陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于開展涉及有限空間作業(yè)專項整治工作的提醒函

陜西咸安委辦函〔2019〕29號

各新城安委會，新區(qū)安委會各成員單位：

2019年10月11日12時許，安康市恒口示范區(qū)的恒翔生物化工有限公司發(fā)生一起意外，一名女工在查看絮凝混合池時不慎跌入池中，5名工人先后下去施救，但因氣體濃度過高，導致6人中毒窒息，經(jīng)搶救無效死亡。安康市“10·11”有限空間作業(yè)事故警示我們，深入開展有限空間作業(yè)專項整治工作刻不容緩。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，充分認識當前新區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，采取更加有力的措施，有效防范有限空間作業(yè)事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關事項提醒如下：

一、認清形勢，堅決遏制事故多發(fā)苗頭

各新城及新區(qū)有關部門（園辦）要充分認清當前新區(qū)安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，深刻汲取省內(nèi)外有限空間作業(yè)事故多發(fā)頻發(fā)的教訓，牢固樹立“隱患就是事故”理念，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強有限空間作業(yè)的安全管理，嚴格作業(yè)審批和現(xiàn)場安全監(jiān)護，認真做好有限空間作業(yè)方案的制定、現(xiàn)場安全確認、對作業(yè)人員進行針對性的安全教育和安全交底等前期準備工作。

要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，狠抓有限空間作業(yè)安全管理工作措施落實，堅決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生。

二、夯實責任，突出抓好重點工作

各新城及新區(qū)有關部門（園辦）要認真落實屬地監(jiān)管責任，全面迅速、有針對性地開展有限空間作業(yè)專項安全檢查。涉及有限空間作業(yè)的行業(yè)廣、數(shù)量多、頻率高、安全管理基礎薄弱，因此，“有限空間作業(yè)專項整治”將是一項長期性工作。一是要繼續(xù)做好摸底排查工作，建立健全監(jiān)管臺賬，做到不遺漏一家；二是加大宣教培訓力度，要采取多種形式開展有限空間作業(yè)安全常識、事故警示等宣教工作，提高安全生產(chǎn)意識和業(yè)務技能；三是要強化企業(yè)管理制度落到實處，達到提升相關企業(yè)的安全管理水平。

三、嚴格審批，確保外包施工安全有序

各新城及新區(qū)有關部門（園辦）要結合有限空間作業(yè)特點，督促相關企業(yè)，嚴把外包施工單位資格準入關，無相關作業(yè)資質的單位，不得準許進入作業(yè)；督促企業(yè)要與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方在施工作業(yè)過程中具體的安全管理職責、管理重點和銜接方式，且作業(yè)前必須進行風險分析，明確責任、有效對接，確保協(xié)議內(nèi)容有效落實，確保外包施工作業(yè)安全有序。凡在外包施工作業(yè)中違反規(guī)定，把關不嚴、擅自降低標準、弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴肅追責。

四、嚴格執(zhí)法，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任

各新城及新區(qū)有關部門（園辦）要加大對涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，參考《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）全面開展各行業(yè)有限空間作業(yè)隱患排查治理。對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防護措施；對存在重大事故安全隱患，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強巡查、監(jiān)控和盯守，嚴防事故發(fā)生。同時對隱患問題比較突出的企業(yè)要進行通報、曝光，提高涉事企業(yè)違法違規(guī)的社會和經(jīng)濟成本，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年10月14日