空港新城規劃與住房城鄉建設局、灃東新城規劃建設局、秦漢新城國土資源和房屋管理局、灃西新城住房保障管理局、涇河新城規劃與住房城鄉建設局，各新城網信辦、公安分局、市場監督管理局、改革創新發展局、稅務分局：

為進一步整頓規范新區住房租賃市場，加強市場亂象治理，凈化市場環境，維護租賃當事人合法權益，促進住房租賃市場平穩健康發展。按照住建部等六部門《關于印發<在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治住房租賃中介機構亂象實施方案>的通知》（建辦房函〔2019〕511號）、陜西省住建廳等四部門《關于印發<住房租賃中介機構亂象相關問題整治實施方案>的通知》（陜建房發〔2019〕1014號）及西安市住建局等七部門《關于印發＜聯合開展整頓治理住房租賃中介機構亂象專項行動工作方案＞的通知》（市建發〔2019〕101號）等文件要求，新區決定于2019年9月-12月底在全區范圍內組織聯合開展住房租賃中介機構亂象專項整治工作，現將整治工作方案印發給你們，請認真組織實施。

西咸新區規劃與住房城鄉建設局

西咸新區市場監督管理局

西咸新區改革創新發展局

西咸新區稅務局

西咸新區公安局

西咸新區互聯網信息辦公室

2019年10月31日

西咸新區聯合開展住房租賃中介機構亂象整頓治理專項行動工作方案

為進一步規范新區房租賃市場秩序，加強市場亂象治理，凈化市場環境，維護住房租賃當事人合法權益，提高住房租賃中介服務水平，提升住房租賃中介從業人員職業操守，促進住房租賃市場平穩發展，特制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平總書記在中央主題教育工作會議的重要講話精神，結合近期發生的“樂伽公司”、“左旗公司”所暴露出的住房租賃中介機構亂象及存在的侵害群眾合法權益等突出問題，按照“屬地負責、企業自查、新城排查、新區督查”的原則，通過聯合執法、專項整治檢查，嚴厲打擊各類違法違規行為，強化市場監管，切實維護群眾合法權益，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，大力營造公平、公正的市場環境和良好的市場秩序。

二、整治重點及對象

本次重點糾正和查處住房租賃中介機構違規經營、違規出租住房、違規分割出租、發布虛假租賃信息、違規收費或提供“租金貸”、違規提供經紀服務、惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等違法違規問題，堅決取締一批“黑中介”。范圍為全區范圍內的住房租賃中介機構。

三、任務分工

按照工作職責，本次市場整治工作分工如下：

（一）新區規劃住建局。負責住房租賃中介機構亂象專項整治工作的統籌協調，整理研判整治工作情況，指導各新城住建（房管）部門對以下違法違規行為進行重點整治：

1. 住房租賃中介機構違規出租法律、法規政策規定不得出租的房屋或房間。

2. 住房租賃中介機構采用“高收低出”經營模式搶占房源。

3. 違規克扣、占用租客支付的租金或押金，誘導、引導和強迫承租人參與任何有金融風險的行為。

4. 為不符合租賃條件的房屋及企業提供經紀服務。

5. 物業服務企業擅自以斷水、斷電等方式變相幫助業主驅逐履約租客。

6. 其他違法違規行為。

（二）新區市場監管局。負責收集指導各新城市場監管部門對以下違法違規行為進行重點整治：
1. 企業注冊登記信息中未包含“房屋租賃”“房屋托管”等相關內容，但經營業務實際從事住房租賃業務的企業。

2. 涉嫌操縱房屋租金，擾亂正常市場秩序。

3. 利用合同格式條款，免除自身依法應當承擔的責任、加重依法不應由承租人承擔的責任、排除承租人依法享有的權利。

4. 未按規定明碼標價，未履行告知義務。

5. 違反公平、自愿原則，住房租賃中介機構利用自身交易優勢，迫使對方接受關聯服務，并亂收費的。

6. 發布違反《廣告法》、《房地產廣告發布規定》的虛假及違法廣告行為。

7. 其他違法違規行為。

（三）新區稅務局。加強稅收征收管理，強化對住房租賃中介機構的納稅服務和稅源管理，收集并指導各新城稅務部門對以下違法違規行為進行重點整治：
1. 住房租賃中介機構等在經營管理過程中偷逃稅款。
2. 為客戶就同一房屋簽訂不同租金價格的“陰陽合同”提供便利，非法取得個人所得稅款的抵扣的行為。
（四）新區公安局。負責收集指導各新城公安部門對以下違法犯罪行為進行重點打擊：

1. 編造房屋租賃虛假信息，或者明知是編造的房屋租賃虛假信息，在報紙、廣播、電視、網站等信息網絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的；

2. 違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息; 竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的；

