陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)《西咸新區(qū)2020年應急管理宣傳教育培訓計劃》的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕5 號

各新城安委辦，新區(qū)安委會各成員單位，西咸集團（園辦）：

為深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》《關于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》（應急管理總宣教〔2016〕42號）《省委省政府辦公廳關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（陜辦發(fā)〔2013〕10號）《關于進一步加強全省應急管理新聞宣傳工作的通知》（陜安委辦〔2019〕35號）和《西安市安全生產(chǎn)宣傳報道工作考核（暫行）辦法》（市應急管理發(fā)〔2018〕131號）等法規(guī)文件精神，進一步強化新區(qū)應急管理宣傳教育培訓工作，結(jié)合新區(qū)工作實際，現(xiàn)就新區(qū)2020年應急管理宣傳教育培訓工作計劃安排如下：

一、總體思路

以習近平總書記安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災重要思想為指導，認真貫徹落實中、省、市以及新區(qū)各項工作部署，進一步強化紅線意識和底線思維，加強法律法規(guī)、管理制度、操作規(guī)程、應急救援、隱患排查治理等知識宣傳教育培訓，緊密結(jié)合新區(qū)工作實際，堅持面向基層、面向群眾，發(fā)揚求真務實和改革創(chuàng)新精神，突出宣教重點，拓展宣教陣地，努力提升全民安全意識、安全防范能力和應急處置能力，從源頭上控制和預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為全面完成年度安全生產(chǎn)工作各項目標任務提供良好的基礎保障。

二、總體目標

通過大力開展應急管理宣傳教育培訓，領導干部抓安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災工作的水平持續(xù)提高，行業(yè)監(jiān)管責任不斷夯實，企業(yè)主體責任有效落實，全社會安全生產(chǎn)意識全面增強，安全發(fā)展水平進一步提升，執(zhí)法人員、“三項崗位”人員、從業(yè)人員安全培訓全面覆蓋，堅決杜絕和遏制較大以上事故，有效預防和減少一般事故的發(fā)生，促進新區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、工作安排

（一）應急管理宣傳工作

1.圍繞中心工作，加強日常工作宣傳。緊緊圍繞新區(qū)2020年安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災等中心工作，加強組織領導，采取有力措施，結(jié)合日常檢查調(diào)研，突出復產(chǎn)復工、暑期防汛、安全生產(chǎn)大檢查、歲末年初、春節(jié)等重點活動和時段，開展專項宣傳活動，把宣傳貫穿于全年工作始終；積極宣傳工作成果和動態(tài)，動態(tài)展示日常工作開展情況、宣傳成功經(jīng)驗和做法，展現(xiàn)新區(qū)應急管理系統(tǒng)良好的精神風貌和務實的工作作風；曝光安全隱患突出、違法違規(guī)生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)主體責任不落實的企業(yè)，形成政府監(jiān)管、媒體監(jiān)督、群眾參與的良好氛圍。

2.加強媒體合作，擴大影響塑造形象

（1）發(fā)揮主流媒體應急管理宣傳的引導作用。計劃在國家應急管理報，省市電視臺、報紙等開辟安全生產(chǎn)專欄，大力宣傳習近平總書記安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災重要思想，以及新區(qū)對相關工作的決策部署和落實效果；同時，加大對安全生產(chǎn)政策法規(guī)、應急救援及逃生、防災減災、隱患排查治理等知識的宣傳力度，擴大宣傳影響力。

（2）充分發(fā)揮新媒體作用。利用各級政府門戶網(wǎng)站和應急管理系統(tǒng)官方網(wǎng)站，以及微博、微信公眾號等主體平臺加強宣傳教育，堅持同一內(nèi)容多媒體生產(chǎn)、多渠道傳播、多形態(tài)展現(xiàn)，使宣傳教育引導、學習互動、工作交流、警示教育等常態(tài)化開展。

3.形勢多措并舉，強化法制教育宣傳

利用各種宣傳媒體和手段，線上宣傳媒介和線下宣傳相結(jié)合，持續(xù)深入學習宣傳《西咸新區(qū)貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定>實施辦法》，進一步落實安全生產(chǎn)責任，樹立安全發(fā)展理念，在新區(qū)各級領導干部和全社會形成濃厚的輿論氛圍；持續(xù)加強安全生產(chǎn)法制宣傳教育，持續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程的宣傳教育。通過強有力的宣傳，深入普及法律知識、法律權利、法律義務和法律責任，使全社會和廣大干部職工知法守法，強化安全生產(chǎn)法治思維和法制觀念。

