陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于開展涉及有限空間作業專項整治工作的提醒函

陜西咸安委辦函〔2019〕29號

各新城安委會，新區安委會各成員單位：

2019年10月11日12時許，安康市恒口示范區的恒翔生物化工有限公司發生一起意外，一名女工在查看絮凝混合池時不慎跌入池中，5名工人先后下去施救，但因氣體濃度過高，導致6人中毒窒息，經搶救無效死亡。安康市“10·11”有限空間作業事故警示我們，深入開展有限空間作業專項整治工作刻不容緩。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，充分認識當前新區安全生產工作面臨的嚴峻形勢，采取更加有力的措施，有效防范有限空間作業事故的發生，現就有關事項提醒如下：

一、認清形勢，堅決遏制事故多發苗頭

各新城及新區有關部門（園辦）要充分認清當前新區安全生產工作的嚴峻形勢，深刻汲取省內外有限空間作業事故多發頻發的教訓，牢固樹立“隱患就是事故”理念，督促企業落實安全生產主體責任，加強有限空間作業的安全管理，嚴格作業審批和現場安全監護，認真做好有限空間作業方案的制定、現場安全確認、對作業人員進行針對性的安全教育和安全交底等前期準備工作。

要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，狠抓有限空間作業安全管理工作措施落實，堅決遏制有限空間作業事故發生。

二、夯實責任，突出抓好重點工作

各新城及新區有關部門（園辦）要認真落實屬地監管責任，全面迅速、有針對性地開展有限空間作業專項安全檢查。涉及有限空間作業的行業廣、數量多、頻率高、安全管理基礎薄弱，因此，“有限空間作業專項整治”將是一項長期性工作。一是要繼續做好摸底排查工作，建立健全監管臺賬，做到不遺漏一家；二是加大宣教培訓力度，要采取多種形式開展有限空間作業安全常識、事故警示等宣教工作，提高安全生產意識和業務技能；三是要強化企業管理制度落到實處，達到提升相關企業的安全管理水平。

三、嚴格審批，確保外包施工安全有序

各新城及新區有關部門（園辦）要結合有限空間作業特點，督促相關企業，嚴把外包施工單位資格準入關，無相關作業資質的單位，不得準許進入作業；督促企業要與外包施工單位簽訂安全生產管理協議，明確雙方在施工作業過程中具體的安全管理職責、管理重點和銜接方式，且作業前必須進行風險分析，明確責任、有效對接，確保協議內容有效落實，確保外包施工作業安全有序。凡在外包施工作業中違反規定，把關不嚴、擅自降低標準、弄虛作假的，要依法依規嚴肅追責。

四、嚴格執法，推動企業落實安全生產主體責任

各新城及新區有關部門（園辦）要加大對涉及有限空間作業的企業監督執法力度，嚴厲查處違法違規行為，參考《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監總管四〔2017〕129號）全面開展各行業有限空間作業隱患排查治理。對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防護措施；對存在重大事故安全隱患，無法保證安全生產的，要堅決依法責令停產停業整改，并加強巡查、監控和盯守，嚴防事故發生。同時對隱患問題比較突出的企業要進行通報、曝光，提高涉事企業違法違規的社會和經濟成本，形成監管執法威懾力。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2019年10月14日