發(fā)生。