陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會關于落實“五個一”措施推進安全生產(chǎn)各項整治工作取得實效的通知

陜西咸安委會發(fā)〔2019〕3號

各新城管委會，新區(qū)安委會有關成員單位，西咸集團（園辦）：

7月31日，新區(qū)黨工委召開會議審議了安全生產(chǎn)工作議題，通過了“五個一”措施。為深入貫徹新區(qū)黨工委安全生產(chǎn)工作決策部署，現(xiàn)將貫徹落實措施印發(fā)你們，請新區(qū)各級各有關部門、各單位圍繞“防風險、保安全、迎大慶”這條主線，提高政治站位，結合工作實際，壓實安全生產(chǎn)責任和防汛責任，強力推進各項安全生產(chǎn)專項整治工作，確保新區(qū)安全生產(chǎn)和防汛各項工作落到實處，取得實效。

一、落實“五個一”措施，推進新區(qū)安全發(fā)展

（一）強化領導，聽取一次匯報。新區(qū)各級各有關部門、各單位要深刻領會中省主要領導安全生產(chǎn)批示指示精神，對標全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議和新區(qū)黨工委安排部署要求，8月10日前組織聽取一次本轄區(qū)、本行業(yè)領域和本單位的安全生產(chǎn)和防汛工作匯報，掌握實際情況，摸清安全動態(tài)，研究解決安全生產(chǎn)存在的問題，指導督促中省市及新區(qū)關于安全生產(chǎn)方針、決策、部署和指示精神有效貫徹執(zhí)行。

（二）把握形勢，進行一次研判。新區(qū)各級各有關部門、各單位要結合事故情況，對標《西咸新區(qū)貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定>實施辦法》，結合轄區(qū)、行業(yè)領域和單位實際情況，全面進行一次安全風險分析研判，查找安全監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實可行的應對措施，堵塞漏洞，層層發(fā)力，堅決維護新區(qū)安全穩(wěn)定大局。

（三）加大力度，開展一輪大檢查。新區(qū)各級各有關部門、各單位要按照岳書記7月7日“開展全區(qū)安全生產(chǎn)隱患大排查工作”批示精神以及新區(qū)安委會《關于開展安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治行動的通知》（陜西咸安委會發(fā)〔2019〕2號）《關于進一步加強夏季高溫、雷雨等天氣下重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的通知》（陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕49號）《西咸新區(qū)2019年安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動實施方案》（陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕57號）等相關工作安排部署，以危險化學品（煙花爆竹）、建筑施工、房屋安全、消防安全、油氣輸送管線高后果區(qū)、道路交通運輸、民爆物品、特種設備、校園安全、河道水庫、地質災害、城市內澇等行業(yè)領域和區(qū)域為重點，在全區(qū)各行業(yè)領域開展拉網(wǎng)式大檢查；要嚴格落實《西咸新區(qū)貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定>實施辦法》，新區(qū)各級各有關部門領導干部要對標新區(qū)委領導帶隊督查檢查要求，以身作則，帶頭垂范，每月帶隊對本轄區(qū)和本行業(yè)領域開展督查不少于2次，壓實工作責任，及時化解突出性、系統(tǒng)性安全風險。

（四）突出成效，交辦一批隱患。結合大檢查工作，新區(qū)各級各有關部門對檢查出的安全隱患和問題要開展隱患集中交辦工作，指定專人負責、建立臺賬，限期整改銷號，真正做到動員部署到位、自查檢查到位、協(xié)作配合到位、隱患整改到位以及日常監(jiān)管到位，著力消除安全風險，推進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（五）深入基層，掀起一輪宣傳教育培訓。鞏固“全國防災減災日宣傳周”和“安全生產(chǎn)月”活動成果，推進安全宣傳教育“七進”活動常態(tài)化，扎實開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動，通過深入基層、深入群眾的宣傳教育、主題培訓、應急演練、警示教育等內容豐富、形式多樣的活動，加強全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育普及工作；要加強同媒體合作，舉辦特色活動，充分展示工作亮點，擴大社會影響；持續(xù)加強對安全生產(chǎn)培訓機構規(guī)范管理，嚴格特種作業(yè)人員培訓考核取證工作，重點推動企業(yè)抓好杜絕“三違”教育，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

