陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查的緊急通知

各新城管委會(huì)，新區(qū)各相關(guān)部門，西咸集團(tuán)（能源辦），各天然氣營(yíng)運(yùn)企業(yè)、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位：

3月25日8時(shí)20分左右，西安市浐灞生態(tài)區(qū)米家崖小區(qū)一住戶因天然氣使用不當(dāng)發(fā)生閃爆事故，造成一死四傷。事故發(fā)生后，省委書記胡和平同志做出重要批示要求迅速查明原因，舉一反三，防范各類事故發(fā)生。常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂同志批示要求各市要盡快開展燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查工作，切實(shí)消除安全隱患。新區(qū)黨工委書記岳華峰同志批示要求“要舉一反三，全面排查各類安全隱患，要堅(jiān)決整改，確保新區(qū)安全穩(wěn)定”。為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，確保新區(qū)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送、使用安全，安委辦決定即日起至4月30日，新區(qū)開展一次燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各新城管委會(huì)，新區(qū)各相關(guān)部門，各相關(guān)企業(yè)，要牢固樹立紅線思維和底線意識(shí)，按照屬地管理和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，成立專項(xiàng)檢查小組，明確負(fù)責(zé)人和各成員職責(zé)。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)、本行

業(yè)領(lǐng)域的天然氣營(yíng)運(yùn)企業(yè)、煤改氣施工企業(yè)、液化石油氣充裝企業(yè)、瓶裝液化石油氣配送點(diǎn)、管道（非管網(wǎng)）天然氣企業(yè)、燃?xì)馊季甙惭b維修企業(yè)、各類燃?xì)庥脩舻陌踩O(jiān)管檢查，要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真安排部署，細(xì)化責(zé)任分工，全面扎實(shí)地組織轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域燃?xì)鈱ｍ?xiàng)安全排查治理工作。

二、開展專項(xiàng)檢查，查處各類隱患

各新城管委會(huì)，新區(qū)各相關(guān)部門，各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，根據(jù)各自職責(zé)分工嚴(yán)密組織各類燃?xì)獍踩O(jiān)管活動(dòng)，要既分工又配合，突出工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，查處各類隱患，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)使用安全防范體系。

新區(qū)城市管理與交通運(yùn)輸局作為城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T，要主動(dòng)履行安全監(jiān)管責(zé)任，積極開展各類安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域做好天然氣安全管理工作，加強(qiáng)天然氣營(yíng)運(yùn)企業(yè)、各類燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全制度和措施，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全管理，加強(qiáng)天然氣運(yùn)輸企業(yè)人員安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)禁未經(jīng)考核合格或?qū)徟阶赃\(yùn)營(yíng)、駕駛天然氣、液化石油氣輸送車輛等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問(wèn)題。

新區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的牽頭協(xié)調(diào)和匯總工作，對(duì)重大燃?xì)獍踩[患的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)燃?xì)馐鹿蕠?yán)格按照四不放過(guò)原則進(jìn)行調(diào)查處理，同時(shí)積極開展警示教育，配合相關(guān)部門打擊燃?xì)膺`法違規(guī)行為。

新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局要牽頭統(tǒng)籌履行煤改氣項(xiàng)目的安全管理職責(zé)，嚴(yán)格審查煤改氣企業(yè)資質(zhì)，杜絕項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、投入使用各階段安全質(zhì)量隱患，確保安全制度和安全措施的落實(shí)。

新區(qū)公安局要加強(qiáng)天然氣運(yùn)輸車輛和瓶裝燃?xì)馀渌蛙嚶访婀芸兀瑖?yán)查未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛不按路線行駛，未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、未按規(guī)定配備專業(yè)押運(yùn)人員、駕駛員違規(guī)和違章駕駛等行為。

新區(qū)市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督管理局要加強(qiáng)液化石油氣充裝站點(diǎn)、燃?xì)怃撈俊毫艿馈⑤斔蛙囕v等設(shè)施設(shè)備的安全檢查監(jiān)測(cè)，保證相關(guān)特種設(shè)備質(zhì)量符合安全要求。檢查清理燃?xì)馐袌?chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)排查液化石油氣站點(diǎn)非法充裝、非法銷售等行為。

新區(qū)規(guī)劃與住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要監(jiān)督各小區(qū)、各商業(yè)區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)管理范圍內(nèi)各燃?xì)庥脩舻娜粘z查和定期排查，并建立工作臺(tái)賬。

