陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季高溫、雷雨等天氣下重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕49號(hào)

各新城安委會(huì)，新區(qū)各有關(guān)部門、西咸集團(tuán)（園辦）、國(guó)家電網(wǎng)西咸公司、各有關(guān)單位：

2019年是新中國(guó)成立70周年大慶之年，安全穩(wěn)定發(fā)展成為當(dāng)前首要任務(wù)。當(dāng)前夏季高溫天氣和雨季已經(jīng)來臨，高溫、雷雨和大風(fēng)等天氣頻發(fā)，安全風(fēng)險(xiǎn)突增，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)工作面臨著更大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，稍有懈怠，就可能引發(fā)事故。2019年6月18日19時(shí)許，西安市雁塔區(qū)中航華府工地6人在污水管道施工時(shí)發(fā)生沼氣中毒事故，造成2人死亡，1人病危，3人經(jīng)搶救方脫離生命危險(xiǎn)的嚴(yán)重后果。這起事故暴露出部分區(qū)域事故隱患治理還不徹底，行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管還不全面，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還不到位等突出問題。為減少和防范各類生產(chǎn)安全事故，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)新區(qū)黨工委書記岳華峰同志關(guān)于夏季安全生產(chǎn)的重要批示、新區(qū)6月份安全月度例會(huì)精神和市安委辦《關(guān)于做好夏季高溫、雷雨天氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》（市安委辦發(fā)〔2019〕84號(hào)）的要求，全面加強(qiáng)新區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造安全發(fā)展的環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)管理責(zé)任

各新城、新區(qū)各有關(guān)部門和各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到夏季高溫天氣及強(qiáng)降雨、洪水、滑坡、雷電、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害對(duì)新區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，在思想上高度重視，切實(shí)把夏季安全生產(chǎn)工作擺到重要位置。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列批示指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中省市及新區(qū)近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)夏季高溫、雷雨等天氣下安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求落實(shí)責(zé)任，研究解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化夯實(shí)綜合監(jiān)管、行業(yè)主管、屬地管理、企業(yè)主體四個(gè)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)到高溫?zé)彷椛浜屠子甑葮O端天氣對(duì)作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)者安全健康造成的不利影響，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”全面做好隱患排查整治和事故預(yù)防預(yù)警工作，對(duì)夏季安全生產(chǎn)工作和迎大慶保平安工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)。要進(jìn)一步完善高溫、雷雨天氣等特殊氣象條件和舉辦重大活動(dòng)的安全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到事前預(yù)防、事中檢查、事后復(fù)查等工作。要加強(qiáng)對(duì)所管區(qū)域、行業(yè)、單位的指導(dǎo)督促，凡部署不到位、責(zé)任不明確、措施不得力、工作不落實(shí)的，要立即予以糾正，確保工作落地取得實(shí)效。要督促企業(yè)真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到超前預(yù)防有力、隱患整治徹底、風(fēng)險(xiǎn)防控到位、安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管

各新城、新區(qū)各有關(guān)部門和各相關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位和薄弱漏洞等處，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)和鎮(zhèn)街社區(qū)（村）開展夏季高溫、雷雨天氣等安全生產(chǎn)檢查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防范。要注意結(jié)合當(dāng)前新區(qū)開展的安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”和“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”工作要求，深化各行業(yè)隱患排查治理。

