陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于2019年一季度新區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢的通報

陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕33號

各新城安委辦，新區(qū)各相關(guān)部門，西咸集團（園辦）：

今年一季度，新區(qū)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事件，總體形勢較去年同期持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、基本情況

（一）安全生產(chǎn)情況

今年一季度，新區(qū)工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，道路交通運輸、建筑施工、消防領(lǐng)域同去年一季度相比明顯下降，但個別領(lǐng)域和區(qū)域形勢不容樂觀，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有待強化，小火災(zāi)事故和道路交通事故還偶有發(fā)生。

（二）自然災(zāi)害情況

一季度，新區(qū)加強統(tǒng)籌，多級多部門聯(lián)動抓好冰凍雨雪天氣應(yīng)對，確保了道路暢通和轄區(qū)群眾正常生產(chǎn)生活秩序。新區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、生物災(zāi)害和極端天氣等其他自然災(zāi)害。

二、下階段隱患分析

（一）安全生產(chǎn)

一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動趨于旺盛，安全監(jiān)管壓力增大。二季度，新區(qū)工商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)建設(shè)進入旺盛期，道路運輸、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面進入活躍期，加班趕進度、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、盲目蠻干等現(xiàn)象增多，容易造成事故發(fā)生；另外，人員消費、出行頻繁，商場、超市、地鐵站點等人員密集場所用電、消防安全隱患增多，有限空間安全監(jiān)管壓力增大。

二是進入旅游旺季，道路交通安全壓力增大。進入春季，居民旅游出行增多，特別是清明、五一等節(jié)日期間，各旅游線路、國道省道、高速公路客運車輛出行頻繁，再加上春季降雨量和降雨天數(shù)增多，道路濕滑引發(fā)交通事故風(fēng)險增大。

三是新區(qū)機構(gòu)調(diào)整工作進入關(guān)鍵期，安全監(jiān)管力量相對薄弱。當(dāng)前，新區(qū)機構(gòu)調(diào)整已經(jīng)基本到位，正在確定“三定”方案。各新城機構(gòu)改革下階段將全面展開，在各部門職能調(diào)整期間以及新機構(gòu)成立后一定程度會存在人員和工作適應(yīng)期，安全監(jiān)管工作容易出現(xiàn)斷檔和松勁，安全生產(chǎn)不利因素明顯增加，防風(fēng)險、保安全、促穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。

（二）自然災(zāi)害

一是林區(qū)火災(zāi)進入易發(fā)期，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。臨近“清明”前后，群眾祭祖增多引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險增大；另外，旅游進入旺季，違規(guī)使用明火也易發(fā)生林地草地火災(zāi)事故。

二是隨著降雨量增多，臺塬邊坡等易發(fā)生滑塌。據(jù)省防總通報，今年全國氣候年景總體偏差，我省汛期會提前到來，受降水量增多以及非法取土等導(dǎo)致地質(zhì)穩(wěn)定性下降，轄區(qū)31個地質(zhì)災(zāi)害點發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險增大。

三、防范應(yīng)對措施

（一）強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。近期，全國重特大事故多發(fā)，各級各部門要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照《西咸新區(qū)貫徹落實<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實施辦法》要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入抓好機構(gòu)調(diào)整期間安全生產(chǎn)工作，進一步理清職責(zé)、理順機制、壓實責(zé)任，確保安全監(jiān)管不漏項、不松勁，堅決維護新區(qū)安全穩(wěn)定大局。

（二）抓好安全隱患集中交辦整治。各新城、新區(qū)各有關(guān)部門，西咸集團（園辦）要有針對性抓好安全隱患集中交辦整治工作，重點針對化工企業(yè)集中區(qū)、大型施工現(xiàn)場、粉塵涉爆企業(yè)、人員密集場所等加強安全隱患排查治理，集中整治安全隱患，及時消除事故風(fēng)險，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。

（三）抓好安全生產(chǎn)“三攻堅一整治”專項行動。要圍繞化解安全風(fēng)險，切實扭住排查和解決安全隱患這個牛鼻子，按照新區(qū)管委會的安排部署，持續(xù)深入開展道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品（煙花爆竹）及消防安全“三攻堅一整治”行動。應(yīng)急管理局要進一步強化危險化學(xué)品（煙花爆竹）安全攻堅力度，繼續(xù)實施危險化學(xué)品安全綜合治理，推動人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷。強化“兩重點一重大”風(fēng)險管控，突出動火、高空、受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，對二級以上重大危險源的危險化學(xué)品儲存企業(yè)開展生產(chǎn)儲存裝置安全檢查診斷工作。深入排查整治涉及氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等密度大于空氣的易燃易爆有毒有害的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的安全隱患，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒事故。扎實推進煙花爆竹企業(yè)關(guān)閉退出，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、運輸、銷售等行為；城市管理與交通運輸局和公安局要以湖南“3·22”旅游客車著火事件為鏡鑒，舉一反三，抓好道路交通運輸領(lǐng)域安全攻堅工作，著力解決道路交通安全領(lǐng)域的突出短板和瓶頸問題。重點開展“三客兩危”（客車、旅游包車、校車，危險品運輸車輛、危險路段）專項整治，加大市區(qū)老年代步車、電動自行車、非法改裝車等違法違章行為的整治力度，嚴(yán)厲打擊違法非法營運，整治“三超一疲勞”行為；規(guī)劃與住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要抓好建筑領(lǐng)域安全攻堅工作，特別要加強施工機械、起重機械、腳手架、深基坑、臨時用電、臨時工房等安全管理和隱患排查治理；消防救援支隊要分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別部署開展消防安全綜合治理，突出高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“九小”場所、“三合一”建筑、群租房、老舊住宅區(qū)等場所的消防安全隱患排查，依法依規(guī)查處火災(zāi)隱患和違法行為。對大型商業(yè)綜合體、電動自行車、電氣火災(zāi)、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行專項督導(dǎo)檢查，并發(fā)揮好消防部門在各類應(yīng)急救援處置中的主力軍作用。同時，新區(qū)有關(guān)部門要圍繞粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷、高校實驗室、鐵路道口、油氣管線、特種設(shè)備等方面扎實開展安全隱患排查整治。新區(qū)各級各部門，要抽調(diào)精干力量，邀請有關(guān)專家參與，帶頭深入一線開展安全檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。對于發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要逐一制定整改方案，做到“五到位、五落實”確保風(fēng)險有效管控到位，隱患閉環(huán)治理到位。

（四）加大林區(qū)草地火災(zāi)防控力度。近期，全國森林火災(zāi)事故多發(fā)，各新城和行業(yè)主管部門要深刻汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，高度重視春季林區(qū)草地防火工作，進一步夯實屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加強值班守護和督導(dǎo)檢查，加大宣傳教育和違規(guī)用火行為打擊力度，及時消除火災(zāi)事故隱患；同時，加強火災(zāi)監(jiān)控、響應(yīng)機制和救援能力建設(shè)，確保一有火情能立即預(yù)警、迅速出動、處置到位、救援安全。

（五）加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治。各新城及新區(qū)各級行業(yè)主管

部門應(yīng)加強對易滑塌點勘探評估和實時監(jiān)測，加強與水利、氣象、測繪等部門聯(lián)動，特別是遇強降水天氣時，要及時對滑塌危險點采取加固、防擋和人員疏散措施，加強滑塌防治宣傳教育，加強違規(guī)削坡取土管制，加強滑塌災(zāi)害應(yīng)急處置，保障人民生命財產(chǎn)安全。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年4月4日