陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于扎實做好秋冬季節安全生產工作的通知

陜西咸安委辦發〔2019〕71號

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團：

秋冬季節，各類建設項目進入趕工期、趕進度的關鍵時期，居民用電、用氣進入高峰，車流、物流明顯增多，歷來是生產安全事故的高發期。特別是近期以來國內接連發生安全事故，傷亡損失慘重，影響極為惡劣，給當前安全生產工作帶來巨大壓力。為深刻汲取事故教訓，切實加強新區秋冬季節安全生產工作，確保新區安全生產形勢持續穩定，根據中省市有關要求和10月15日新區安委會（擴大）會議安排部署，結合新區實際，現就扎實做好秋冬季節安全生產工作有關事項通知如下：

一、提高認識，充分認識做好當前安全生產工作的重要意義

10月10日下午18時左右，江蘇無錫312國道K135處、錫港路上跨橋發生橋面側翻事故，造成3人死亡，2人受傷。10月13日上午11時許，江蘇省無錫市一小吃店發生燃氣爆炸，造成9人死亡，10人受傷。以上事故造成大量人員傷亡和嚴重財產損失，給我們敲響了警鐘。進入秋冬季以后，氣溫逐漸降低，天氣干燥，雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣多發，對安全生產工作影響較大，安全生產不利因素增加，是道路交通、建筑施工、危險化學品、電力等重點行業領域事故的易發多發期。

10月15日新區召開安委會（擴大）會議，新區黨工委委員、管委會副主任姚海軍要求：各單位要深刻汲取近期全國及新區安全事故教訓，思想上高度重視，認真落實屬地監管和行業監管責任，扎實安排好第四季度安全生產工作，切實抓好執法檢查和隱患排查治理，突出抓好建筑施工、道路交通、城鎮燃氣、危化品、校園、地鐵等行業領域安全生產工作。各單位要深入貫徹落實會議精神，提高認識，高度警醒，及時召開專題會議，狠抓安全生產“五個一”措施落實不放松，提前預警，及早部署，安排部署本轄區、本行業領域安全生產工作，切實把極端天氣安全生產工作抓緊、抓細、抓實，將防范極端災害性天氣引發生產安全事故的各項措施落到實處，確保新區安全生產形勢持續穩定。

二、認真抓好重點行業領域安全生產工作

（一）消防安全方面。新區消防救援支隊要以人員密集場所、勞動密集型企業和高層、超高層建筑為重點，開展消防安全專項整治。以整治電動自行車、城中村及老舊小區火災隱患為重點，嚴格落實相關單位消防安全責任，切實提高火災防范救援能力。

（二）道路交通安全方面。新區公安局、新區城管交通局要開展交通營運秩序大整治，加強對各類客運場站的安全監管，嚴查超員、超載和攜帶危險品乘車，嚴把車輛安全技術關，杜絕不合格客運車“帶病”運行；要抓好城市主要干線道路交通秩序和交通事故易發路段的整治和管理，嚴厲打擊無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超載駕駛等嚴重交通違法行為。要做好應對冬季大霧、雨雪天氣的應對預防工作，要加大對車輛超速、客車超員及渣土車超速駕駛等違法行為的查處，進一步強化危險化學品運輸車輛的路面管控，確保道路交通安全暢通。

（三）建筑施工安全方面。新區規劃住建局要督促企業認真落實秋冬季施工的各項安全防范措施，對冬季許可開工的項目，要嚴格施工現場安全管理；加大對腳手架、起重機械、深基坑、高大模板支撐、施工用電、高處作業、臨邊防護等重點高危環節和地鐵建設的檢查力度；要加強對建筑施工企業的資質審核，從嚴查處層層轉包、以包代管等違規行為；加強“兩類企業”、農村建筑施工和城市基礎設施建設的安全管理，嚴防各類事故發生。

