陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)開展工貿(mào)企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案》的通知

各新城安監(jiān)局：

為有效防范化解工貿(mào)企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險，堅決遏制工貿(mào)企業(yè)煤氣事故多發(fā)勢頭，結(jié)合應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕264號）、陜西省應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)陜西省開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案的通知》（陜應(yīng)急〔2019〕100號）和西安市應(yīng)急

管理局《關(guān)于印發(fā)西安市開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案的通知》（市應(yīng)急發(fā)〔2019〕38號）要求，結(jié)合新區(qū)工貿(mào)企業(yè)煤氣安全管理實際，新區(qū)應(yīng)急管理局制定了《西咸新區(qū)開展工貿(mào)企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各新城結(jié)合轄區(qū)實際認(rèn)真貫徹落實,切實防范和遏制工貿(mào)企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

                                                                                                                                陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局

                                                                                                                                       2019年4月28日

西咸新區(qū)開展工貿(mào)企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的重要指示批示和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、員工積極參與”的原則，在新區(qū)范圍內(nèi)集中開展工貿(mào)企業(yè)煤氣安全專項治理，及時消除工貿(mào)企業(yè)煤氣安全隱患，強(qiáng)力推動安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的工貿(mào)企業(yè)。

三、治理重點

重點圍繞企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個方面，全面排查治理以下突出問題：

（一）煤氣安全管理

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施是否存在未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運(yùn)行。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，是否存在由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置是否經(jīng)過安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)是否建立煤氣防護(hù)站（組），是否配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測報警裝置及防護(hù)設(shè)施，是否按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。

4.煤氣放散管理是否符合規(guī)定要求（剩余煤氣放散管應(yīng)控制放散，其管口高度應(yīng)高出周圍建筑物，一般距離地面不少于30m,山區(qū)可適當(dāng)加高，所放散的煤氣應(yīng)點燃，并有滅火設(shè)施）。

5.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，是否按規(guī)定設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

6.煤氣管道是否采取消除靜電和防雷措施；

7.煤氣柜區(qū)域是否按規(guī)定設(shè)有隔離圍欄，安裝在線監(jiān)控設(shè)備，企業(yè)是否安排專門人員進(jìn)行值守。

8.企業(yè)對涉及煤氣生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設(shè)施等重點防火部位，是否按照有關(guān)規(guī)定采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施。

9.企業(yè)是否實施工作票（作業(yè)票）和操作票管理，嚴(yán)格履行內(nèi)部審批手續(xù)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)安全。

10.對具有爆炸危險環(huán)境的場所，是否按照《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備》（GB3836）及《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058）設(shè)置自動檢測報警和防滅火裝置。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施

1.煤氣柜建設(shè)是否存在在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂是否設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，是否設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標(biāo)志；

4.煤氣分配主管上支管引接處，是否設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車間前的管道，是否按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置；

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道是否設(shè)置可靠的隔離裝置和吹掃設(shè)施。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點火作業(yè)程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火是否制定作業(yè)方案和安全措施，是否取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，是否在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時是否有煤氣防護(hù)站人員在場監(jiān)護(hù)；操作人員是否佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

5.進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員，是否攜帶便攜式一氧化碳檢測報警儀，配備空氣呼吸器。

6.在鐵口和渣口前作業(yè)時，是否點燃煤氣，防止中毒。

7.是否對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)。

8.對現(xiàn)有工藝、設(shè)備進(jìn)行更新或者改造的，是否違規(guī)降低其安全技術(shù)性能。

四、時間安排

此次專項治理工作從4月15日開始至11月30日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（4月30日前）各新城安監(jiān)部門要按照新區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)一部署，全面分析評估本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，針對新區(qū)工貿(mào)企業(yè)煤氣安全管理中存在的突出問題，研究制定切實有效的專項治理方案，進(jìn)一步明確細(xì)化專項治理的范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期部署安排。

（二）企業(yè)自查階段（5月1日至7月31日）各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要按照此次專項治理的重點和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）、陜西省應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)陜西省開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項

