陜西省西咸新區(qū)安全生產監(jiān)督管理局

轉發(fā)市應急管理局關于印發(fā)西安市領導干部非法干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究辦法的通知

陜西咸安監(jiān)發(fā)〔2019〕3號

局機關、安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊，各新城安監(jiān)局：

現(xiàn)將《西安市領導干部非法干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究辦法（試行）》轉發(fā)你們，請各單位認真遵照執(zhí)行。

陜西省西咸新區(qū)安全生產監(jiān)督管理局

2019年2月18日              

西安市領導干部非法干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究辦法

為貫徹落實《中共西安市委西安市人民政府關于推進全市安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》（市發(fā)〔2017〕15號）的有關要求。建立健全防范體系，防止本市領導干部非法干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法活動、插手具體案件處理，確保安監(jiān)執(zhí)法部門依法獨立行使職權，根據法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合干部管理和執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

 第一條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。

 第二條各級領導干部應當帶頭遵守法律法規(guī)，維護執(zhí)法公正，支持安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構依法獨立公正行使職權。任何領導干部都不得要求安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構違反法定職責或法定程序處理案件，都不得要求安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構做有礙執(zhí)法公正的事情。

 第三條對安全生產監(jiān)管工作負有領導職責的領導干部，因履行職責需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究法律政策，統(tǒng)籌協(xié)調依法處理工作，督促安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構依法履行職責，為安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構創(chuàng)造公正、合法的環(huán)境。

 第四條安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構和人員忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，不得執(zhí)行任何領導干部違反法定職責或法定程序、有礙執(zhí)法公正的要求。

 第五條對領導干部非法干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法活動、插手具體案件處理的情況，執(zhí)法人員應當全面、如實記錄并保留相關材料，做到全程留痕，有據可查。

 第六條執(zhí)法人員如實記錄領導干部非法干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法活動、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護。領導干部不得對報告人員打擊報復。非因法定事由，非經法定程序，不得將報告人員免職、調離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。
第七條領導干部有下列行為之一的，屬于非法干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法活動、插手具體案件處理，安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構和人員應當進行記錄和報告:

（一）違規(guī)指令安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構受理或者不予受理、立案或者不予立案；

（二）以各種方式妨礙、阻撓、干擾安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構正常執(zhí)法；

（三）默許或者授意親屬、身邊工作人員干擾執(zhí)法；

（四）通過非正當途徑和方式直接或間接為違法行為人開脫、減輕責任或提出其他不正當處理行為和要求；

（五）包庇、袒護和放縱違法行為；

（六）違反規(guī)定泄露執(zhí)法信息或者為當事人打探違法案件處理進展情況；

（七）阻撓、拖延或者不履行生效的法律文書；

（八）以其他方式違反規(guī)定干擾執(zhí)法行為的情形。

 第八條執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中遇到應當報告的情形時，應在三個工作日內向本單位紀委報告。必要時，可同時向駐局紀檢組或上一級紀委、監(jiān)察委報告。

 本單位紀委應當認真核實報告情況，定期對非法干預執(zhí)法活動情況的領導干部進行匯總分析，對屬于本單位的領導干部，按照相關規(guī)定和程序進行處理和通報；對非本單位的領導干部，應向其所在黨委或黨組織通報情況，同時抄送同級紀委、監(jiān)察委。

 第九條領導干部有本辦法第七條所列行為之一，造成后果或者惡劣影響的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定給予紀律處分;造成重大損失或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
？？領導干部對執(zhí)法人員進行打擊報復的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定給予紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
        第十條執(zhí)法人員不記錄或者不如實記錄領導干部非法干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評;有兩次以上（含）不記錄或者不如實記錄情形的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，依紀依法追究主管領導責任。
        第十一條領導干部非法干預執(zhí)法活動的情況，納入黨風廉政建設責任考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。

 第十二條本辦法所稱領導干部，是指在各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領導干部。
第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。