陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕13號(hào)

各新城安委會(huì)，新區(qū)安委會(huì)各成員單位，西咸集團(tuán)（園辦）：

企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)時(shí)期，特別是今年受疫情影響，春節(jié)假期延長(zhǎng)，各類企業(yè)極易出現(xiàn)準(zhǔn)備不充分、員工精神狀態(tài)不佳、設(shè)備故障運(yùn)行、安全管理不到位等問(wèn)題，甚至部分企業(yè)為搶工期、趕進(jìn)度，極易超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大。按照新區(qū)黨工委管委會(huì)的安排部署，進(jìn)一步做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、壓實(shí)責(zé)任，周密籌劃部署。疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段，抓緊抓實(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，是服務(wù)新區(qū)疫情防控工作大局、為疫情防控工作提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障的重要舉措。新區(qū)各級(jí)各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)中省市以及新區(qū)有關(guān)疫情防控和企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工通知精神，對(duì)標(biāo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，將疫情防控與安全生產(chǎn)工作同部署同檢查，督促企業(yè)按要求開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控和安全生產(chǎn)工作，督促員工做好個(gè)人防護(hù)，做到安全管理措施和疫情防控措施到位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

二、強(qiáng)化措施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。新區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)新區(qū)安委辦《關(guān)于切實(shí)做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》（陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）《關(guān)于做好疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管服務(wù)工作的緊急通知》（陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前安全防范工作的通知》（陜西咸安委辦函〔2020〕8號(hào)）文件精神，按照省市和新區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工有關(guān)規(guī)定，結(jié)合疫情實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，摸清抓準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要害，切實(shí)指導(dǎo)各企業(yè)抓好疫情防控和安全防范措施落實(shí)，全力化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控主體責(zé)任，針對(duì)本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)和疫情防控形勢(shì)，扎實(shí)組織開(kāi)展工作。一是落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施。加強(qiáng)職工體溫監(jiān)測(cè)，落實(shí)防消要求，并為職工提供必要的防護(hù)用品，確保企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定；二是制定科學(xué)規(guī)范的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和檢查清單，確保復(fù)產(chǎn)工作安全有序?qū)嵤蝗墙M織安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾和安全警示教育，提高安全意識(shí)，將員工思想認(rèn)識(shí)和身理心理調(diào)整至工作狀態(tài)。四是對(duì)新入職、轉(zhuǎn)崗換崗以及特種作業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)性教育培訓(xùn)，確保“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式方法，既要保證質(zhì)量，也要防止人員過(guò)多接觸，造成感染風(fēng)險(xiǎn)；五是扎實(shí)開(kāi)展一次全面的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)措施，做到措施不落實(shí)不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)。六是嚴(yán)格落實(shí)有限空間、動(dòng)火等特種作業(yè)審批制度，加強(qiáng)易燃易爆、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所防控；七是加大復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)信息宣傳力度，充分利用微信、微博等傳播媒介，在廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本知識(shí)的同時(shí)，加大防疫知識(shí)教育，讓每一個(gè)企業(yè)法人、實(shí)際控制人明確并切實(shí)履行安全生產(chǎn)和疫情防控責(zé)任，把安全生產(chǎn)和疫情防控工作真正落實(shí)到每一個(gè)崗位、班組、車間和每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到安全管理到位、防疫措施落實(shí)、后勤保障到位、思想穩(wěn)定到位。

三、突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。按照“五個(gè)一”舉措要求，扎實(shí)開(kāi)展百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)。各級(jí)各部門和各單位要根據(jù)疫情防控期間復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急救援“五到位”要求，制定并落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作方案、應(yīng)急處置方案和安全檢查清單，將疫情防控和隱患排查治理作為復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的核心工作，對(duì)機(jī)械設(shè)備、電氣線路、高危工藝、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施以及存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位等進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全。危險(xiǎn)化學(xué)品方面要對(duì)所有的生產(chǎn)儲(chǔ)存工藝設(shè)備、設(shè)施、電氣、儀表等進(jìn)行全面排查，對(duì)關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)施、安全儀表控制設(shè)施、緊急切斷設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保所有系統(tǒng)處于完好適用狀態(tài)。建筑施工方面要加強(qiáng)基坑支護(hù)、腳手架、臨邊和洞口防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、施工設(shè)備等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行情況的檢查。道路交通方面要結(jié)合疫情防控加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、車站、高速公路等重點(diǎn)部位安全管理和路面巡查執(zhí)法，以“兩客一危一貨”為重點(diǎn)，集中查處超速、超員、超載以及疲勞駕駛、酒后駕駛、無(wú)證無(wú)照行駛和非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，加強(qiáng)疏導(dǎo)管控和入城體溫檢測(cè)、車輛檢查，確保返程安全。冶金機(jī)械方面要嚴(yán)格落實(shí)有限空間、動(dòng)火等特種作業(yè)審批制度，強(qiáng)化高溫熔融金屬作業(yè)、煤氣作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)控。消防安全方面要突出抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、車站等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)防火單位的安全監(jiān)管。特種設(shè)備方面要加強(qiáng)電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備安全檢查，對(duì)安全檢驗(yàn)達(dá)不到要求的一律不準(zhǔn)使用。民爆物品方面要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面排查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控、受控。電力、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)、地鐵、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域主管部門均要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的安全檢查，嚴(yán)防發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施。對(duì)重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理，無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守。

四、科學(xué)組織，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口。各級(jí)各有關(guān)部門，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門，根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際，要充分考慮今年假期延長(zhǎng)、開(kāi)工不足、疫情防控、人心不穩(wěn)等新情況，科學(xué)制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作計(jì)劃，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)證照不齊全不復(fù)產(chǎn)、安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不復(fù)產(chǎn)要求，切實(shí)做到成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)、復(fù)產(chǎn)一個(gè)。所有高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位復(fù)產(chǎn)前必須提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查或驗(yàn)收同意后方可復(fù)產(chǎn)。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工的高危行業(yè)企業(yè)，相關(guān)部門要堅(jiān)決予以制止。對(duì)驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。同時(shí)，加大執(zhí)法和行政處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

五、完善預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守。新區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研判疫情期間企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工面臨的各種危險(xiǎn)因素，進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理；有針對(duì)性地完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確疫情期間各類災(zāi)害應(yīng)急救援處置流程和方法，加強(qiáng)應(yīng)急演練，科學(xué)安排應(yīng)急處置力量，落實(shí)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作。在復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、24小時(shí)應(yīng)急值守值班制度和事故報(bào)告制度，確保安全生產(chǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通，發(fā)現(xiàn)輿論熱點(diǎn)立即核實(shí)、及時(shí)處理，正確引導(dǎo)輿論。

六、嚴(yán)格督查，確保工作實(shí)效。新區(qū)安委辦將以疫情防控期間企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查。各新城和新區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工監(jiān)管工作的督查檢查，及時(shí)摸清復(fù)產(chǎn)復(fù)工疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)底數(shù)并妥善處理各類安全問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實(shí)施辦法》要求，率先垂范，帶隊(duì)深入一線和企業(yè)開(kāi)展安全督查檢查，督促疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項(xiàng)要求和措施落早落小落到實(shí)處，堅(jiān)決打贏疫情防控期間安全生產(chǎn)這場(chǎng)硬仗。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年2月4日