陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入扎實(shí)開(kāi)展安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”有關(guān)事項(xiàng)的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕47號(hào)

各新城管委會(huì)，新區(qū)各有關(guān)部門(mén)，西咸集團(tuán)（園辦）：

今年以來(lái)，新區(qū)在去年開(kāi)展安全“三攻堅(jiān)一整治”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，新區(qū)持續(xù)深入開(kāi)展道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全攻堅(jiān)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全‘四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)’”），曝光了一批問(wèn)題突出企業(yè)，打擊了一批違規(guī)違法行為，消除了一批安全隱患，取得了一定的成績(jī)。為全面貫徹落實(shí)中省市及新區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省道路交通煤礦危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程城市消防安全五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（陜安委〔2019〕9號(hào)）精神，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新中國(guó)成立70周年和新區(qū)安全發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，按照新區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，在上半年工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步深入扎實(shí)開(kāi)展安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各新城、新區(qū)各相關(guān)部門(mén)、西咸集團(tuán)（園辦）要在上半年工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定并細(xì)化各自安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”方案及專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案，成立安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組和各專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定專(zhuān)門(mén)工作聯(lián)絡(luò)人員，6月18日前將行動(dòng)方案和聯(lián)絡(luò)人員報(bào)新區(qū)安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)，切實(shí)抓好各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自查自改和上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的整改。對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)不認(rèn)真、工作組織不力、責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生事故的單位和相關(guān)人員要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追究。

二、突出重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)。各新城、新區(qū)各相關(guān)部門(mén)、西咸集團(tuán)（園辦）要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)省安委會(huì)五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)的新提法、新要求和攻堅(jiān)行動(dòng)三個(gè)階段的劃分，突出攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”不斷深入開(kāi)展。

(一)道路交通領(lǐng)域：重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通源頭安全管理，全面開(kāi)展運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)恕⒌缆方煌ā⒐钒踩[患排查治理，扎實(shí)推進(jìn)交通、運(yùn)輸行業(yè)、道路非法營(yíng)運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、校車(chē)、農(nóng)村地區(qū)交通違法行為安全整治，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛超員超載、超限超速、違法載客、無(wú)證駕駛、酒駕毒駕、無(wú)牌行駛、違規(guī)改裝車(chē)輛以及農(nóng)用車(chē)載人等違法違規(guī)行為。要以“兩客一危一貨”、校車(chē)、營(yíng)轉(zhuǎn)非大客車(chē)、農(nóng)村面包車(chē)等為車(chē)輛整治重點(diǎn)；以新區(qū)主干道、城鄉(xiāng)道路交叉口、急彎陡坡和交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施缺失路段為隱患集中整治重點(diǎn)；以逾期未審驗(yàn)、交通違法累積超過(guò)12分、長(zhǎng)期不按規(guī)定接受集中教育等各類(lèi)駕駛?cè)藶槿藛T整治重點(diǎn)；以公路客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站、公交企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)為企業(yè)整治重點(diǎn)。每月集中曝光一批事故多發(fā)路段、高危風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)和禁駕人員名單。通過(guò)攻堅(jiān)行動(dòng)的開(kāi)展，促使重點(diǎn)交通安全隱患明顯消除、重大交通安全風(fēng)險(xiǎn)明顯控制、傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。（新區(qū)公安局牽頭，新區(qū)城管交通局、教育衛(wèi)體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、改創(chuàng)局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程控制、精細(xì)化工、裝卸作業(yè)場(chǎng)所、化工行業(yè)特殊作業(yè)安全整治，對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存灌區(qū)，要依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)全面完善提升化工安全儀表系統(tǒng)，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)”工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重要裝置、關(guān)鍵部位開(kāi)展可操作分析（HAZOP），進(jìn)行防雷電安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析設(shè)備裝置、工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)隱患及其原因，采取有效管控措施。對(duì)精細(xì)化工企業(yè)全面會(huì)診評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況改造提升一批，淘汰關(guān)閉一批，打擊取締一批。全面落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，加強(qiáng)崗位管理和過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治。嚴(yán)查安全培訓(xùn)落實(shí)，嚴(yán)查重要崗位、重點(diǎn)工藝崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備，嚴(yán)查企業(yè)基層基礎(chǔ)管理舉措。繼續(xù)落實(shí)重大危險(xiǎn)源、長(zhǎng)輸管道高后果區(qū)管控責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”風(fēng)險(xiǎn)管控，排查整治涉及氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等密度大于空氣的易燃易爆有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施和原油輸送管道的安全隱患，嚴(yán)防火災(zāi)、泄漏、爆炸、中毒事故。（新區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，新區(qū)改創(chuàng)局、城管交通局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)工程領(lǐng)域：嚴(yán)肅查處非法違法工程，重點(diǎn)排查整治項(xiàng)目安全組織管理、安全教育培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急管理、復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控8個(gè)方面的安全隱患。采取復(fù)核安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰的方式，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。新區(qū)規(guī)劃住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在事故隱患的，要督促企業(yè)限期整改。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要按規(guī)定進(jìn)行處理。嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰，對(duì)資質(zhì)資格管轄權(quán)限內(nèi)的發(fā)生事故的責(zé)任企業(yè)和人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰，對(duì)超出資質(zhì)資格管轄權(quán)的責(zé)任企業(yè)及人員，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將事故有關(guān)材料及處罰建議，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的主管部門(mén)實(shí)施處罰。（新區(qū)規(guī)劃住建局牽頭，新區(qū)城管交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、改創(chuàng)局等相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