3. 以非法占有為目的，騙取承租人保證金或預定金的；

4. 非法吸收公眾存款，挪用公司企業資金，侵占公司企業財物的；

5. 采取暴力、軟暴力等手段侵犯承租人人身、財產等權利的。

（五）新區改革創新發展局

1. 指導駐新區銀行機構嚴格執行國家房地產金融政策，并規范開展住房租賃市場金融業務。
2. 加強與陜西銀保監局的工作對接,配合陜西銀保監局引導駐新區銀行機構依法開展住房租賃金融業務活動。
3. 依工作職責查處其他違法違規行為。

（六）新區網信辦。配合相關部門打擊網絡謠言，查處違法違規行為和網站。

各單位在治理工作中，對發現的不屬于本單位職責范圍內的事項及需要其他單位配合事項，應當及時移交有關單位依法查處，并跟蹤掌握移交案件查處進展情況。接收移交的單位，應及時反饋查處情況，切實加強部門協作，形成合力，加強對違法違規行為的聯合懲戒。

四、實施步驟

結合新區實際情況開展時間為2019年9月至2019年12月底，分三個階段分步實施：

（一）安排部署階段（2019年9月至10月）。各單位要結合工作職責，對照整治方案，對治理工作進行任務分解，合理安排部署。要充分運用媒體廣泛宣傳住房租賃相關政策，為治理工作營造良好工作氛圍。

（二）全面檢查、重點整治階段（2019年11月）。按照屬地管理原則，各單位要及時公布投訴舉報電話，全面檢查新區內住房租賃中介機構經營行為，建立臺賬，嚴厲打擊違法違規租賃、虛假房屋租賃廣告宣傳等，對發現存在問題的，限期整改，依照相關規定，嚴肅處理。對拒不整改或整改不到位，性質惡劣造成嚴重影響的，要及時通報有關單位，依職能實施聯合懲戒。

（三）完善制度，總結提升階段（2019年12月）。各單位對本次市場亂象治理工作開展情況及成效進行認真總結，針對發現的問題，結合本單位職責，完善政策措施，完善住房租賃市場監管機制。新區規劃住建局將會同新區相關部門對各新城檢查情況進行抽查，并通報專項整治工作開展情況和取得的成效。

五、工作要求

（一）夯實主體責任。各單位要把打擊侵害群眾利益的違法違規行為作為治理住房租賃中介機構亂象的重中之重，需要成立工作專班，強化組織領導，暢通投訴舉報渠道，全面摸清住房租賃中介企業底數，嚴格排查整治，建立專項整治臺賬。對主題教育期間受理、查處的案件處理情況記錄在冊，并做好案件的分類統計與分析，及時將治理情況報新區對口部門，堅持“查處一批、曝光一批、取締一批”確保11月底前取得可檢驗、可評判、可感知的成效。2019年12月15日前各單位將本次專項治理工作總結報新區規劃住建局。
（二）強化部門協作。要建立規劃住建局、改創局、公安局、市場監管局、稅務局、網信辦等部門組成的聯席機制，相關單位要建立聯系溝通制度，對發現的違法違規線索，要及時依法查處，形成合力，全方位、多角度精準打擊，確保治理工作取得實效。
（三）加大懲戒力度。對治理工作中發現的違法違規行為，視情節輕重采取書面警告、約談負責人、公開曝光、停業整頓、吊銷營業執照、行政處罰以及納入多部門聯合懲戒、實施各類市場限制措施等。
（四）營造良好輿論環境。要及時通過報紙、網站、新媒體等平臺加強政策解讀，正面引導輿論，廣泛發揮社會監督作用，對群眾反映強烈、問題突出的要重點督導調查處理，并定期集中曝光典型案例，為新區住房租賃市場營造良好輿論環境。
（五）健全長效管理機制。要堅持整頓規范與制度建設并重、專項整治與日常監督并重、加強管理與改善服務并重、投訴受理與主動監管并重，建立健全住房租賃行業信用體系，積極推進住房租賃行業失信聯合懲戒機制建設，推動長效機制建設。

（六）強化信息報送及督查問責。對治理工作中涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的工作人員，要堅決問責；對工作開展不力、進展緩慢的單位，要跟蹤督查、通報批評。各單位要確定1名專項整治分管領導、1名聯絡員。并將分管領導及聯絡員姓名、職務、聯系方式于11月1日18:00前報新區對口部門。嚴格落實一月兩報制度。要把主要做法、進展情況(解決的突出問題)、存在問題、下一步打算形成文字材料報新區對口部門，新區對口部門于每月12日、26日前匯總至新區規劃住建局。

新區規劃住建局舉報電話：33186199

新區市場監管局舉報電話：33612315

新區網信辦舉報電話：33353272

新區公安局舉報電話：33585129

新區改創局舉報電話：33186092

新區稅務局舉報電話：33186951