陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

關于切實做好節后企業復產復工安全生產工作的通知

陜西咸安委辦發〔2019〕16號

各新城安委會，新區安委會成員單位：

按照新區黨工委、管委會有關領導指示和新區工作計劃，為切實做好節后企業復產復工期間安全生產工作，有效防范各類生產安全事故發生，確保全國“兩會”期間新區安全生產形勢持續穩定向好，現就做好企業復產復工安全生產工作有關事項通知如下：

一、高度重視節后復產復工期間安全生產工作

節后復產復工期間，企業生產各環節安全風險普遍增加，各類生產安全事故易發多發。一是部分從業人員仍處于節日放松狀態，普遍存在思想松懈、注意力不集中現象。二是不少企業新招員工進入生產崗位，易出現安全教育培訓不到位情況，極大增加了事故機率。三是生產設備、線路管道停產停工后重新啟動，容易出現故障，設備檢維修作業頻繁，安全風險急劇增加。四是一些安全設施較長時間停用，安全可靠性降低。五是部分企業為搶抓“開門紅”，超能力、超強度組織生產，安全生產條件難以保障。全國“兩會”召開在即，新區各級各部門要清醒認識當前安全生產工作面臨的艱巨任務和嚴峻形勢，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，切實把節后復產復工安全生產放在突出位置，加強組織領導，早做研究部署，采取有力措施，嚴格責任落實，狠抓事故防控，全力做好節后復產復工和全國“兩會”期間安全生產工作。

二、嚴格落實安全教育培訓措施

春節過后，企業員工流動大，新招員工多。各級各有關部門要督促指導各生產經營單位認真開展復產復工前全員安全生產教育培訓，提高勞動保護意識，掌握安全防范知識，熟悉應急救援措施。一要組織召開一次全員安全生產專題會議，進行安全責任承諾和安全警示教育，提高安全意識，將員工的精神面貌由假日心態調整至工作狀態。二要在班組層面，組織所有崗位操作人員學習崗位責任制和崗位操作規程，熟悉掌握崗位風險防控和隱患排查技能。三要對新進員工和調換新崗位的員工開展“三級”安全教育培訓，嚴格培訓考核，做到“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。四要嚴格審核特種作業人員資格，對特種作業人員進行崗前再培訓、再教育。

三、嚴格落實事故隱患排查治理措施

各生產經營單位要及時組織開展一次全面的安全檢查，切實將復產復工前隱患排查治理作為核心工作，要重點突出對機械設備、電氣線路、消防安全、高危工藝、危化品儲存與使用等進行系統檢查，尤其要強化對存在重大安全風險的場所、環節、部位的隱患排查；要在復產復工前對各類設備進行一次全面的檢查、檢修、檢測，確保設備能夠正常、安全運行；要加強對報警設施、安全防護設施、應急救援設施、勞動防護用品和裝備等安全設施的檢查和監控，確保各類安全設施完好、可靠；對發現的事故隱患應及時落實整治措施，認真抓好整改，做到措施不落實不生產、隱患不排除不生產。各類企業要按照規定制定并落實復產復工方案和安全措施，嚴格落實有限空間、動火等特種作業審批制度，重點加強存在易燃易爆、有毒有害物質作業場所的防控措施落實；全面開展安全風險、較大危險因素辨識管控，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產裝置（設備設施）、生產區域、崗位的重點管控，確保安全風險始終處于可控狀態。

四、切實加強復產復工安全生產應急管理

各級各部門要認真分析研判企業復產復工期間各種危險因素，進一步加強復產復工安全生產應急管理；有針對性地完善安全生產應急預案，科學安排應急處置力量，落實應急協調聯動機制，加強與重點企業的對接聯系，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。要督促復產復工企業進一步完善應急救援預案并加強演練（凡是事故易發的單位、部位及作業場所，都要制定應急預案），保證危險作業崗位和關鍵裝置的應急處理措施落實到位，確保一旦出現險情，能夠做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，努力把事故損失降到最低。

五、嚴格落實復產復工安全驗收制度

各級負有安全監管責任的部門，要根據監管行業（領域）生產經營單位節后生產特點，制定復產復工驗收工作計劃，加大督導檢查力度，堅持嚴查、嚴管、嚴打，扎實做好節后復產復工驗收工作。嚴格執行驗收標準，認真履行驗收程序，壓實驗收責任，切實做到合格一個、復產一個。特別是道路交通、建筑施工、特種設備、人員密集場所等行業（領域）監管部門，要按照監管職責，摸清節日停產停工生產經營單位的數量和復產復工時間，科學制定驗收計劃，明確驗收標準，規范驗收程序，將驗收責任落實到人。對未通過驗收擅自復產復工的生產經營單位，要加大執法力度，對其非法違法行為依法進行嚴厲處罰，情節嚴重的納入安全生產“黑名單”管理。

六、加強對企業節后復工復產安全生產工作的督查檢查

即日起，新區安委辦將以企業復工復產安全生產工作為重點，組織開展安全生產專項督查檢查。各新城和新區各有關部門，要加強對地區、本行業領域生產經營單位節后復工復產監管工作的督查檢查，特別是有關黨政領導要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，率先垂范，帶隊深入一線和企業開展安全督查檢查，確保復產復工各項要求和措施落到實處，促進全區復產復工安全生產工作平穩、順利完成。新區安委辦將把復產復工安全生產工作納入到對各新城、新區各有關部門和街鎮第一季度安全生產目標考核內容，嚴格考核。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室  

2019年2月12日