(一)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要組織對(duì)建筑施工工地、職工宿舍、材料堆積區(qū)、臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位以及重大分部分項(xiàng)工程、危大工程項(xiàng)目等進(jìn)行專門安全排查治理，消除事故苗頭；嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)相關(guān)制度，保證消防設(shè)施配備到位，消除火災(zāi)隱患;嚴(yán)格按照規(guī)范要求檢查用電線路，發(fā)現(xiàn)電線老化、設(shè)備故障等情況立即更換處理;要加大施工電梯、塔吊、門式起重機(jī)等特種設(shè)備和腳手架、吊籃、作業(yè)平臺(tái)等高處作業(yè)場(chǎng)所日常安全檢查，落實(shí)作業(yè)人員安防措施，嚴(yán)防高空墜落、墜物傷人、坍塌、倒塌、傾覆等事故;要加強(qiáng)對(duì)工地安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全用品質(zhì)量和使用情況的抽查檢查，嚴(yán)禁使用不合格安全用品；要加強(qiáng)有限空間作業(yè)和交叉作業(yè)監(jiān)管和事故防范工作，落實(shí)落細(xì)各方安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理和規(guī)范作業(yè)制度，堅(jiān)決防范盲目指揮、盲目施救、違規(guī)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)管理缺失、隱患整改不落實(shí)等原因引發(fā)事故。（規(guī)劃住建局牽頭負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域消防重點(diǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患排查整治。重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校、人口居住密集區(qū)等重點(diǎn)部位有無消防隱患；重點(diǎn)場(chǎng)所建筑物自身是否存在安全隱患，儲(chǔ)物庫(kù)房等是否違規(guī)存放易燃易爆材料；是否有使用易燃的泡沫彩鋼板作為建材供人員居住;庫(kù)房、市場(chǎng)、人員聚集區(qū)安全設(shè)施設(shè)備是否符合安全要求，場(chǎng)所、庫(kù)房管理方、使用方安全管理是否到位，安全措施是否有效，安全制度是否落實(shí)，有無明顯安全隱患，是否開展日常安全檢查等;要加大對(duì)天然氣儲(chǔ)罐區(qū)、城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b點(diǎn)、加氣站等場(chǎng)所排查整治，檢查防泄漏、防明火、防靜電措施是否到位，有無油氣揮發(fā)、泄露造成的跑冒滴漏現(xiàn)象；加大對(duì)城市電氣線路老化超容的老舊小區(qū)、農(nóng)村亂堆亂放易燃物、群租房、快遞倉(cāng)儲(chǔ)、汗蒸桑浴場(chǎng)所、電瓶車集中充電等火災(zāi)易發(fā)部位的全面排查整改。（消防救援支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，城管交通局、規(guī)劃住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(三)加強(qiáng)用電安全管理和事故防范工作。各相關(guān)監(jiān)管部門和電力企業(yè)要按照各自職責(zé)，特別加大對(duì)電路線網(wǎng)及變壓器等電力設(shè)施設(shè)備的檢查力度，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督用電單位規(guī)范用電管理，配齊配全電工等專業(yè)操作人員，堅(jiān)決社絕未持證、未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)人員違規(guī)上崗，非專業(yè)操作等;要聚焦事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)城市電氣線路老化嚴(yán)重、超容量運(yùn)行的老舊小區(qū)、城中村、交易市場(chǎng)等用電場(chǎng)所進(jìn)行摸排調(diào)查，建立臺(tái)賬，按照相關(guān)規(guī)定分批分類實(shí)施電路升級(jí)改造工作，對(duì)升級(jí)改造暫有難度的要督促相關(guān)單位做好日常維保檢查，采取漏、短、過載保護(hù)措施，防止電氣火災(zāi)發(fā)生；要對(duì)可能因雷雨大風(fēng)等極端天氣造成的電線桿（塔）倒塌、電纜刮斷墜地和公用電力設(shè)施漏電等電力事故加強(qiáng)防范監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防造成人員誤觸電事故；要深入一線指導(dǎo)、指導(dǎo)督促用電客戶、用電企業(yè)對(duì)小區(qū)、廠區(qū)內(nèi)電路線網(wǎng)及變壓器、電力設(shè)施的安全檢查，嚴(yán)密防范變壓器設(shè)備故障、電力線網(wǎng)因負(fù)荷過大過熱引發(fā)的電氣燃爆等事故。（改創(chuàng)局牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司、陜西省地電西咸新區(qū)分公司等單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(四)加強(qiáng)夏季特殊天氣交通領(lǐng)域安全監(jiān)管。高溫、降雨容

易使交通道路路面反光、濕滑等，駕駛?cè)藛T容易疲勞，視線、精神容易分散等，對(duì)道路交通安全有一定影響。道路交通管理部門要加強(qiáng)道路安全執(zhí)法檢查，加大車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，嚴(yán)防超速、超載、疲勞駕駛及“兩客一危”車輛串線經(jīng)營(yíng)等行為；加強(qiáng)車輛源頭管控措施，嚴(yán)把車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，嚴(yán)禁車輛帶故障運(yùn)行;嚴(yán)厲打擊電動(dòng)車違法載客，無證駕駛、酒后駕駛、超距離駕駛等交通違法行為；要深入開展事故易發(fā)多發(fā)路段整治，持續(xù)推進(jìn)道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化去年“11.13”重大道路交通事故警示教育，進(jìn)一步完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)線等，確保通行安全。（新區(qū)公安局和城管交通局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)配合）