（四）消防安全領(lǐng)域：持續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)、電動(dòng)自行車(chē)安全綜合治理，重點(diǎn)整治居民住宅電表箱設(shè)置、電氣線路連接不規(guī)范等問(wèn)題，集中查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣、不合格電動(dòng)自行車(chē)行為和假冒偽劣電器產(chǎn)品行為。深化大型商業(yè)綜合體消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)排查已建成投入使用的建筑面積5萬(wàn)平方米（含）以上的集購(gòu)物、住宿、展覽、餐飲、文娛、教育培訓(xùn)、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫(xiě)字樓部分的建筑面積）消防安全隱患。強(qiáng)化城市管線管廊、城中村消防、游樂(lè)設(shè)施、博物館等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治工作，嚴(yán)防失控漏管。對(duì)城市商業(yè)體、住宅小區(qū)、電動(dòng)車(chē)充電、文物單位博物館消防安全檢查及時(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。加強(qiáng)地鐵、車(chē)站、購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑、旅游、文化、體育、教育和醫(yī)療保健等為公眾開(kāi)放場(chǎng)所的火災(zāi)消防監(jiān)管。（新區(qū)消防救援支隊(duì)牽頭，新區(qū)規(guī)劃住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育衛(wèi)體局、人社民政局、改創(chuàng)局等相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，狠抓打非治違。各新城、新區(qū)各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格開(kāi)展安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”執(zhí)法檢查，切實(shí)把本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理漏洞、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)摸清、找準(zhǔn)，采取強(qiáng)有力措施，限期完成整改。企業(yè)要落實(shí)隱患整改主體責(zé)任，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)存在重大安全隱患和違法違規(guī)行為的，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰嚴(yán)厲追責(zé)等執(zhí)法措施，集中打擊、整治違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

四、強(qiáng)化督查檢查，做好迎檢準(zhǔn)備。新區(qū)安委辦將成立由各相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，以新區(qū)公安局、城管交通局、規(guī)劃住建局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)相關(guān)人員為成員的安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”綜合督查組，適時(shí)對(duì)各新城、西咸集團(tuán)（園辦）攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查。新區(qū)各專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，全年不少于3次。督查采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、抽查社會(huì)單位等方式，以安排部署、隱患排查治理、執(zhí)法處罰情況、體制機(jī)制建設(shè)、事故查處和責(zé)任追究及各行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況為重點(diǎn)開(kāi)展督查檢查，每月5日前，新區(qū)安委辦對(duì)安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”開(kāi)展情況印發(fā)督查通報(bào)，并在月度安全例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并納入年終目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。省、市將于7—10月對(duì)新區(qū)安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行督查，各新城、新區(qū)各相關(guān)部門(mén)、西咸集團(tuán)（園辦）要認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，注意收集整理各類(lèi)攻堅(jiān)行動(dòng)資料并分類(lèi)歸檔管理，全力做好迎檢準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。對(duì)日常攻堅(jiān)行動(dòng)中或省市督查檢查過(guò)程中因工作不力、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

五、加大宣傳教育，強(qiáng)化信息報(bào)送。各新城、新區(qū)各相關(guān)部門(mén)、西咸集團(tuán)（園辦）要以6月份全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)為抓手，充分利用廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新聞媒體和發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼條幅標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況，加大宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，大力曝光違法違規(guī)典型案例，營(yíng)造良好氛圍。鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)各種事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的要造冊(cè)登記、嚴(yán)肅查處。各新城、新區(qū)各相關(guān)部門(mén)、西咸集團(tuán)（園辦）要持續(xù)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家講課、安全生產(chǎn)技能比賽、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)演講比賽等方式，激發(fā)廣大群眾和勞動(dòng)者參與安全生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)全員安全意識(shí)和安全素質(zhì)的整體提升。繼續(xù)實(shí)行攻堅(jiān)行動(dòng)信息月報(bào)制度，新區(qū)各專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、各新城、西咸集團(tuán)（園辦）于每月23日前向新區(qū)安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送階段工作總結(jié)、隱患排查治理臺(tái)賬和進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表。2019年12月18日前報(bào)送工作總結(jié)（包括攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況、主要措施、存在的問(wèn)題、下一步工作安排等內(nèi)容）。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 

2019年6月11日