陜西省西咸新區(qū)安全生產委員會辦公室關于加強城中村和居住小區(qū)消防安全管理工作的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕74號

各新城安委會，新區(qū)安委會有關成員單位：

為認真貫徹落實市安委會《關于加強城中村和居住小區(qū)消防安全管理工作的通知》（市安委會發(fā)〔2019〕11號）和省、市、新區(qū)領導關于消防安全的批示精神，切實做好新區(qū)城中村和居住小區(qū)火災防控工作，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)城中村和居住小區(qū)消防安全管理工作通知如下:

一、提高認識，牢固樹立安全發(fā)展理念

秋冬季節(jié)，居民用電用氣進入高峰，加之天干物燥，歷來是火災事故的易發(fā)期、高發(fā)期。各單位要認真汲取浙江寧海“9·29”重大火災、西安雁塔區(qū)王家村“1·23”較大火災等事故教訓，進一步增強責任感和使命感，牢固樹立安全發(fā)展理念，認真按照10月15日新區(qū)安委會全體（擴大）會議精神，嚴格落實“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”責任，加強組織領導，明確職責分工，嚴格落實消防安全責任，有效防范堅決遏制各類火災事故發(fā)生，確保城中村和居住小區(qū)消防安全工作取得實效。

二、突出重點，認真抓好消防安全重點部位和關鍵環(huán)節(jié)

(一)嚴格落實城中村和居住小區(qū)“一場所一對策”。各單位要針對每個城中村和居住小區(qū)的不同特點，逐個梳理存在的消防安全隱患，深入分析研判消除、化解消防安全隱患的方法，形成“一場所一對策”的消防安全管理機制。

（二）嚴格落實電動自行車集中停放、充電安全措施。各單位要針對城中村和居住小區(qū)建立符合消防安全技術規(guī)范的電動自行車集中停放點及設置電動自行車智能充電樁。各類小區(qū)要不斷完善電動自行車集中停放點和智能充電樁建設，公安派出所和消防大隊要加強對社區(qū)小區(qū)等電動自行車巡查檢查力度，嚴格落實公安部《關于規(guī)范電動車管理的通告》要求。

(三)嚴格用火用電安全管控。各單位要定期組織開展城中村和住宅小區(qū)內共用部位的用火用電安全巡查，及時清理私拉亂接、過載用電、電路老化設施，及時制止在疏散通道、安全出口和具有火災危險性的部位使用明火行為，防止因電氣線路和設備老化短路漏電誘發(fā)火災。

(四)堅決保持消防通道暢通。各單位要加強城中村和居住小區(qū)的消防通道管理工作，及時清理消防通道、安全出口處違規(guī)停放的車輛和堆放的雜物，確保消防通道、安全出口等絕對暢通。

(五)確保消防設施完整好用。各單位要定期對消防設施例行巡檢，由專業(yè)單位及時維修、更換損壞的消防設施，確保消防設施完整好用，能夠隨時啟動。

三、強化擔當，嚴格落實各級消防安全責任

(一)各新城管委會，要對本級有關部門及各鎮(zhèn)街人民政府履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查，明確問責措施，牽頭開展“一場所一對策”活動，制定“一場所一對策”工作方案，督促轄區(qū)內每個城中村和居住小區(qū)制定消防安全管理辦法，定期組織開展本區(qū)域內城中村和居住小區(qū)消防安全專項檢查工作。

(二)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，嚴格按照“一場所一對策”要求，對本轄區(qū)城中村和居住小區(qū)逐個排查梳理消防安全問題，結合每個城中村和居住小區(qū)的具體情況，加大宣傳教育和滅火演練力度，積極推廣安裝獨立報警器和簡易噴淋裝置，鼓勵投保火災公眾責任險和家庭財產險。同時對城中村和居住小區(qū)內消防通道、安全出口、居民樓樓道、地下車庫以及出租屋、民房、“三合一”等重點部位、場所開展電動自行車、電氣線路、消防通道消防安全隱患排查整治行動。

(三)村(居)民委員會，要認真落實村(社區(qū))消防安全管理辦法，明確消防安全責任人，加強消防隊伍建設和裝備投入，加強巡查管控和視頻監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)堵占消防車通道行為和電動自行車違規(guī)停放充電行為，立即制止并組織清理，千方百計推動修建電動自行車車庫（棚）和智能安全充電裝置，推廣安裝電氣火災監(jiān)控和可視監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）各級負有監(jiān)管職責的相關部門，依據(jù)相關法律法規(guī)和職能分工，扎實開展本行業(yè)、本系統(tǒng)涉及城中村和居住小區(qū)消防安全管理工作。

1.規(guī)劃住建部門，負責監(jiān)督做好物業(yè)小區(qū)消防安全工作；督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作；將電動自行車火災防范工作納入對物業(yè)服務企業(yè)的信用管理體系；做好因消防設施維修、更新、改造，申請使用住宅專項維修資金的受理、審核工作;在法律法規(guī)允許范圍內，把電動自行車集中停放點和智能充電樁建設列入小區(qū)規(guī)劃建設范疇。

2.消防救援部門，負責指導落實城中村和居住小區(qū)消防安全隱患整改工作；指導開展消防宣傳教育培訓；對政府專職消防隊、基層派出所、志愿消防隊進行消防業(yè)務指導；組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，承擔或參加火災事故應急救援工作。

3.公安部門，公安派出所依據(jù)公安部和省公安廳等規(guī)定職責負責城中村和居住小區(qū)的消防監(jiān)督檢查工作；及時受理、查處群眾舉報、投訴或96119轉交的管轄內的火災隱患和消防安全違法行為，督促違法者依法履行消防職責、整改火災隱患，實施消防行政處罰。

4.城管交通部門，負責做好居住小區(qū)內影響占用消防通道違法建設工程的具體執(zhí)法工作;清理城市道路上占道經營的個體攤販，確保消防通道暢通;開展燃氣安全管理工作，對城中村和居住小區(qū)內的儲存、銷售液化石油氣等經營行為進行監(jiān)督管理，及時對違法違規(guī)行為進行查處整治。

四、嚴肅消防工作失職問責

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和《西咸新區(qū)貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定>實施辦法》，各單位要將城中村和居住小區(qū)消防安全管理納入年度消防安全工作目標責任書，每年要對消防責任制落實情況開展自查，并將自查情況向新區(qū)安委辦書面報告。

新區(qū)安委會每年對各新城及新區(qū)有關部門年度消防安全責任制落實情況進行考核，考核結果抄告干部人事主管部門，納入年度黨工委管委會目標考核、黨政領導班子和領導干部考核評價體系，新區(qū)各有關部門要將消防安全責任制落實情況作為評先評優(yōu)的依據(jù)。對在消防工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家和省市有關規(guī)定予以表彰獎勵。因消防安全責任不落實導致發(fā)生火災事故的，依法依規(guī)追究相關責任人員責任。

陜西省西咸新區(qū)安全生產委員會辦公室  

2019年10月29日