西咸新區高耗能高排放行業退出工作方案

為貫徹落實《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》，組織實施西咸新區高耗能高排放行業企業退出工作，加快新區重污染企業搬遷改造或關閉退出，減少大氣污染物排放總量，制定本工作方案。

一、工作目標

堅持全民共治，源頭防治，大力推進高耗能、高排放工業企業搬遷改造及關閉退出，重點壓減水泥（不含粉磨站）、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業企業產能，促進新區空氣質量持續改善。

二、工作任務

（一）優化產業結構。以壓減新區高耗能高排放行業產能為目標，推進產業結構轉型升級，嚴禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、保溫材料產能，鼓勵高耗能高排放企業（明確規定禁止改建的除外）進行技術改造升級。

（二）產能置換。各新城轄區內改建水泥、鑄造、電解鋁、平板玻璃、防水材料、陶瓷、保溫材料項目備案前，必須按照減量置換的原則制定并公告產能置換方案，嚴格執行國家的行業產能置換實施辦法。

（三）淘汰落后產能。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，對屬于國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）要求及《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》中淘汰類的產能，嚴格按照工業和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號）要求，立即關停淘汰落后產能。淘汰相關工藝技術裝備，拆除相應主體設備，具備拆除條件的應立即拆除，暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除核心部件，封存主體設備，企業承諾不再恢復生產，并限時拆除。

三、工作要求

（一）各新城、相關部門要提高政治站位，堅決擔負起我區生態文明建設的政治責任，認真履行鐵腕治霾打贏藍天保衛戰工作職責，加強對高耗能高排放行業企業退出工作的組織領導。

（二）各新城制定本轄區2018年-2020年高耗能高排放行業企業退出工作實施方案和壓減產能計劃，按照市工信委《關于做好2018年高耗能、高排放工業企業整治有關工作的通知》（市工信發〔2018〕111號）文件中反饋的企業名單，提前做好涉及企業的政策宣講和解釋說明工作，爭取企業理解配合，為后續整治工作奠定基礎。

（三）各新城對照國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）要求及《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》中淘汰類的產能，對轄區內的落后產能進行再摸排，對發現的屬于淘汰范圍的產能，立即依法依規開展淘汰工作。

四、保障措施

（一）落實主體責任。各新城管委會作為本轄區高耗能、高排放工業企業搬遷（關停）工作的責任主體，切實落實“黨政同責”、“一崗雙責”，將任務分解落實到企業，明確各項任務清單、路線圖、時間表以及責任單位。新區各相關部門要嚴格按照職責分工，組織制定本單位計劃，同時指導各新城有關部門落實方案各項任務要求，通過部門聯動，強化工作合力，確保各項重點任務按期完成。

（二）強化政策和資金支持。各新城管委會要制定相關具體配套政策，加大本級大氣污染防治資金支持力度，積極協調財政資金優先保障高耗能、高排放企業搬遷（關停）工作。新區治霾辦要對全區高耗能、高排放企業搬遷（關停）項目的政策、資金支持力度情況督察檢查，對工作進度實行實時通報和階段考核，督促各新城嚴格按照規定標準、時限和要求落實任務。

（三）嚴格督察考核。各新城管委會要將高耗能、高排放企業搬遷（關停）工作作為本年度工作重點，成立相應領導機構，研究制定工作方案，層層分解任務，嚴格落實責任，強化監督檢查和考核問責。對底數不清、工作落實不到位、監管嚴重失職的責任人，依法依規追究責任。