4.集中資源力量，開展宣傳教育活動

加強同省市溝通協(xié)調(diào)，突出“全國防災減災”宣傳周、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和“安全生產(chǎn)法”宣傳周品牌活動。對標省市要求，結(jié)合新區(qū)工作實際，組織新區(qū)、新城、鎮(zhèn)街三級安委會成員單位開展“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄ⅰ鞍踩窘逃薄⒏黝悜毖菥殹踩R講座、知識競賽、曝光安全生產(chǎn)嚴重違法行為等活動，充分利用新區(qū)消防科普教育基地加強消防知識和技能宣傳教育培訓，力求宣傳的內(nèi)容、形式、手段、方法和效果方面都有一定的創(chuàng)新和突破，進一步普及安全生產(chǎn)知識，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，落實各級安全生產(chǎn)責任。

5.各級縱深聯(lián)動，扎實開展“七進”活動

結(jié)合實際，充分發(fā)揮新區(qū)、新城、鎮(zhèn)街三級安委會有關成員單位以及社會各種資源的能動性，推動應急管理宣傳教育進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，深入各行業(yè)領域一線，宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策、各級政府安全生產(chǎn)工作安排部署以及安全知識，開展業(yè)務技能指導和培訓；2020年，舉辦西咸新區(qū)第一屆企業(yè)安全管理人員知識競賽活動；每季度集中評選推出以安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災為主題的微電影、微視頻等作品，調(diào)動全社會參與安全生產(chǎn)和應急管理工作的積極性；積極創(chuàng)新宣傳方法，豐富宣傳的方式和內(nèi)容，密切貼合群眾和社會需求，常態(tài)化組織開展應急管理宣傳“快閃”活動，適時組織開展發(fā)放張貼宣傳資料、安全生產(chǎn)專題講座、安全咨詢服務、安全宣傳專欄評比、領導帶隊一線指導、舉辦安全文藝節(jié)目和演講比賽等活動，著力教育引導社會公眾強化安全意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，形成全社會關心、重視和參與安全生產(chǎn)的良好文化氛圍。

6.創(chuàng)新工作方式，提升宣傳教育實效

（1）新區(qū)安委辦將堅持每季度應急管理宣傳報道通報制度，結(jié)合實際持續(xù)完善量化評比制度，加強督查考評工作，并把宣傳報道工作納入到年終目標考評項目，更好的推進安全宣教工作措施落到實處，促使各級各部門加強做好本轄區(qū)、本行業(yè)領域應急管理宣傳報道的組織、督促工作，營造“比學趕超”的良好宣傳氛圍。

（2）積極同新區(qū)消防救援支隊建立經(jīng)常性宣傳聯(lián)絡融合制度，進一步強化新區(qū)宣傳力量橫向互動協(xié)作，形成宣傳工作合力，實現(xiàn)“大應急大安全”宣傳工作格局，將新區(qū)安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災宣傳工作推向新高度。

（3）抓好應急管理宣傳隊伍建設。認真學習業(yè)務知識，提升新聞宣傳能力，發(fā)揮基層一線群眾開展安全宣傳文藝創(chuàng)作活動，建立新區(qū)應急管理宣傳節(jié)目庫，并常態(tài)化組織節(jié)目編排和演出，豐富文化生活，提升宣傳效能，強化安全意識。

7.健全機構機制，加強輿情引導處置

健全完善突發(fā)事件信息發(fā)布啟動和運行機制，落實事發(fā)地新城、行業(yè)主管部門的突發(fā)事件信息發(fā)布主體責任，及時、準確、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息；建立健全新聞發(fā)布制度，設置相應的新聞發(fā)布機構，加強宣傳隊伍建設，規(guī)范突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時回應公眾關切和正確引導輿情；同新區(qū)黨工委宣傳部建立應急管理新聞發(fā)布和輿情引導常態(tài)化機制，依托專業(yè)機構開展輿情動態(tài)監(jiān)測，建立健全輿情收集、研判和應對機制，不斷提升輿情應對處置能力。

（二）應急管理教育培訓工作

通過業(yè)務培訓，著力提升應急管理人員的業(yè)務能力，全面提高轄區(qū)企業(yè)及其從業(yè)人員的安全素質(zhì)，為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任夯實基礎。

1.安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓。積極與省應急管理廳和相關法制部門聯(lián)系，對新進入新區(qū)應急管理系統(tǒng)的執(zhí)法工作人員，組織參加相關執(zhí)法資格培訓；執(zhí)法資格到期的，按規(guī)定參加相關執(zhí)法資格換證培訓班。具體培訓的內(nèi)容、時間、地點根據(jù)省應急管理廳和相關部門安排實施。

（2）應急管理干部主題教育培訓班。舉辦1期，約100人，時間安排在4月，4天時間；培訓對象：新區(qū)、新城、街鎮(zhèn)三級應急管理系統(tǒng)干部等；地點：擬安排在西安市臨潼區(qū)“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察學院”。培訓內(nèi)容：按照原國家安全監(jiān)管總局制定的大綱進行；重點培訓安全生產(chǎn)法規(guī)政策，安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍、內(nèi)容、方法、要求等相關業(yè)務知識，全面提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和監(jiān)管能力。

