陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于切實做好節后復產復工安全生產工作的通知

陜西咸安委辦發〔2020〕10號

各新城安委會，新區安委會有關成員單位，西咸集團（園辦）：

為深入貫徹新區2020年安全生產工作會議精神，扎實做好春節后復產復工期間安全生產工作，有效防范各類生產安全事故發生，確保全國“兩會”期間新區安全生產形勢穩定，現就有關事項通知如下：

一、高度重視，周密部署。節后，企業生產、建設、管理等各環節安全風險普遍增加，各類生產安全事故易發多發。一是部分從業人員仍處于過節狀態，普遍存在思想松懈、注意力松散和行動遲緩等現象。二是新入職員工易出現教育培訓不到位倉促上崗現象，極大增加事故機率。三是一些安全設施較長時間停用，安全可靠性降低，重新啟動后容易出現故障，設備檢維修作業頻繁，安全風險急劇增加。四是部分企業為搶抓“開門紅”，超能力、超強度組織生產，安全生產條件難以保障。節后，全國“兩會”召開在即，新區各級各部門要充分認清做好復產復工期間安全生產的極端重要性，進一步加強組織領導，提前籌劃部署，采取有力措施，嚴格責任落實，狠抓事故防控，全力做好節后復產復工和全國“兩會”期間安全生產工作。

二、加強教育，重在防范。新區各級各有關部門要督促指導各生產經營單位認真開展復產復工前全員安全生產教育培訓，提高勞動保護意識，掌握安全防范知識，熟悉應急救援措施。一要組織召開一次全員安全生產專題會議，進行安全生產主體責任承諾，開展收心和安全教育，強化安全意識，將員工思想認識和身理心理調整至工作狀態。二要在班組層面，組織所有崗位操作人員學習崗位責任制和崗位操作規程，熟悉掌握崗位風險防控和隱患排查技能。三要對新入職和崗位調整員工開展“三級”安全教育培訓，嚴格培訓要求，做到“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。四要嚴把特種作業人員資格取證上崗關，對特種作業人員進行崗前再培訓、再教育。五要加大復產復工安全生產信息宣傳力度，充分利用微信、微博等傳播媒介，廣泛宣傳安全生產法律法規和基本知識，讓每一個企業法人、實際控制人明確并切實履行安全生產法定責任，把安全生產工作真正落實到每一個崗位、班組、車間和每一個環節。

三、全面排查，狠抓落實。按照“五個一”舉措要求，扎實開展百日安全生產整治行動。各級各部門和各單位要針對春節、“兩會”安全生產特點，認真分析安全生產存在的突出問題和薄弱環節，在節后和“兩會”前分別開展一次全面徹底的大檢查。各負有安全監管職責的部門要指導生產經營單位按照安全責任、安全培訓、安全投入、現場管理和應急救援“五到位”要求，制定并落實復產復工工作方案和安全檢查清單，將隱患排查治理作為復產復工前的核心工作，對機械設備、電氣線路、高危工藝、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風險的場所、環節、部位等進行全面系統檢查，確保復產復工安全。危險化學品方面要對所有的生產儲存工藝設備、設施、電氣、儀表等進行全面排查，對關鍵裝置重點部位及重大危險源的安全監測報警設施、安全儀表控制設施、緊急切斷設施等進行重點排查，確保所有系統處于完好適用狀態。建筑施工方面要加強基坑支護、腳手架、臨邊和洞口防護、臨時用電、起重機械、施工設備等國家標準和規范執行情況的檢查。道路交通方面要加強鄉村道路、車站、高速公路等重點部位安全管理和路面巡查執法，以“兩客一危一貨”為重點，集中查處超速、超員、超載以及疲勞駕駛、酒后駕駛、無證無照行駛和非法營運等違法行為。冶金機械方面要嚴格落實有限空間、動火等特種作業審批制度，強化高溫熔融金屬作業、煤氣作業等風險較大作業環節安全監控。消防安全方面要突出抓好勞動密集型企業、賓館、飯店、商場、市場、車站等人員密集場所和重點防火單位的安全監管。特種設備方面要加強電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備安全檢查，對安全檢驗達不到要求的一律不準使用。民用爆破方面要對生產經營現場危險源進行全面排查，確保安全風險可控、受控。電力、教育、旅游、農業、林業等行業領域主管部門均要結合實際，加強本行業領域節后復產復工前的安全檢查，嚴防發生各類生產安全事故。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落實安全防范措施。對重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理，無法保證安全生產的，要堅決依法責令停產停業整改，并加強巡查、監控和盯守。

四、嚴把關口，科學驗收。各級各有關部門，尤其是危險化學品、道路交通、建筑施工、特種設備、人員密集場所等重點行業領域監管部門，要根據各行業領域企業節后生產特點和實際，科學制定復產復工驗收工作計劃，明確驗收標準，規范驗收程序，嚴格落實相關證照不齊全不復產、安全條件不具備不復產、安全措施不落實不復產要求，切實做到成熟一個、驗收一個，合格一個、復產一個。所有高危生產經營單位復產前必須提出書面申請，經審查或驗收同意后方可復產。對未通過驗收擅自復產復工的高危行業企業，相關部門要堅決予以制止。對驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要依法依規嚴肅查處問責。同時，加大執法和行政處罰力度，情節嚴重的納入安全生產“黑名單”管理。

五、完善預案，強化值守。新區各級各部門要認真分析研判企業復產復工期間各種危險因素，進一步加強復產復工安全生產應急管理；有針對性地完善應急救援預案，加強應急演練，科學安排應急處置力量，落實應急協調聯動機制，加強與重點企業的對接聯系，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。在復產復工期間，嚴格執行領導干部到崗帶班制度、24小時應急值守值班制度和事故報告制度，確保安全生產信息及時、準確、暢通。

六、嚴格督查，確保實效。節后，新區安委辦將以企業復產復工安全生產工作為重點，組織開展安全生產專項督查檢查。各新城和新區各有關部門要加強對地區、本行業領域生產經營單位節后復產復工監管工作的督查檢查，特別是領導干部要按照《西咸新區貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施辦法》要求，率先垂范，帶隊深入一線和企業開展安全督查檢查，確保復產復工各項要求和措施落早落小落到實處。

各新城安委辦，新區安委會成員單位和西咸集團于2月29日前將本轄區和本行業領域關于復產復工安排部署及督查檢查情況報新區安委辦。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2020年1月20日