陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作實(shí)施辦法》的通知

陜西咸應(yīng)急發(fā)〔2020〕13號(hào)

各新城應(yīng)急管理局，西咸集團(tuán)（園辦）應(yīng)急管理部門，新區(qū)應(yīng)急管理局各業(yè)務(wù)部，執(zhí)法支隊(duì)：

為深入貫徹新區(qū)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神，新區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)原《西咸新區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成了《西咸新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局

2020年3月10日      

西咸新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作實(shí)施辦法

第一條為加強(qiáng)新區(qū)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查檢查，促進(jìn)安全督查檢查工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為、消除事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)督查檢查是為了切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管職責(zé)職能，督促督導(dǎo)各新城、西咸集團(tuán)（園辦）以及新區(qū)級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府以及新區(qū)黨工委管委會(huì)安全生產(chǎn)工作決策部署，不斷壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，排查和消除各類事故隱患，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第三條本辦法適用于西咸新區(qū)應(yīng)急管理局班子成員及全體干部；各新城應(yīng)急管理局班子成員及全體干部；西咸集團(tuán)（園辦）應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）部門領(lǐng)導(dǎo)及全體干部；各鎮(zhèn)街應(yīng)急科全體工作人員；各村（社區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格員。

第四條 安全生產(chǎn)督查檢查時(shí)間要求。以半天為督查檢查時(shí)間統(tǒng)計(jì)基數(shù)。在工作日內(nèi)，新區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志督查檢查時(shí)間每周不少于30%、分管負(fù)責(zé)同志不少于40%、業(yè)務(wù)同志不少于50%（即新區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志每周不少于3個(gè)半天，分管負(fù)責(zé)同志不少于4個(gè)半天，業(yè)務(wù)同志不少于5個(gè)半天進(jìn)行督查檢查，各新城以此類推）；新城應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志督查檢查時(shí)間每周不少于40%、分管負(fù)責(zé)同志不少于50%、業(yè)務(wù)同志不少于60%；鎮(zhèn)街應(yīng)急科工作人員督查檢查時(shí)間每周不少于70%；村（社區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格員全周進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查。西咸集團(tuán)（園辦）應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）部門參考抓好落實(shí)。

第五條安全生產(chǎn)督查檢查的范圍。新區(qū)、新城應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)直接監(jiān)督管理的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)需要綜合監(jiān)管其它行業(yè)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位；各鎮(zhèn)街應(yīng)急科對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋；村（社區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格員對(duì)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格內(nèi)涵蓋的生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點(diǎn)企業(yè)。

第六條督查檢查內(nèi)容：

督查檢查主要圍繞工作檢查和執(zhí)法檢查開展：

工作檢查是指上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門安全生產(chǎn)工作開展情況的檢查、調(diào)研、巡查和考核，以及對(duì)同級(jí)行業(yè)部門的綜合監(jiān)管和督導(dǎo)工作，主要包括：

（一）各新城、西咸集團(tuán)（園辦）以及新區(qū)各行業(yè)部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；

（二）各新城、西咸集團(tuán)（園辦）以及新區(qū)各行業(yè)部門貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及新區(qū)黨工委管委會(huì)安全生產(chǎn)工作決策部署和開展情況；

（三）各新城、西咸集團(tuán)（園辦）以及新區(qū)各行業(yè)部門對(duì)新區(qū)安委辦掛牌督辦以及重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況；

（四）各新城、西咸集團(tuán)（園辦）以及新區(qū)各行業(yè)部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況；

（五）各新城、西咸集團(tuán)（園辦）以及新區(qū)各行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況；

（六）新城、鎮(zhèn)街應(yīng)急管理系統(tǒng)運(yùn)行情況;

（七）安全生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

執(zhí)法檢查是指依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，發(fā)揮綜合監(jiān)管職能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展的執(zhí)法檢查活動(dòng)。主要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，并結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定了以下十八條主要檢查事項(xiàng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，或根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況選擇部分項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（三）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（五）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（六）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（七）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（八）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（九）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十一）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十二）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十三）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十四）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十五）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（十六）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（十七）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十八）雙重預(yù)防機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)情況；

（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第七條 督查檢查采取以下形式：

（一）聽取匯報(bào)，調(diào)閱案卷和其他資料；

（二）進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為；

（三）開展明察暗訪活動(dòng)；

（四）組織安全生產(chǎn)約談；

（五）組織安全生產(chǎn)巡查和考核工作；

（六）陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展的檢查調(diào)研活動(dòng)；

（七）應(yīng)急管理視頻調(diào)度工作；

（八）新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)安委辦組織開展的專項(xiàng)督查工作；

（九）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。

第八條 在督查檢查中發(fā)現(xiàn)問題，按下列規(guī)定辦理：

（一）能立即整改的，責(zé)令立即整改；

（二）不能立即整改的，責(zé)令限期改正；

（三）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照管轄權(quán)限，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實(shí)施行政處罰；

（四）按照分類分級(jí)監(jiān)管原則和行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)行隱患交辦和督辦；

（五）對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，執(zhí)行安全生產(chǎn)法律不嚴(yán)格，落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府以及新區(qū)黨工委管委會(huì)安全生產(chǎn)決策不到位等傾向性問題形成工作報(bào)告報(bào)新區(qū)黨工委管委會(huì)處理，并納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

第九條建立工作臺(tái)賬。督查檢查工作結(jié)束后，要對(duì)工作開展情況進(jìn)行及時(shí)記錄、歸納整理、分析研究，形成督查檢查工作臺(tái)賬（見附件）。

第十條定期組織通報(bào)。各新城應(yīng)急管理局、西咸集團(tuán)（園辦）應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）部門每月將督查檢查臺(tái)賬報(bào)新區(qū)應(yīng)急管理局安全基礎(chǔ)部；新區(qū)應(yīng)急管理局每季度對(duì)應(yīng)急管理系統(tǒng)督查檢查情況進(jìn)行量化評(píng)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)先進(jìn)；指出問題，鞭策后進(jìn)。

第十一條 運(yùn)用信息手段。新區(qū)應(yīng)急管理局要結(jié)合督查檢查工作實(shí)際，開發(fā)數(shù)字化應(yīng)急管理系統(tǒng)督查檢查平臺(tái)或運(yùn)用社區(qū)綜合治理網(wǎng)格化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)督查檢查動(dòng)態(tài)管理，提升工作效能。

第十二條嚴(yán)格督查檢查紀(jì)律。開展督查檢查要輕車簡(jiǎn)從，盡量減少隨員，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定以及新區(qū)管委會(huì)有關(guān)規(guī)定？

第十三條各新城應(yīng)急管理局、西咸集團(tuán)（園辦）應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）部門可結(jié)合工作實(shí)際，制定督查檢查辦法。

第十四條本辦法自公布之日起實(shí)施，原《西咸新區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作辦法（試行）》同時(shí)廢止。

附件：西咸新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)督查檢查情況統(tǒng)計(jì)表.doc