陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局

關(guān)于進一步加強危險化學品重大危險源安全管控工作的通知

空港、秦漢新城應(yīng)急管理局（安全監(jiān)管局），各相關(guān)重大危險源企業(yè)：

為認真汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導重要批示精神，切實提高新區(qū)范圍內(nèi)危險化學品重大危險源管控力度，有效降低安全風險，不斷提升監(jiān)管檢查的針對性和有效性，堅決防范事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強新區(qū)危險化學品重大危險源安全管控工作提出以下要求：

一、提高思想認識，增強危險化學品重大危險源安全管控工作的責任感和緊迫感

危險化學品重大危險源安全風險等級高、安全管控難度大，一旦發(fā)生事故極易造成嚴重危害后果和較大社會影響，一直是危險化學品領(lǐng)域安全監(jiān)管的重中之重。目前，新區(qū)范圍內(nèi)共有危險化學品重大危險源13處，其中構(gòu)成一、二級重大危險源8處，主要位于秦漢新城化工集中區(qū)內(nèi)。由于該區(qū)域建設(shè)前期未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，致使部分重大危險源布局過于集中，且與人員密集區(qū)相鄰，安全風險疊加，安全形勢嚴峻。空港、秦漢新城要牢固樹立安全發(fā)展理念，緊盯重大風險，堅持風險預(yù)控、關(guān)口前移、重心下移，把風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，切實解決“認識不清”、“想不到”、“管不住”等突出問題，要強化執(zhí)法檢查，督促重大危險源企業(yè)認真履行安全管理的主體責任，嚴格落實各項安全管理措施，確保重大危險源安全穩(wěn)定運行和風險的在控、可控。

二、落實主體責任，切實提高企業(yè)安全管理水平

新區(qū)各危險化學品重大危險源企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，把重大危險源管理作為防范事故、抵御風險的重中之重，要結(jié)合安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入分析重大危險源關(guān)鍵部位、關(guān)鍵裝置存在的安全風險，不斷完善安全管控規(guī)定和制度，層層落實安全生產(chǎn)責任。要加大安全投入，不斷提高自動化控制水平，建立完善重大危險源溫度、壓力、液位、流量等關(guān)鍵參數(shù)24小時全程監(jiān)測監(jiān)控，確保自動控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)有效運行。要強化值班值守，安排專人24小時在線監(jiān)控重大危險源運行狀態(tài)，增加現(xiàn)場巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。企業(yè)主要負責人為重大危險源安全管理第一責任人，必須擔任本企業(yè)重大危險源源長，并認真履行法定安全管理職責，要嚴格執(zhí)行源長承諾和公示制度，及時公布承諾內(nèi)容和本企業(yè)重大危險源有關(guān)信息，公開接受企業(yè)員工監(jiān)督。

同時，新修訂的《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）標準，已于2019年3月1日起已經(jīng)正式實施，對危險化學品的范圍、構(gòu)成重大危險源的臨界量等重要參數(shù)進行了修訂。各重大危險源企業(yè)要對照新標準，對重大危險源進行重新辨識、評估，對等級發(fā)生變化的要及時上報轄區(qū)新城應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）部門。

三、提升執(zhí)法效能，科學有效的管控安全風險

當前，新區(qū)范圍內(nèi)重大危險源企業(yè)總體來看安全管理有序、安全風險可控、安全形勢平穩(wěn)，但也存在部分企業(yè)精細化管理水平不高，安全隱患排查整治不及時、不到位；各級安全監(jiān)管人員專業(yè)知識不足，執(zhí)法檢查效率偏低等突出問題，必須引起我們的高度重視。新區(qū)各級應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）部門要不斷改進監(jiān)管方式，既要堅持把危險化學品重大危險源安全監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，科學合理設(shè)置檢查頻次，又要提高執(zhí)法的針對性和有效性，避免多頭、多層級重復檢查，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不必要的干擾。

新區(qū)、新城和街鎮(zhèn)三級執(zhí)法人員應(yīng)嚴格按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局40號令）和新區(qū)應(yīng)急管理部門印發(fā)的《危險化學品重大危險源企業(yè)執(zhí)法檢查要點》的相關(guān)內(nèi)容對重大危險源實施監(jiān)督檢查，檢查前應(yīng)制定詳細的檢查方案和列明檢查的重點內(nèi)容，在報請本部門負責人審批后嚴格按表單實施檢查，并對檢查內(nèi)容負責，堅決杜絕“走過場”和“盲目性”的檢查方式。原則上，街鎮(zhèn)執(zhí)法人員每月對重大危險源企業(yè)檢查一次，新城應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）部門每2月檢查一次，新區(qū)應(yīng)急管理部門每季度聘請專家和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)檢查一次。同時，各級應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）部門在檢查過程中，應(yīng)當邀請同級消防、市場監(jiān)管等部門參加，并建立檢查結(jié)果告知、抄報制度，形成執(zhí)法整治合力。

四、強化應(yīng)急演練，提升事故處置能力

只有平時多流汗，才能戰(zhàn)時少流血。新區(qū)各級應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）部門和重大危險源企業(yè)，要充分認識做好應(yīng)急處置工作是減少和降低事故損失，有效應(yīng)對各類事故和險情的重要手段。各重大危險源企業(yè)要嚴格依照有關(guān)規(guī)定制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，加強與屬地應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍的聯(lián)系，主動告知存儲的危險化學品種類、危害因素，以及滅火救援方式，并邀請有關(guān)部門參與企業(yè)應(yīng)急處置演練。每半年至少進行一次重大危險源現(xiàn)場處置方案演練，每年至少進行一次重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后，相關(guān)企業(yè)要對演練效果進行評估，形成應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，確保事故處置科學有序。

陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局

2019年4月19日