陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于開展建設項目安全生產督查檢查工作的通知

陜西咸安委辦發〔2019〕41號

各新城安委辦，新區各有關部門，西咸集團（園辦）：

2019年4月12日上午9時57分許，位于西咸新區灃涇大道以西，能源三路與金融一路交匯處的能源辦絲綢之路貿易產業中心在建項目發生火情，雖未造成人員傷亡，但社會影響較大，新區黨工委管委會主要領導高度重視，岳華峰書記先后兩次作出批示，指出近期發現了一些安全生產事故及苗頭，值得重視，要求接受教訓，舉一反三，排查隱患，堅決整改，要求新區應急管理局及其他單位抓好整改及督查。為深刻汲取事故教訓，深入貫徹落實新區黨工委管委會主要領導的批示指示精神，進一步強化建設項目安全工作，確保新區安全生產形勢持續向好，新區安委辦決定對新區范圍內建設項目開展一次專項督查檢查，現就有關事項通知如下：

一、督查目的

通過全面細致的建設施工安全生產專項督查檢查，進一步督促建筑施工企業嚴格落實安全生產主體責任，排查和整治一批安全隱患，嚴厲打擊非法違法建設行為，進一步督促新區各級各部門落實安全監管責任，強化建筑領域安全生產工作，有效防范各類建筑施工事故的發生，促進新區建筑施工安全生產形勢持續穩定向好，為新區追趕超越發展營造和諧穩定的安全生產環境。

二、督查時間

此次督查檢查從即日起至6月20日結束。各施工、監理單位要按照專項整治內容進行自查自糾，施工、監理單位的項目負責人要認真組織安全隱患檢查排查。新區各級規劃與住房城鄉建設、消防等部門要對建設施工項目進行專項執法檢查，發現存在安全隱患和違法行為的一律嚴肅查處，依法作出相應行政處罰，對存在重大安全隱患的建設項目要依法責令停止建設。

新區安委辦督查組將對規劃與住房城鄉建設、消防等部門的工作開展情況進行督查，重點督查安排部署和執法檢查情況，并抽查部分建設施工項目安全生產情況。新區規劃與住房城鄉建設局要將本通知傳達到各新城規劃建設部門和每一個施工項目，并督促做好迎檢準備工作，督查結束后新區安委辦將對有關情況進行通報。

三、督查分工

新區安委辦成立兩個督查組，對相關建設主管部門和施工現場進行督查檢查。

第一督查組：由新區應急管理局副局長李飛擔任組長，新區規劃與住房城鄉建設局、新區應急管理局相關人員為成員，督查灃東新城、灃西新城、能源金貿區及軌道建設項目，并抽查2個施工項目；

第二組：由新區規劃與住房城鄉建設局副局長郭鵬擔任組長，新區規劃與住房城鄉建設局、新區應急管理局相關人員為成員，督查空港新城、秦漢新城、涇河新城，并抽查2個施工項目。

四、督查內容

（一）對規劃與住房城鄉建設部門、能源辦督查檢查內容

1.陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室《關于常態化開展安全隱患集中交辦整治工作有關事項的通知》（陜西咸安委辦發〔2019〕9號）、《關于印發西咸新區持續深入開展道路交通建筑施工危險化學品消防安全攻堅行動實施方案的通知》（陜西咸安委辦發〔2019〕11號）等文件的貫徹落實及安排部署情況。

2.是否嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，制定工作方案，落實安全生產工作措施。

3.本行業隱患排查、執法檢查情況。是否扎實開展本行業隱患排查、執法檢查情況以及安全生產大檢查活動，是否嚴格執法程序，確保安全隱患整治形成閉環管理。

（二）建設項目督查檢查內容

1.項目安全組織管理。安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。

3.專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患整改“五落實”及閉環管理等情況。

6.現場安全管理。分包單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。

7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。

8.復雜地質條件下隧道施工安全風險識別和管控。地質風險因素識別及控制方案、安全風險評估、超前地質預報、瓦斯隧道通風及檢測、隧道支護及安全步距、高風險工點實時監測及預警、逃生通道設置等情況。

五、工作要求

（一）認真開展自查自糾。各建筑施工企業要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，把自查自糾作為當前安全生產工作的首要任務，企業負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責，及時成立檢查領導小組，認真組織，全面開展自查自糾。

（二）扎實開展執法整治。各級規劃與住房城鄉建設部門要扎實開展執法整治，認真組織開展建筑施工安全生產檢查排查，對檢查發現的非法違法行為、事故隱患和問題，要依法依規嚴肅進行處理，確保執法檢查工作取得實效。

（三）嚴格開展督查檢查。各督查組要認真履行督查職能，對安排部署不及時、隱患排查整治不細致、違法行為查處不徹底的單位和個人，及時進行通報批評，由此引發生產安全事故的，依法追究相應責任。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2019年5月21日