(五)做好暑期河道、湖塘等水域、景區(qū)旅游和國(guó)慶等大型活動(dòng)安全監(jiān)管工作。各新城、新區(qū)各有關(guān)部門、各學(xué)校要全方位宣傳溺水隱患，家校聯(lián)合，教育管理學(xué)生做好暑期安全;要加強(qiáng)河道、湖塘、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全警示、宣傳、巡邏，發(fā)現(xiàn)有群眾違規(guī)在河道內(nèi)游玩消暑時(shí)，及時(shí)勸離;各水域管理經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合職能任務(wù)，嚴(yán)格管理，對(duì)標(biāo)建設(shè)、健全水上游樂區(qū)安全設(shè)施，規(guī)范管理，安全經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁違規(guī)搭設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)組織景區(qū)和河道游樂項(xiàng)目等;要對(duì)景點(diǎn)護(hù)欄、景區(qū)游道、游覽橋梁、游樂設(shè)施、水上游船、水上漂流活動(dòng)嚴(yán)查嚴(yán)管，落實(shí)特種設(shè)施設(shè)備備案和定期檢查、檢測(cè)、維保等制度;做好夏季景區(qū)道路的維護(hù)管理工作，完善安全提示、警示，運(yùn)用人防、物防、技防等手段，嚴(yán)防游客前往有安全隱患的地方游覽，防范事故；嚴(yán)格落實(shí)大型活動(dòng)向主管部門申請(qǐng)備案制度，確保活動(dòng)開展中安全管理責(zé)任、人員、措施到位，應(yīng)急管理預(yù)案、物資、設(shè)備、保障到位，各活動(dòng)主辦、承辦方要制定并嚴(yán)格落實(shí)活動(dòng)實(shí)施安全方案和崗位安全責(zé)任。（新區(qū)教育衛(wèi)體局、改創(chuàng)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管交通局、自然資源局、應(yīng)急管理局、黨工委宣傳部等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(六)加強(qiáng)高溫期、雷雨等天氣下各行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。各新城、新區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，未雨綢繆，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化監(jiān)管，排查本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)源隱患。對(duì)高溫期、雷雨天氣等可能發(fā)生事故的水域、燃?xì)夤芫W(wǎng)站點(diǎn)、電力站點(diǎn)、建設(shè)施工點(diǎn)、廠房、公園、車站、商場(chǎng)、校園等場(chǎng)所區(qū)域，要加強(qiáng)日常安全管理巡查，及時(shí)完善措施，消除事故隱患;要注重動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)作業(yè)行為；要嚴(yán)格落實(shí)高溫天氣、惡劣氣象條件下施工作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，健全完善防暑降溫、避雷、避險(xiǎn)和防灌水、防坍塌、防滑坡、防泥石流等措施，推行人性化管理制度，加強(qiáng)對(duì)高溫等特殊條件下工人、環(huán)衛(wèi)工、快遞員等從業(yè)人員的慰問和安撫工作，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，科學(xué)組織作業(yè)施工，避免在高溫天氣室外長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)，防止發(fā)生中暑暈厥和高處墜落等事故。（改創(chuàng)局、自然資源局、規(guī)劃住建局、城管交通局、人社民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育衛(wèi)體局等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化應(yīng)急措施，嚴(yán)格督查問責(zé)

各新城、新區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)夏季安全生產(chǎn)實(shí)際，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好應(yīng)急處置工作的責(zé)任感、緊迫感，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要崗位建立嚴(yán)格的安全值班值守制度，確定應(yīng)急值班人員，保證安全生產(chǎn)信息及時(shí)、暢通。進(jìn)一步完善夏季各類極端天氣和自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，做好物資、人員、設(shè)備、措施、責(zé)任到位，確保發(fā)生事故或緊急情況能夠迅速反應(yīng)、果斷處置、有序疏導(dǎo)、科學(xué)施救，第一時(shí)間開展應(yīng)急處置。各新城、新區(qū)各有關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，逐一登記，明確整改責(zé)任人和時(shí)限。對(duì)各類違法違規(guī)和隱患整改敷衍行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對(duì)因主體責(zé)任不履行，安全管理不到位，安全制度不落實(shí)，安全措施不健全等原因，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)和單位，要從重從嚴(yán)依法處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、人員的責(zé)任，倒逼行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處;要堅(jiān)持排查一批、整治一批、處理一批、警示一批，強(qiáng)化事故警示教育培訓(xùn)，堅(jiān)決防止隱患整治走過場(chǎng)，確保新區(qū)夏季安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為新中國(guó)成立70周年大慶獻(xiàn)禮。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2019年6月21日