新區(qū)消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)檢查各燃?xì)馍a(chǎn)、使用、運(yùn)輸單位防火制度、防火防爆責(zé)任制度是否落實(shí)；企業(yè)員工是否經(jīng)過(guò)消防知識(shí)教育培訓(xùn)；企業(yè)場(chǎng)站和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防通道是否通暢；消防控制室值班人員；安全疏散出口、消防通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明能否達(dá)到緊急疏散要求；消防水源是否充足；消防器材是否完整有效；用火、用電有無(wú)違章情況；易燃易爆場(chǎng)所防火、防爆等防范措施的落實(shí)情況報(bào)警系統(tǒng)、避雷設(shè)施等設(shè)備完好和定期檢驗(yàn)、運(yùn)行情況。

各天然氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)、各類燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位、各燃?xì)馐褂脝挝灰獓?yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，完善安全防范措施，健全安全體系，明確安全責(zé)任，嚴(yán)密組織隱患排查整治，嚴(yán)防事故。天然氣供氣單位要主動(dòng)對(duì)用氣人員進(jìn)行天然氣使用安全培訓(xùn)和指導(dǎo)。各企業(yè)和燃?xì)庥脩粢逊乐固烊粴庑孤┖凸芸攸c(diǎn)火源作為防范事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定切實(shí)可行的安全風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)章制度。要重點(diǎn)針對(duì)可能泄漏的法蘭、閥門、充裝、膠管等部位，以及使用天然氣的受限空間等環(huán)境，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)安裝、配備泄漏檢測(cè)報(bào)警設(shè)施。要嚴(yán)格落實(shí)壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備相關(guān)管理規(guī)定要求。發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏時(shí)，要第一時(shí)間切斷泄漏源，立即通風(fēng)置換，現(xiàn)場(chǎng)不得啟動(dòng)非防爆電氣設(shè)備和使用非防爆工具，禁止一切可能產(chǎn)生靜電的行為，嚴(yán)格管控點(diǎn)火源。

各新城管委會(huì)、新區(qū)各相關(guān)部門于專項(xiàng)檢查活動(dòng)結(jié)束后3日內(nèi)將工作開展總結(jié)報(bào)新區(qū)安委辦。

三、嚴(yán)格執(zhí)法處罰，打擊違規(guī)違法

各新城管委會(huì)，新區(qū)各相關(guān)部門，各相關(guān)單位要嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查，按照相關(guān)安全法律法規(guī)對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)和隱患整改不到位的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格處罰，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，對(duì)有重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或設(shè)備，要堅(jiān)決取締關(guān)停。對(duì)重大隱患整改不力和發(fā)生事故的企業(yè)將依法追究法律責(zé)任。

四、加大宣傳教育，嚴(yán)格應(yīng)急值守

各新城管委會(huì)，新區(qū)各相關(guān)部門，各相關(guān)單位要做好城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩麄鞴ぷ鳌Ｍㄟ^(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、自媒體等多種渠道，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂冒踩R(shí)的宣傳教育，加快提高社會(huì)公眾和從業(yè)人員對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馕ｋU(xiǎn)特性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)。各新城管委會(huì)、各有關(guān)企業(yè)單位要建立企地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善制定天然氣泄漏應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保熟練掌握應(yīng)急處置要點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援基本技能，不斷提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生泄漏事故能夠在第一時(shí)間科學(xué)穩(wěn)妥進(jìn)行處置，有效防范衍生事故。各燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)要強(qiáng)化應(yīng)急值守和巡查，加強(qiáng)安全形勢(shì)分析和預(yù)警，確保信息暢通。一旦發(fā)生突發(fā)情況，要及時(shí)果斷采取應(yīng)急措施，迅速疏散周邊居民，全面預(yù)防，保障新區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

五、強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)

新區(qū)安委辦即日起會(huì)同新區(qū)城市管理與交通運(yùn)輸局、改革創(chuàng)新發(fā)展局，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查檢查。重點(diǎn)督查檢查各新城、各相關(guān)企業(yè)貫徹落實(shí)省、新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浐灞爆燃事故批示指示情況，燃?xì)鈱ｍ?xiàng)排查檢查工作開展情況、執(zhí)法處罰情況、城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患排查治理情況、宣傳教育培訓(xùn)及應(yīng)急值守處置等情況。督查檢查結(jié)束后新區(qū)安委辦將印發(fā)督查檢查通報(bào)，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)責(zé)任不落實(shí)，走過(guò)場(chǎng)的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)因工作不力或履職盡責(zé)不到位，導(dǎo)致在專項(xiàng)活動(dòng)期間發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕦?yán)肅進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

                                                                                                                                                            陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                                                                                                                                                                              2019年4月2日