陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于2019年一季度新區安全生產和自然災害形勢的通報

陜西咸安委辦發〔2019〕33號

各新城安委辦，新區各相關部門，西咸集團（園辦）：

今年一季度，新區未發生生產安全事故和自然災害事件，總體形勢較去年同期持續穩定向好。

一、基本情況

（一）安全生產情況

今年一季度，新區工礦商貿、農業機械等行業領域未發生生產安全事故，道路交通運輸、建筑施工、消防領域同去年一季度相比明顯下降，但個別領域和區域形勢不容樂觀，行業監管責任、屬地監管責任和企業主體責任有待強化，小火災事故和道路交通事故還偶有發生。

（二）自然災害情況

一季度，新區加強統籌，多級多部門聯動抓好冰凍雨雪天氣應對，確保了道路暢通和轄區群眾正常生產生活秩序。新區范圍內未發生地質災害、水旱災害、生物災害和極端天氣等其他自然災害。

二、下階段隱患分析

（一）安全生產

一是企業生產經營建設活動趨于旺盛，安全監管壓力增大。二季度，新區工商貿企業已經全部復工復產，生產建設進入旺盛期，道路運輸、建筑施工、危險化學品等行業領域全面進入活躍期，加班趕進度、超負荷運轉、盲目蠻干等現象增多，容易造成事故發生；另外，人員消費、出行頻繁，商場、超市、地鐵站點等人員密集場所用電、消防安全隱患增多，有限空間安全監管壓力增大。

二是進入旅游旺季，道路交通安全壓力增大。進入春季，居民旅游出行增多，特別是清明、五一等節日期間，各旅游線路、國道省道、高速公路客運車輛出行頻繁，再加上春季降雨量和降雨天數增多，道路濕滑引發交通事故風險增大。

三是新區機構調整工作進入關鍵期，安全監管力量相對薄弱。當前，新區機構調整已經基本到位，正在確定“三定”方案。各新城機構改革下階段將全面展開，在各部門職能調整期間以及新機構成立后一定程度會存在人員和工作適應期，安全監管工作容易出現斷檔和松勁，安全生產不利因素明顯增加，防風險、保安全、促穩定任務十分艱巨。

（二）自然災害

一是林區火災進入易發期，應當引起足夠重視。臨近“清明”前后，群眾祭祖增多引發火災的風險增大；另外，旅游進入旺季，違規使用明火也易發生林地草地火災事故。

二是隨著降雨量增多，臺塬邊坡等易發生滑塌。據省防總通報，今年全國氣候年景總體偏差，我省汛期會提前到來，受降水量增多以及非法取土等導致地質穩定性下降，轄區31個地質災害點發生滑坡、崩塌等地質災害風險增大。

三、防范應對措施

（一）強化落實安全生產責任制。近期，全國重特大事故多發，各級各部門要認真汲取事故教訓，按照《西咸新區貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施辦法》要求，嚴格落實安全生產責任制，深入抓好機構調整期間安全生產工作，進一步理清職責、理順機制、壓實責任，確保安全監管不漏項、不松勁，堅決維護新區安全穩定大局。

（二）抓好安全隱患集中交辦整治。各新城、新區各有關部門，西咸集團（園辦）要有針對性抓好安全隱患集中交辦整治工作，重點針對化工企業集中區、大型施工現場、粉塵涉爆企業、人員密集場所等加強安全隱患排查治理，集中整治安全隱患，及時消除事故風險，堅決杜絕群死群傷事故發生。

（三）抓好安全生產“三攻堅一整治”專項行動。要圍繞化解安全風險，切實扭住排查和解決安全隱患這個牛鼻子，按照新區管委會的安排部署，持續深入開展道路交通、建筑施工、危險化學品（煙花爆竹）及消防安全“三攻堅一整治”行動。應急管理局要進一步強化危險化學品（煙花爆竹）安全攻堅力度，繼續實施危險化學品安全綜合治理，推動人口密集區危化品企業搬遷。強化“兩重點一重大”風險管控，突出動火、高空、受限空間等特殊作業環節事故隱患排查治理，對二級以上重大危險源的危險化學品儲存企業開展生產儲存裝置安全檢查診斷工作。深入排查整治涉及氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等密度大于空氣的易燃易爆有毒有害的危險化學品生產裝置和儲存設施的安全隱患，嚴防火災、爆炸、中毒事故。扎實推進煙花爆竹企業關閉退出，嚴厲打擊違法生產、運輸、銷售等行為；城市管理與交通運輸局和公安局要以湖南“3·22”旅游客車著火事件為鏡鑒，舉一反三，抓好道路交通運輸領域安全攻堅工作，著力解決道路交通安全領域的突出短板和瓶頸問題。重點開展“三客兩危”（客車、旅游包車、校車，危險品運輸車輛、危險路段）專項整治，加大市區老年代步車、電動自行車、非法改裝車等違法違章行為的整治力度，嚴厲打擊違法非法營運，整治“三超一疲勞”行為；規劃與住房城鄉建設局要抓好建筑領域安全攻堅工作，特別要加強施工機械、起重機械、腳手架、深基坑、臨時用電、臨時工房等安全管理和隱患排查治理；消防救援支隊要分行業、分領域、分類別部署開展消防安全綜合治理，突出高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“九小”場所、“三合一”建筑、群租房、老舊住宅區等場所的消防安全隱患排查，依法依規查處火災隱患和違法行為。對大型商業綜合體、電動自行車、電氣火災、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行專項督導檢查，并發揮好消防部門在各類應急救援處置中的主力軍作用。同時，新區有關部門要圍繞粉塵涉爆、有限空間作業、涉氨制冷、高校實驗室、鐵路道口、油氣管線、特種設備等方面扎實開展安全隱患排查整治。新區各級各部門，要抽調精干力量，邀請有關專家參與，帶頭深入一線開展安全檢查，做到不留死角、不留盲區、不留隱患。對于發現的重大隱患，要逐一制定整改方案，做到“五到位、五落實”確保風險有效管控到位，隱患閉環治理到位。

（四）加大林區草地火災防控力度。近期，全國森林火災事故多發，各新城和行業主管部門要深刻汲取經驗教訓，高度重視春季林區草地防火工作，進一步夯實屬地管理責任和部門監管責任，加強值班守護和督導檢查，加大宣傳教育和違規用火行為打擊力度，及時消除火災事故隱患；同時，加強火災監控、響應機制和救援能力建設，確保一有火情能立即預警、迅速出動、處置到位、救援安全。

（五）加強地質災害監測防治。各新城及新區各級行業主管

部門應加強對易滑塌點勘探評估和實時監測，加強與水利、氣象、測繪等部門聯動，特別是遇強降水天氣時，要及時對滑塌危險點采取加固、防擋和人員疏散措施，加強滑塌防治宣傳教育，加強違規削坡取土管制，加強滑塌災害應急處置，保障人民生命財產安全。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2019年4月4日