陜西省西咸新區安全生產委員會關于落實“五個一”措施推進安全生產各項整治工作取得實效的通知

陜西咸安委會發〔2019〕3號

各新城管委會，新區安委會有關成員單位，西咸集團（園辦）：

7月31日，新區黨工委召開會議審議了安全生產工作議題，通過了“五個一”措施。為深入貫徹新區黨工委安全生產工作決策部署，現將貫徹落實措施印發你們，請新區各級各有關部門、各單位圍繞“防風險、保安全、迎大慶”這條主線，提高政治站位，結合工作實際，壓實安全生產責任和防汛責任，強力推進各項安全生產專項整治工作，確保新區安全生產和防汛各項工作落到實處，取得實效。

一、落實“五個一”措施，推進新區安全發展

（一）強化領導，聽取一次匯報。新區各級各有關部門、各單位要深刻領會中省主要領導安全生產批示指示精神，對標全國安全生產工作電視電話會議和新區黨工委安排部署要求，8月10日前組織聽取一次本轄區、本行業領域和本單位的安全生產和防汛工作匯報，掌握實際情況，摸清安全動態，研究解決安全生產存在的問題，指導督促中省市及新區關于安全生產方針、決策、部署和指示精神有效貫徹執行。

（二）把握形勢，進行一次研判。新區各級各有關部門、各單位要結合事故情況，對標《西咸新區貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施辦法》，結合轄區、行業領域和單位實際情況，全面進行一次安全風險分析研判，查找安全監管盲區和薄弱環節，研究制定切實可行的應對措施，堵塞漏洞，層層發力，堅決維護新區安全穩定大局。

（三）加大力度，開展一輪大檢查。新區各級各有關部門、各單位要按照岳書記7月7日“開展全區安全生產隱患大排查工作”批示精神以及新區安委會《關于開展安全生產大排查大檢查大整治行動的通知》（陜西咸安委會發〔2019〕2號）《關于進一步加強夏季高溫、雷雨等天氣下重點行業領域安全生產工作的通知》（陜西咸安委辦發〔2019〕49號）《西咸新區2019年安全生產集中執法行動實施方案》（陜西咸安委辦發〔2019〕57號）等相關工作安排部署，以危險化學品（煙花爆竹）、建筑施工、房屋安全、消防安全、油氣輸送管線高后果區、道路交通運輸、民爆物品、特種設備、校園安全、河道水庫、地質災害、城市內澇等行業領域和區域為重點，在全區各行業領域開展拉網式大檢查；要嚴格落實《西咸新區貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施辦法》，新區各級各有關部門領導干部要對標新區委領導帶隊督查檢查要求，以身作則，帶頭垂范，每月帶隊對本轄區和本行業領域開展督查不少于2次，壓實工作責任，及時化解突出性、系統性安全風險。

（四）突出成效，交辦一批隱患。結合大檢查工作，新區各級各有關部門對檢查出的安全隱患和問題要開展隱患集中交辦工作，指定專人負責、建立臺賬，限期整改銷號，真正做到動員部署到位、自查檢查到位、協作配合到位、隱患整改到位以及日常監管到位，著力消除安全風險，推進全區安全生產形勢持續穩定向好。

（五）深入基層，掀起一輪宣傳教育培訓。鞏固“全國防災減災日宣傳周”和“安全生產月”活動成果，推進安全宣傳教育“七進”活動常態化，扎實開展“安全生產萬里行”活動，通過深入基層、深入群眾的宣傳教育、主題培訓、應急演練、警示教育等內容豐富、形式多樣的活動，加強全區安全生產宣傳教育普及工作；要加強同媒體合作，舉辦特色活動，充分展示工作亮點，擴大社會影響；持續加強對安全生產培訓機構規范管理，嚴格特種作業人員培訓考核取證工作，重點推動企業抓好杜絕“三違”教育，夯實企業安全生產主體責任。