治理工作方案的通知》（陜應(yīng)急〔2019〕100號）并結(jié)合陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)粉塵防爆涉氨制冷金屬冶煉企業(yè)安全專項整治工作方案》（陜西咸應(yīng)急發(fā)〔2019〕1號）中相關(guān)整治內(nèi)容，逐條逐項對本企業(yè)涉及煤氣事故易發(fā)重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查，對自查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺帳，及時制定整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對整改完成情況進(jìn)行全面評估。各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查整改工作總結(jié)，按照新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)西咸新區(qū)2019年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意見的通知》（陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕29號）明確的監(jiān)管主體原則，報當(dāng)?shù)刂苯颖O(jiān)管的應(yīng)急管理部門（安監(jiān)部門）。

（三）督促整改階段（8月1日至9月25日）各新城安監(jiān)部門要在轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，及時督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)查漏補(bǔ)缺，徹底消除煤氣安全隱患，確保安全風(fēng)險管控措施落實到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患要實施掛牌督辦，制定措施限時整治，并依法依規(guī)從嚴(yán)處罰、公開曝光。

（四）驗收總結(jié)階段（10月1日至11月25日）各新城安監(jiān)部門要組織對本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進(jìn)行驗收，及時總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、補(bǔ)齊短板，建立有關(guān)工貿(mào)企業(yè)煤氣安全管理長效機(jī)制，有效提升安全管理能力。新區(qū)應(yīng)急管理局將成立督查組對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)專項治理開展情況進(jìn)行抽查驗收。

五、工作要求

（一）思想重視，周密部署。各新城安監(jiān)部門和新區(qū)有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要把此次專項治理工作作為防范和遏制安全生產(chǎn)事故的有效手段和重要舉措，嚴(yán)格按照屬地監(jiān)管、分級管控和監(jiān)管主體的要求，及時成立組織，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，周密組織實施，全力推動治理工作有效開展。

（二）突出重點，全面治理。各新城安監(jiān)部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照此次專項治理的重點內(nèi)容，從嚴(yán)從實從細(xì)排查治理各類隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要依法出具相關(guān)執(zhí)法文書，并安排專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，督促企業(yè)落實整改，切實做到閉環(huán)管理。對于情況復(fù)雜、整治難度大的隱患，要積極協(xié)調(diào)，研究整治措施，強(qiáng)化責(zé)任落實，防止出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，從嚴(yán)問責(zé)。新區(qū)應(yīng)急管理局將適時對各新城和有關(guān)工貿(mào)企業(yè)煤氣安全專項治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；各新城安監(jiān)部門要對有關(guān)工貿(mào)企業(yè)和本區(qū)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鏖_展情況，每有進(jìn)行不少于1次督促檢查；各新城安監(jiān)部門要對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)工貿(mào)企業(yè)專項治理工作進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)。在專項整治期間，對因思想不重視、治理工作不力、重大隱患久拖不改或發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的各新城和有關(guān)企業(yè)將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究監(jiān)管主體、有關(guān)企業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）認(rèn)真總結(jié)，鞏固成效。各新城安監(jiān)部門要緊盯目標(biāo)和問題導(dǎo)向，及時總結(jié)分析本責(zé)任區(qū)專項治理工作開展情況，找差距、補(bǔ)漏項，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法，固化推廣好的經(jīng)驗和做法，曝光通報專項治理工作開展不力的企業(yè)。對治理過程中存在的普遍性問題，要進(jìn)行專題研究，制定行之有效的解決對策，全力推動專項治理工作取得實效。

請各新城安監(jiān)局于4月30日前將各自專項治理工作方案、7月20日前將工貿(mào)企業(yè)煤氣專項治理情況統(tǒng)計表、11月10日前將專項治理工作總結(jié)，分別按時報送新區(qū)應(yīng)急管理局。

附件：西咸新區(qū)工貿(mào)企業(yè)煤氣專項治理情況統(tǒng)計表

西咸新區(qū)工貿(mào)企業(yè)煤氣專項治理情況統(tǒng)計表

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