陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于開展建筑施工項目安全生產專項督查檢查工作的通知

陜西咸安委辦發〔2019〕59號

各新城安委辦，新區各有關部門，西咸集團（園辦）：

近期以來，新區建筑施工領域接連發生多起生產安全事故，給人民群眾生命財產安全帶來較大損失，教訓極其深刻，暴露出部分企業安全生產主體責任不落實，也反映出相關屬地和行業監管隱患排查不深入不細致，必須引起我們高度重視。事故發生后，新區黨工委管委會主要領導高度重視，西安市政協主席、新區黨工委書記岳華峰批示要求，要嚴肅責任追究，深入開展建筑施工安全檢查，堅決防范事故發生。為深刻汲取事故教訓，深入貫徹落實新區黨工委管委會主要領導的批示精神，進一步強化建筑施工項目安全生產工作，新區安委辦決定開展為期一個月的建筑施工領域專項督查檢查，現就有關事項通知如下：

一、督查檢查目的

通過全面細致地開展建筑施工項目安全生產專項督查檢查，進一步督促建筑施工項目各參建單位嚴格落實安全生產主體責任，認真排查和整治一批安全隱患，嚴厲打擊違法違規建設行為。同時，進一步督促新區各級各部門落實安全監管責任，強化建筑施工領域安全生產監管工作，有效防范各類建筑施工事故的發生，堅決遏制建筑施工領域事故多發易發的苗頭，促進新區建筑施工安全生產形勢持續穩定向好，為新區追趕超越發展和新中國成立70周年大慶營造和諧穩定的安全生產環境。

二、督查檢查時間

此次督查檢查從即日起至8月31日結束。

三、督查檢查工作內容

（一）企業自查自糾。各建設項目建設、施工、監理單位要按照專項整治內容進行認真細致的自查自糾，施工、監理單位的項目負責人要認真組織安全隱患檢查排查，建設單位相關負責人要加強工作部署和督促落實。

（二）各新城及建筑行業主管部門專項執法檢查。各新城、新區各級規劃住建部門、西咸集團（園辦）要對建筑施工項目進行專項執法檢查，要結合集中執法行動加大執法檢查頻次和力度，對發現的安全隱患和違法違規行為一律嚴肅查處，并依法作出相應行政處罰，對存在重大安全隱患的建設項目要依法責令停止建設。專項執法檢查重點內容如下：

1.項目安全組織管理。項目相關手續及人員資質、項目組織機構及安全管理部門成立及配置、項目負責人和相關人員在崗履職情況；安全生產責任制和安全目標建立落實、定期考核制度及執行、安全管理制度、安全技術操作規程建立及執行、安全資金投入保障；領導帶隊檢查及專題部署安全生產工作等情況。

2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、作業人員班前教育及專項教育情況；施工管理人員年度安全教育培訓、安全會議等情況。

3.危險性較大分部分項工程及重點工序安全管理。重點針對深基坑、降水工程、模板工程、腳手架、起重吊裝、大型設備安裝拆卸、拆除作業、幕墻及鋼結構安裝、人工挖孔、預應力工程等施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案編制、論證和落實情況，施工過程各項安全措施落實情況。

4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底以及交底內容針對性、操作性等情況。

5.隱患排查治理及危險源管控情況。施工現場安全檢查制度及執行、隱患排查記錄、事故隱患整改“五落實”及閉環管理等情況；危險有害因素的辨別和防范、危險源的管控落實情況。

6.現場安全管理情況。分包單位帶班管理；機械設備、電動器具安全管理；施工工地、職工宿舍、材料堆積區、臨建設施等重點部位安防措施；洞口及臨邊防護；消防措施及動火作業審批；臨時用電情況；施工電梯、塔吊、門式起重機等特種設備及安全附件的檢驗檢測及維護管理；腳手架、吊籃等高處作業日常安全管理；有限空間作業、交叉作業各項措施落實及旁站監護；安全帽、安全帶、安全網等安全用品質量及使用；防暑降溫措施及防汛工作準備；人員持證在崗情況等。