二、夯實責任，狠抓落實

（一）主動對標，從嚴抓好安全監(jiān)管責任落實。新區(qū)各級各有關部門、各單位要深刻汲取幾起事故教訓，落實安全監(jiān)管責任，強化“打非治違”力度，扎實開展“隱患清零”行動，切實加強隱患治理；嚴格按照“四不放過”原則對發(fā)生的幾起事故從嚴查處，盡快查清事故原因，分清事故責任，嚴肅追究相關單位和人員的責任；各新城按照新區(qū)年度下達目標任務扎實開展執(zhí)法檢查活動，倒逼企業(yè)落實主體責任。

（二）強化執(zhí)法，推進重點行業(yè)領域安全專項整治落實。新區(qū)各級各有關部門、各單位要緊貼高溫、汛期等季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點，深入推進安全“四項攻堅行動”和重點行業(yè)領域專項整治；新區(qū)各行業(yè)主管部門要加大統(tǒng)籌力度，結合行業(yè)領域安全生產(chǎn)實際，聯(lián)合各新城、西咸集團（園辦），采取有力措施，強力監(jiān)管執(zhí)法，確保本領域安全攻堅取得實效，事故隱患得到有效遏制。

（三）改革創(chuàng)新，持續(xù)抓好安全發(fā)展累計日和村（社區(qū)）創(chuàng)建落實。嚴格落實“當日歸零”和“全部歸零”制度，持續(xù)做好安全發(fā)展數(shù)據(jù)日上報，官網(wǎng)專欄信息及時更新；強化部門聯(lián)動、新城聯(lián)動，將安全發(fā)展累計日工作制度逐步向村（社區(qū)）及重點企業(yè)拓展；要全力推進村（社區(qū)）安全創(chuàng)建工作，各新城每月完成不少于三分之一村（社區(qū)）創(chuàng)建任務，既落實新區(qū)工作任務又體現(xiàn)本單位特色。

（四）多措并舉，切實做好高溫汛期安全監(jiān)管工作落實。針對降雨量增多，洪澇、內澇易發(fā)的實際，新區(qū)各級各有關部門、各單位要切實加強組織領導，嚴格落實防汛責任，強化部門協(xié)調配合，緊盯河道、水庫和城市低洼區(qū)，深入排查整治安全隱患，確保河道、水庫安全度汛，確保市政排水設施通暢；同時，各相關部門要加強信息互通和監(jiān)測預警，加強值班值守，及時修訂完善各類預案，并加強應急演練；各級消防救援部門要加強訓練備戰(zhàn)，做好防汛應急準備，確保一有汛情立即處置到位。

（五）適應形勢，推進新區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍落實。新區(qū)各級負有安全監(jiān)管職能部門要大力開展執(zhí)法隊伍技能素質教育培訓提升工程，著力打造業(yè)務素質過硬的安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍；進一步加大作風建設力度，打造敢于擔當、善于作為的安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，不斷構建新區(qū)和諧安全的發(fā)展環(huán)境。

三、嚴格督查考核，狠抓責任追究

中華人民共和國成立70周年大慶在即，確保當前和下一階段全區(qū)安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作是一項重大政治任務，新區(qū)各級各有關部門、各單位要充分認清當前面臨的安全生產(chǎn)形勢，將思想統(tǒng)一到新區(qū)黨工委安全生產(chǎn)工作決策部署上來，落實“五個一”措施，進一步加強組織領導，切實抓好工作落實，防范安全風險；各級安委辦要按照新區(qū)黨工委會議要求，將“五個一”措施列入督查考核的重點內容，發(fā)揮好目標考核導向作用，強化激勵、強化約束、強化問責，充分調動各級各部門、各單位抓好安全生產(chǎn)工作主動性和自覺性；要深刻汲取幾起事故經(jīng)驗教訓，時刻警鐘長鳴，保持高壓態(tài)勢，對工作推進過程中敷衍了事、偏差走樣導致生產(chǎn)安全事故的要高限嚴肅問責；要突出考核結果運用，將日常考核檢查結果向相關部門通報備案，倒逼安全監(jiān)管責任落到實處，取得實效，以扎實的工作、務實的作風，高標準的落實，防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

請各新城、新區(qū)安委會有關成員單位和西咸集團（園辦）要將相關文件傳達到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，并于每月30日前將“五個一”措施落實情況（逐項對標說明工作完成情況，新區(qū)行業(yè)部門只報送本級工作開展情況）以報告形式報新區(qū)安委辦，新區(qū)安委辦將在安全生產(chǎn)工作月度會上對相關工作進展情況進行通報。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會

2019年8月1日