陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實做好2020年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕89號

各新城安委會，新區(qū)安委會各成員單位，西咸集團（園辦）：

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好元旦春節(jié)期間各項工作十分重要。為認真貫徹落實國務(wù)院安委會第八專項督查組在新區(qū)督查檢查時的指示要求，扎實做好發(fā)現(xiàn)問題隱患整改工作，扎實推進百日安全生產(chǎn)整治行動深入開展，切實加強元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制各類安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認識，深入貫徹落實國務(wù)院安委會督查組要求

進入歲末年初，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(yè)搶工期、趕進度、增效益意愿強烈。節(jié)日期間人流、車流、物流增大，群眾性活動增多，安全風(fēng)險增大。冬季又是低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣較多的季節(jié)，生產(chǎn)安全事故易發(fā)。2019年12月27日，國務(wù)院安委會第八專項督查組對新區(qū)安全生產(chǎn)工作進行了督查檢查，督查組要求，要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力和執(zhí)行力，從思想上高度重視，從行動上嚴抓落實，切實將安全監(jiān)管責(zé)任層層壓實，采取科學(xué)有效措施，嚴防事故發(fā)生，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。新區(qū)各級、各有關(guān)部門要以本次督查檢查為契機，突出抓好歲末年初安全監(jiān)管工作，在百日安全生產(chǎn)整治行動上再發(fā)力、再推進，特別是在道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域，要進一步強化管控措施，加強執(zhí)法檢查，加大隱患排查治理，切實做到檢查不留盲區(qū)、隱患整改不走過場，克服疲倦、松懈、麻痹的思想，堅定信心、迎難而上，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重要批示指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署要求，強化安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，嚴格落實安全生產(chǎn)各項工作措施，嚴密防范各類安全事故發(fā)生。

二、突出重點行業(yè)領(lǐng)域，強力推進百日安全生產(chǎn)整治行動

新區(qū)各級、各有關(guān)部門要結(jié)合歲末年初、元旦春節(jié)及季節(jié)性特殊天氣安全生產(chǎn)工作特點，突出抓好危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域整治重點，強力推進百日安全生產(chǎn)整治行動深入開展。一是危險化學(xué)品領(lǐng)域。著力抓好源頭管理把關(guān)不嚴、監(jiān)管責(zé)任不清晰、本質(zhì)安全水平低下、安全管理制度不落實等問題，加強化工裝置開停車作業(yè)的工作程序和檢維修、動火、登高、有限空間等危險性作業(yè)的監(jiān)護措施檢查；落實重大危險源監(jiān)控措施；加強易燃易爆場所電氣防爆設(shè)施安全檢查等。二是交通運輸領(lǐng)域。著力抓好重型貨運車輛監(jiān)管不到位、渣土車、水泥罐車等城市建設(shè)工程車輛監(jiān)管缺位、運輸企業(yè)安全管理缺失、路面管控秩序存在盲區(qū)、道路隱患排查治理不到位等問題，結(jié)合“春運”工作，加大對重點運輸企業(yè)、重點車輛、重點人員以及車站的安全監(jiān)管，集中排查整治交通運輸企業(yè)及危險路段安全隱患；加強對車流、客流集中交通道路的交通疏導(dǎo)和巡邏管控，嚴厲打擊超員超載、客車違規(guī)載貨、非法營運、超范圍營運、不按規(guī)定線路營運等違法違規(guī)行為。三是建筑施工領(lǐng)域。重點檢查盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息、防高空墜落工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑、高支模、腳手架、臨時用電用火、施工機械設(shè)備等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；城市改造等舊房及設(shè)施拆除、農(nóng)村建房中存在的安全隱患；強化大風(fēng)、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場檢查和安全監(jiān)管。四是消防安全領(lǐng)域。重點檢查人員密集場所、賓館飯店、商貿(mào)市場、公共娛樂場所、福利機構(gòu)、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所以及文保單位、宗教場所等重點消防單位；加強“城中村”、群租房、沿街門店、“三合一”場所、老舊小區(qū)消防安全檢查；深化電動自行車消防安全綜合治理。五是煙花爆竹領(lǐng)域。嚴格落實煙花爆竹禁售禁放規(guī)定，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的行為。六是城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域。重點檢查燃氣站無證經(jīng)營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲場所直接使用燃氣加熱火鍋和餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患；居民小區(qū)集中供熱和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃氣安全使用規(guī)定、未進行用氣安全隱患自查自改；燃氣供應(yīng)企業(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位等問題。七是特種設(shè)備領(lǐng)域。重點檢查人員密集場所使用鍋爐、壓力容器、電（扶）梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等。八是旅游領(lǐng)域。重點檢查旅游景區(qū)（景點）、星級飯店、旅游度假區(qū)、旅游用車等；加強高風(fēng)險旅游項目、惡劣天氣環(huán)境旅游等安全監(jiān)管。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合自身實際，有針對性地開展安全檢查。