（3）危險化學品（煙花爆竹）安全監(jiān)管業(yè)務培訓。舉辦1期，時間安排在6月。培訓對象：新區(qū)三級危險化學品和煙花爆竹監(jiān)管人員、執(zhí)法人員以及轄區(qū)重點危化企業(yè)負責人和管理人員。重點內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營和儲運的安全監(jiān)管、隱患排查治理、事故應急處置等知識。

（4）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓。舉辦1期，時間安排在11月。培訓對象：新區(qū)相關行業(yè)主管部門、新區(qū)三級工貿(mào)安全監(jiān)管人員、執(zhí)法人員以及轄區(qū)重點企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員。培訓內(nèi)容：工貿(mào)相關法律法規(guī)、規(guī)范標準、隱患排查治理、事故應急處置等知識。

（5）事故應急救援處置專題培訓。舉辦1期，培訓對象：新區(qū)三級應急管理系統(tǒng)分管領導和負責同志以及轄區(qū)應急救援、應急資源單位相關人員。培訓內(nèi)容：應急救援相關法律法規(guī)、應急救援預案、應急演練及現(xiàn)場救援處置相關知識等。

（6）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓。舉辦1期，培訓對象：新區(qū)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員。培訓內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法檢查的職責任務和基本知識、監(jiān)管執(zhí)法工作、程序、流程等。

（7）積極組織參加中、省、市舉辦的各類培訓。按上級工作安排，組織相關人員積極參加省、內(nèi)外有關安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災等方面的培訓活動。

（8）外出學習調(diào)研。主要內(nèi)容是學習應急管理改革相關知識，學習借鑒其他城市開發(fā)區(qū)應急管理工作的先進經(jīng)驗和好的做法，開拓工作思路，更新管理理念，進一步加強和改進新區(qū)應急管理工作。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓

（9）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須依法參加安全生產(chǎn)培訓，培訓學時需滿足初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時；危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。按照中、省培訓大綱規(guī)定的內(nèi)容進行，并建立培訓信息檔案，經(jīng)新區(qū)應急管理局組織考核、資格審核合格后，發(fā)放《安全合格證》電子證書。

3.特種作業(yè)人員的安全技術培訓

（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員必須依法參加特種作業(yè)人員培訓，按照中、省培訓大綱規(guī)定的內(nèi)容和學時進行，并建立培訓信息檔案。經(jīng)新區(qū)應急管理局組織考核、資格審核合格后，頒發(fā)《特種作業(yè)操作證》電子證書。

4.其他從業(yè)人員（含農(nóng)民工、新上崗人員）的安全培訓

（11）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當認真履行對其他從業(yè)人員和企業(yè)班組長、農(nóng)民工培訓的主體責任，抓好職工的安全知識教育和安全技能培訓。鼓勵聘請具備安全培訓條件的安全培訓機構對企業(yè)從業(yè)人員進行集中培訓。新上崗從業(yè)人員的崗前培訓時間要達到規(guī)定的學時。

5.其他相關專題培訓（如“復產(chǎn)復工”、“警示教育”“煙花爆竹”等），按照省、市應急管理部門安排，并結(jié)合新區(qū)實際工作需要組織實施。

四、相關要求

（一）提高認識，加強領導。要加強對應急管理宣傳教育工作的領導，使應急管理宣傳教育培訓工作責任落實、分工明確，結(jié)合實際，進一步制定本地區(qū)、本部門的應急管理宣傳教育培訓計劃，要統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴密部署，明確責任，嚴格規(guī)范管理，切實做到有方案、有部署、有檢查、有成果、有總結(jié)，確保宣傳教育培訓各項工作順利進行。同時，要及時將相關宣傳教育培訓信息統(tǒng)計匯總后報新區(qū)安委辦。

（二）突出重點，狠抓落實。要加大對應急管理宣傳教育培訓的投入和執(zhí)法檢查力度，建立應急管理產(chǎn)宣傳教育培訓長效機制，將安全宣傳教育培訓工作與日常各項工作結(jié)合起來，確保應急管理宣傳教育培訓在基層和企業(yè)末端得到有效落實。

（三）強化督查，確保實效。新區(qū)安委辦將應急管理教育培訓工作納入安全生產(chǎn)工作目標考核，各級各部門要認真貫徹落實，同時對本轄區(qū)、本行業(yè)領域內(nèi)做好宣傳教育培訓工作開展情況做好督查檢查，共同助推新區(qū)應急管理宣傳教育培訓工作邁上新臺階。

附件:1.西咸新區(qū)2020年應急管理宣傳計劃安排一覽表2.西咸新區(qū)2020年應急管理教育培訓計劃安排一覽表.docx

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年1月8日