西咸新區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于做好西咸新區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

陜西咸應(yīng)急發(fā)〔2020〕7號

各新城應(yīng)急管理局，能源金融貿(mào)易園辦應(yīng)急管理部門：

為切實(shí)抓好新區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保新區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好發(fā)展，按照省、市、新區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合春季工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全

新區(qū)工貿(mào)企業(yè)按照規(guī)定將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但較長的春節(jié)假期讓企業(yè)員工、設(shè)備設(shè)施均未處于最佳工作狀態(tài)，一些生產(chǎn)設(shè)備停產(chǎn)停工后重新啟動，容易出現(xiàn)機(jī)械故障；一些安全設(shè)施較長時間停用，不一定安全可靠；部分從業(yè)人員還處于放松狀態(tài)，普遍存在思想松懈、注意力不集中現(xiàn)象；特別是不少企業(yè)新招員工，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格就倉促上崗，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

各新城（園辦）應(yīng)急管理部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，始終警鐘常鳴繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，把復(fù)產(chǎn)復(fù)工工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究部署，制定工作方案和疫情防控措施，明確落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)消除各類安全隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為西咸新區(qū)全年工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作開好局、起好步、打下良好基礎(chǔ)。

二、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

春節(jié)過后，工貿(mào)企業(yè)員工流動大，新招員工多。各新城要督促屬地工貿(mào)企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前必須對新進(jìn)員工和調(diào)換新崗位員工嚴(yán)格開展“三級”安全教育培訓(xùn)，對安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行一次有針對性的崗前再教育，對返回原崗位的其他員工進(jìn)行一次安全知識再教育再培訓(xùn)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施，引導(dǎo)員工盡快從節(jié)日的放松狀態(tài)轉(zhuǎn)入到正常的工作狀態(tài)；對員工因“假日綜合癥”可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，要加以預(yù)防和控制，減少因人為誤操作而引起的生產(chǎn)安全事故。工貿(mào)企業(yè)要著重加強(qiáng)安全制度、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律方面的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大員工排查隱患、治理隱患、防范事故的能力，努力提高作業(yè)人員的安全意識和自我防范能力。

三、嚴(yán)格落實(shí)事故隱患自查自改

各新城（園辦）應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)自覺落實(shí)主體責(zé)任，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定安全可行的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和疫情防控方案。在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前對設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查、檢修、檢測，確保設(shè)備能夠正常、安全運(yùn)行；加強(qiáng)對報(bào)警設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、疫情防控措施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動防護(hù)用品和裝備等安全設(shè)施的檢查和監(jiān)控，確保各類安全設(shè)施完好、可靠。新區(qū)各類工貿(mào)企業(yè)要及時組織開展一次復(fù)產(chǎn)復(fù)工前事故隱患自查自改，重點(diǎn)突出對機(jī)械設(shè)備、電氣線路、消防安全、危化品儲存與使用等進(jìn)行檢查，尤其要強(qiáng)化對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場隱患應(yīng)及時進(jìn)行整改，并實(shí)行閉環(huán)管理；對于發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，不整改到位一律不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。各工貿(mào)企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，還要按照有關(guān)制度和規(guī)范制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)、較大危險(xiǎn)因素辨識、評估程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)、較大危險(xiǎn)因素辨識，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；對安全風(fēng)險(xiǎn)分級、分層、分類進(jìn)行管理，尤其要強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)裝置（設(shè)備設(shè)施）、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控，并盡快將企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)調(diào)整到正常安全中來。

四、組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查

各新城（園辦）應(yīng)急管理部門要根據(jù)新區(qū)安委辦關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查相關(guān)精神要求，結(jié)合本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作特點(diǎn)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位集中整治工作，突出復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段事故多發(fā)易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重拳打擊各類非法違法行為，推動復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項(xiàng)安全要求的落實(shí)。

各新城（園辦）應(yīng)急管理部門要認(rèn)真落實(shí)省市新區(qū)對復(fù)產(chǎn)復(fù)工工貿(mào)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對工貿(mào)行業(yè)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位必須經(jīng)審查或驗(yàn)收同意后方可復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)證照不齊全不復(fù)產(chǎn)，安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不復(fù)產(chǎn)；對驗(yàn)收不合格的要下達(dá)限期整改指令，并嚴(yán)厲打擊未經(jīng)安全驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)以及借復(fù)產(chǎn)名義非法違法生產(chǎn)行為，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)嚴(yán)格履行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)安全復(fù)工方案，嚴(yán)格新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員的崗前培訓(xùn)，切實(shí)做到未經(jīng)教育培訓(xùn)不上崗、安全措施不落實(shí)不操作、事故隱患不排除不生產(chǎn)，嚴(yán)禁盲目倉促復(fù)產(chǎn)復(fù)工，堅(jiān)決糾正習(xí)慣性違規(guī)違章行為；督促企業(yè)認(rèn)真分析復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間各種危險(xiǎn)因素，制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練，保證一旦發(fā)生突發(fā)情況，危險(xiǎn)作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處理措施落實(shí)到位。

五、相關(guān)要求

各新城（園辦）應(yīng)急管理部門要立即開展轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)排查，全面掌握企業(yè)按規(guī)定復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不予驗(yàn)收通過，下達(dá)限期整改指令書；對拒不執(zhí)行規(guī)定，擅自開工企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲處罰，確保新區(qū)工貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序安全穩(wěn)定運(yùn)行。

請各新城（園辦）應(yīng)急管理部門迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)所有工貿(mào)企業(yè)。

陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局

2020年2月6日