7.地鐵、地下綜合管廊、涵洞、隧道等地下空間施工安全風險識別和管控。地質風險因素識別及控制方案、安全風險評估、超前地質預報、通風及檢測、支護及安全步距、高風險工點實時監測及預警、逃生通道設置等情況。

8.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。

（三）新區安委辦督查。新區安委辦成立督查組對各新城及規劃住建部門的工作開展情況進行督查，重點督查安排部署、執法檢查、違法違規行為查處情況，并隨機抽查部分建筑施工項目安全生產情況。新區規劃住建局要將本通知傳達到各新城規劃建設部門和每一個建設施工項目，并督促相關企業做好自查自糾和迎檢準備工作，督查結束后新區安委辦將印發通報。重點督查內容如下：

1.對各新城、各級規劃住建部門、能源辦督查內容。一是安排部署情況。住房和城鄉建設部辦公廳《關于組織開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知》（建辦質函〔2019〕325號）、陜西省西咸新區安委辦《關于常態化開展安全隱患集中交辦整治工作有關事項的通知》（陜西咸安委辦發〔2019〕9號）、《關于印發西咸新區持續深入開展道路交通建筑施工危險化學品消防安全攻堅行動實施方案的通知》（陜西咸安委辦發〔2019〕11號）、《關于進一步加強夏季高溫、雷雨等天氣下重點行業領域安全生產工作的通知》（陜西咸安委辦發〔2019〕49號）等文件的貫徹落實及安排部署情況。二是責任落實情況。是否嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，制定工作方案，落實安全生產責任和相關工作措施。三是本轄區和本行業隱患排查、執法檢查情況。是否扎實開展本行業隱患排查、執法檢查以及安全生產大排查大檢查大整治活動，是否嚴格執法程序，確保安全隱患整治形成閉環管理。

2.對建筑施工項目督查檢查內容。企業自查自糾，各級交辦隱患整改落實情況以及項目安全組織管理、危險性較大分部分項工程管控、安全技術交底、現場安全管理等安全生產工作情況。

三、督查分工

新區安委辦成立兩個督查組，對各新城、相關建筑行業主管部門和建設項目進行督查檢查。

第一督查組：由新區應急管理局副局長李飛擔任組長，新區規劃住建局、新區應急管理局相關人員為成員，督查空港新城、灃東新城、能源金貿區及軌道辦建設項目，并對每個新城（或園辦）抽查2個建設施工項目；

第二組：由新區規劃住建局副局長郭鵬擔任組長，新區規劃住建局、新區應急管理局相關人員為成員，督查秦漢新城、灃西新城、涇河新城建設項目，并對每個新城抽查2個建設施工項目。

四、工作要求

（一）認真開展自查自糾。各建設施工項目的參建企業（包括建設單位、施工單位、監理單位等）要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，深刻汲取近期建筑施工領域事故教訓，把自查自糾作為當前安全生產工作的首要任務，各參建企業負責人要切實履行本單位安全生產第一責任人的職責，及時成立檢查領導小組，認真組織，全面開展自查自糾。

（二）扎實開展專項執法檢查與整治。各級規劃住建部門要層層夯實安全監管責任，扎實開展執法整治活動，認真組織開展建筑施工安全生產檢查排查，責任到崗，采取“專項檢查與一般檢查相結合”、“隨機抽查與定期檢查相結合”“明察與暗訪相結合”及“四不兩直”等方式加大執法檢查頻次和力度。對檢查發現的非法違法行為、事故隱患和問題，要依法依規嚴肅進行處理，確保執法檢查工作取得實效。

（三）嚴格開展督查檢查。新區督查組要認真履行督查職能，對安排部署不及時、隱患排查整治不細致、違法行為查處不徹底的單位和個人，及時進行通報批評，由此引發生產安全事故的，依法倒查追究相應責任。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室  

2019年7月30日