（四）地鐵交通安全方面。新區規劃住建局抓好在建的地鐵5號線和即將建設的地鐵16號線的安全監管工作，加強項目安全組織管理、安全技術交底、隱患排查治理、現場安全監護、應急管理、地下隧道管廊施工安全風險識別和管控等工作；新區城管交通、公安部門要做好地鐵站點周邊安全管理工作，配合西安地鐵管理部門做好突發事件的應對處置，確保地鐵安全運行。

（五）城市燃氣、供熱安全方面。新區城管交通局牽頭，新區規劃住建局配合，針對即將進入供氣供熱高峰期的實際，對全區燃氣、供熱企業及城市供水管網進行全面檢查排查。要結合城市安全風險特點加大對違法經營、儲存、充裝燃氣以及違規用氣等行為的查處力度，并督促有關燃氣經營和供熱企業做好天然氣、供熱管線的安全檢查、維護。

（六）危險化學品（煙花爆竹）安全方面。新區應急管理局要會同有關部門加強對危險化學品生產、儲存、運輸、使用等各環節的隱患排查治理。做好新區煙花爆竹禁售禁放工作，會同各新城和新區有關部門嚴查非法違法生產、儲存、銷售煙花爆竹的行為。

（七）特種設備安全方面。新區市場監管局要加強對鍋爐、電梯運行的安全監管和檢測，對供氣、供熱及危險化學品充裝設施、壓力容器、壓力管道的生產、使用、檢測檢驗，實行全過程安全監察，堅決打擊非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為以及使用報廢、過期特種設備的行為。

（八）校園安全方面。新區教育衛體局要以校車、校舍、實驗室、食堂、宿舍和學生經常活動場所為重點，全面排查安全隱患，及時整改；要會同相關單位加大一鍵報警系統、校園視頻監控系統建設，加強安保力量配置，針對校園內及校園周邊食品安全、交通安全、治安安全等方面存在的突出問題開展全面排查，對發現的問題隱患逐一建立臺賬，逐一整改銷號。

（九）供（變）電站（所、點）安全方面。新區改創局要對新區供電安全進行督查檢查，科學調配居民用電，嚴密組織供電線路、管溝及設施設備的隱患整治，保證秋冬季用電期電力設施安全可靠。

新區其他各部門應嚴格按照各自職責分工，對應各自承擔的行業安全監管任務，持續抓好本行業領域的安全生產隱患整治工作。

三、工作要求

（一）高度重視，加強組織。秋冬季節歷來是各類生產安全事故的易發期，從近期幾起事故來看，充分暴露出相關行業企業安全生產主體責任不落實，安全防范措施不到位，對員工的安全教育培訓不細致，從業人員安全意識淡漠，違規違章作業行為時有發生的問題。也反映出屬地管理、行業監管還未實現“全覆蓋”。各單位要認真汲取教訓，查找短板，彌補漏洞，克服麻痹僥幸心理，充分認識做好秋冬季節安全生產工作的重要性，采取積極有效措施，切實將各項工作落到實處。

（二）強化執法，消除隱患。各單位要不斷加大執法檢查力度，整合執法力量，采取多部門、各區域聯合執法，對檢查中發現的安全隱患和違法違規問題，要逐一造冊登記，明確整改責任人和時限。對主體責任不落實和隱患整改不到位的單位或個人進行嚴格處罰，嚴厲打擊各類違法違規行為，對有重大安全隱患的經營場所或設備，要堅決取締關停，對重大隱患整改不力和發生事故的企業依法追究法律責任。

（三）強化督查，狠抓落實。各單位要組織督查組，認真開展督查檢查活動，對安排部署不及時、隱患排查整治不細致、違法行為查處不徹底的單位和個人，及時進行通報批評，由履職不到位引發生產安全事故的，依法倒查追究相應責任。新區安委辦適時組織督查組對秋冬季安全生產工作開展情況進行督查抽查，督查結束后印發通報。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室  

2019年10月17日