三、強化責(zé)任落實，不斷加強執(zhí)法檢查力度

國務(wù)院安委會第八專項督查組在陜督查情況已反饋，省安委會正在制定貫徹落實文件，新區(qū)各級、各有關(guān)部門要嚴格按照五個督查重點：領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視、重大安全風(fēng)險隱患排查整改是否到位、監(jiān)管執(zhí)法是否寬松軟、工作作風(fēng)是否不嚴不實及群專結(jié)合體系是否健全，結(jié)合歲末年初、元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點，認真對標(biāo)、深入開展問題隱患整改工作。認真落實《西咸新區(qū)百日安全生產(chǎn)整治行動實施方案》提出的七個方面綜合整治重點，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實六個方面主體責(zé)任，緊盯重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點問題，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準性、有效性，保持打非治違高壓態(tài)勢。一是做到重大風(fēng)險、重大隱患管控治理到位。扎實推進城市風(fēng)險點危險源分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，對今年來辨識評估為重大安全風(fēng)險的單位（場所），管控措施落實率要達到100%。強化安全隱患集中交辦工作，對省、市、新區(qū)掛牌督辦的重大隱患治理情況進行一次全面核查，未完成的要加大整治力度，年度治理率要達到100%。未列入掛牌治理的重大隱患也要做一次全面檢查，確保整治到位。對上級督查、巡查、平安暗訪等反饋的隱患問題進行全面清理，整改閉環(huán)率要達到100%。二是做到重要治理措施落實到位。要加強對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的監(jiān)督檢查，強化現(xiàn)場管控，嚴防明停暗開、假停假改，嚴防死灰復(fù)燃；要保持嚴查嚴管的思想不松、力度不減，結(jié)合本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，深入排查重點企業(yè)落實冬季安全防范措施，加強現(xiàn)場安全管理和重大危險源監(jiān)控、強化關(guān)鍵設(shè)施裝置安全運行維護等情況，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改，一時不能整改的要落實整改責(zé)任措施、嚴密監(jiān)控，存在重大隱患且不能保證安全的，要堅決停產(chǎn)整頓，堅決防止風(fēng)險管控不到位、隱患整治不徹底而發(fā)生事故；要嚴格危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為。三是做到監(jiān)管責(zé)任逐級落實到位。認真貫徹地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，落實黨（工）委管委會領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。春節(jié)前，各級、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地、本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作進行一次分析研究，解決存在的突出矛盾問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在元旦或春節(jié)前要帶隊檢查一次安全生產(chǎn)，制定工作計劃，明確責(zé)任分工及相關(guān)措施，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查。

四、加強應(yīng)急管理和宣傳教育，提升防范應(yīng)對能力

新區(qū)各級、各有關(guān)部門要進一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強節(jié)日人流、車流和雨雪冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，及時發(fā)布重要安全風(fēng)險預(yù)警信息，并通過廣播電視、短信微信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向高危等相關(guān)企業(yè)發(fā)送預(yù)警提示，督促指導(dǎo)企業(yè)和社會有效應(yīng)對防范。要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，強化應(yīng)急演練，加強冬季用火用電用氣等安全知識和逃生自救等應(yīng)急知識宣傳，提高全民安全防范意識和應(yīng)急自救能力。要加強值班值守，嚴格落實重要時間節(jié)點領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保各類生產(chǎn)安全事故和緊急突發(fā)生產(chǎn)安全事件得到及時有效處置。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室  

2019年12月31日