二、夯實責任，狠抓落實

（一）主動對標，從嚴抓好安全監管責任落實。新區各級各有關部門、各單位要深刻汲取幾起事故教訓，落實安全監管責任，強化“打非治違”力度，扎實開展“隱患清零”行動，切實加強隱患治理；嚴格按照“四不放過”原則對發生的幾起事故從嚴查處，盡快查清事故原因，分清事故責任，嚴肅追究相關單位和人員的責任；各新城按照新區年度下達目標任務扎實開展執法檢查活動，倒逼企業落實主體責任。

（二）強化執法，推進重點行業領域安全專項整治落實。新區各級各有關部門、各單位要緊貼高溫、汛期等季節性安全生產工作特點，深入推進安全“四項攻堅行動”和重點行業領域專項整治；新區各行業主管部門要加大統籌力度，結合行業領域安全生產實際，聯合各新城、西咸集團（園辦），采取有力措施，強力監管執法，確保本領域安全攻堅取得實效，事故隱患得到有效遏制。

（三）改革創新，持續抓好安全發展累計日和村（社區）創建落實。嚴格落實“當日歸零”和“全部歸零”制度，持續做好安全發展數據日上報，官網專欄信息及時更新；強化部門聯動、新城聯動，將安全發展累計日工作制度逐步向村（社區）及重點企業拓展；要全力推進村（社區）安全創建工作，各新城每月完成不少于三分之一村（社區）創建任務，既落實新區工作任務又體現本單位特色。

（四）多措并舉，切實做好高溫汛期安全監管工作落實。針對降雨量增多，洪澇、內澇易發的實際，新區各級各有關部門、各單位要切實加強組織領導，嚴格落實防汛責任，強化部門協調配合，緊盯河道、水庫和城市低洼區，深入排查整治安全隱患，確保河道、水庫安全度汛，確保市政排水設施通暢；同時，各相關部門要加強信息互通和監測預警，加強值班值守，及時修訂完善各類預案，并加強應急演練；各級消防救援部門要加強訓練備戰，做好防汛應急準備，確保一有汛情立即處置到位。

（五）適應形勢，推進新區安全監管執法隊伍落實。新區各級負有安全監管職能部門要大力開展執法隊伍技能素質教育培訓提升工程，著力打造業務素質過硬的安全監管執法隊伍；進一步加大作風建設力度，打造敢于擔當、善于作為的安全監管執法隊伍，不斷構建新區和諧安全的發展環境。

三、嚴格督查考核，狠抓責任追究

中華人民共和國成立70周年大慶在即，確保當前和下一階段全區安全生產穩定工作是一項重大政治任務，新區各級各有關部門、各單位要充分認清當前面臨的安全生產形勢，將思想統一到新區黨工委安全生產工作決策部署上來，落實“五個一”措施，進一步加強組織領導，切實抓好工作落實，防范安全風險；各級安委辦要按照新區黨工委會議要求，將“五個一”措施列入督查考核的重點內容，發揮好目標考核導向作用，強化激勵、強化約束、強化問責，充分調動各級各部門、各單位抓好安全生產工作主動性和自覺性；要深刻汲取幾起事故經驗教訓，時刻警鐘長鳴，保持高壓態勢，對工作推進過程中敷衍了事、偏差走樣導致生產安全事故的要高限嚴肅問責；要突出考核結果運用，將日常考核檢查結果向相關部門通報備案，倒逼安全監管責任落到實處，取得實效，以扎實的工作、務實的作風，高標準的落實，防范和遏制生產安全事故的發生。

請各新城、新區安委會有關成員單位和西咸集團（園辦）要將相關文件傳達到所有生產經營單位，并于每月30日前將“五個一”措施落實情況（逐項對標說明工作完成情況，新區行業部門只報送本級工作開展情況）以報告形式報新區安委辦，新區安委辦將在安全生產工作月度會上對相關工作進展情況進行通報。

陜西省西咸新區安全生產委員會

2019年8月1日