陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員辦公室

關(guān)于開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“十大”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕7號

各新城管委會，新區(qū)各有關(guān)部門，西咸集團(tuán)（園辦）：

為深刻汲取西安市“11˙13”重大道路交通事故及榆林神木百吉礦業(yè)有限責(zé)任公司李家溝煤礦“1˙12”重大煤礦事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)省、市、新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神和省政府安全生產(chǎn)緊急會議要求，有效防范各類事故發(fā)生，根據(jù)市安委會《關(guān)于開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“十大”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，新區(qū)安委辦決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“十大”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間

即日起至4月30日。

二、檢查內(nèi)容和責(zé)任單位

（一）開展道路交通領(lǐng)域安全檢查。要加強(qiáng)車輛源頭管控措施，嚴(yán)禁車輛帶故障運(yùn)行；加強(qiáng)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和以“兩客一危一貨”車輛、渣土車、校車等為重點(diǎn)的車輛路面執(zhí)法管控，加大打非治違力度；充分發(fā)揮聯(lián)合檢查站作用，嚴(yán)把車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，對7座以上客車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛實(shí)行“六必查”；進(jìn)一步完善道路交通警示標(biāo)識和安全設(shè)施；嚴(yán)查超員、超載、不系安全帶乘車及酒駕、醉駕等違法違規(guī)駕駛行為，強(qiáng)化駕駛員安全教育培訓(xùn)；要突出城市主干道、長大下坡路段、農(nóng)村道路等部位，深化公路安全生命防護(hù)工程成果，完善監(jiān)管措施，確保通行安全。（新區(qū)公安局制定檢查方案，并牽頭負(fù)責(zé)開展安全檢查，各新城管委會和新區(qū)城市管理與交通運(yùn)輸局配合）

（二）開展建筑施工領(lǐng)域安全檢查。認(rèn)真落實(shí)冬季施工的各項(xiàng)安全防范措施，對冬季許可開工的項(xiàng)目，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理；要加大對深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高大模板支撐、施工用電、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、臨邊防護(hù)等重點(diǎn)高危環(huán)節(jié)、重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程的檢查力度；嚴(yán)查違規(guī)指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，防止習(xí)慣性違規(guī)行為、僥幸心理、馬虎大意導(dǎo)致事故；要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)審核，從嚴(yán)查處層層轉(zhuǎn)包、以包代管等違規(guī)行為；要加強(qiáng)地鐵施工、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村建筑施工的安全管理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局制定檢查方案，并牽頭負(fù)責(zé)開展安全檢查，各新城管委會和新區(qū)城市管理與交通運(yùn)輸局、新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源辦、軌道辦配合）

（三）開展市政公共設(shè)施、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒍竟岬阮I(lǐng)域安全檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對供熱管道檢修、污水管網(wǎng)維護(hù)等地下管網(wǎng)類有限空間作業(yè)的安全檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)審批、檢測、通風(fēng)、防護(hù)等安全措施，杜絕盲目施救、違規(guī)作業(yè)等引發(fā)的地下管網(wǎng)有限空間窒息、中毒、高溫燙傷等事故；要結(jié)合城市安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)加大對違法經(jīng)營、儲存、充裝燃?xì)庖约斑`規(guī)使用鋼瓶液化氣等行為的查處力度，并督促有關(guān)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、市政維修、養(yǎng)護(hù)等施工單位落實(shí)安全制度和責(zé)任，切實(shí)做好天然氣調(diào)壓站、儲配站和管線、供熱及污水管網(wǎng)的安全巡查、檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置隱患，保證燃?xì)馐褂冒踩＃ㄐ聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)局制定檢查方案，并牽頭負(fù)責(zé)開展安全檢查，各新城管委會和新區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合）

（四）開展特種設(shè)備領(lǐng)域安全檢查。要集中組織重點(diǎn)時(shí)段的供熱、供氣特種設(shè)備、大型活動(dòng)場所和超市商場電梯、重點(diǎn)旅游場所游樂設(shè)施等質(zhì)量檢測檢查，堅(jiān)決打擊非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為以及使用報(bào)廢、過期特種設(shè)備的行為，加大執(zhí)法力度，防范節(jié)日期間特種設(shè)備設(shè)施安全事故。（新區(qū)質(zhì)監(jiān)局制定檢查方案，并牽頭負(fù)責(zé)開展安全檢查，各新城管委會和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、改創(chuàng)局等部門配合）

（五）開展消防火災(zāi)安全檢查。全面加強(qiáng)重點(diǎn)人員密集場所、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、城中村消防安全監(jiān)管工作，督促消防安全主體單位健全安全防范措施，執(zhí)行消防安全制度，消除監(jiān)管盲區(qū)，保證整治效果，對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，公眾聚集場所消防設(shè)施損壞、自動(dòng)設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)行，地下營業(yè)性場所安全通道達(dá)不到消防安全要求，企業(yè)消防安全不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、排查的問題不能立即整改的，一律依法嚴(yán)查整改，絕不能遺患成災(zāi)。（新區(qū)消防支隊(duì)制定檢查方案，牽頭指導(dǎo)檢查此項(xiàng)工作，各新城管委會、新區(qū)級各行業(yè)部門同時(shí)將此項(xiàng)檢查列入各自檢查方案并負(fù)責(zé)開展安全檢查）

（六）開展“西安年˙最中國”系列活動(dòng)期間的安全檢查。要集中開展熱點(diǎn)旅游區(qū)、活動(dòng)點(diǎn)安全檢查，視情抽調(diào)專門力量，駐點(diǎn)督導(dǎo)檢查；要加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場涉水、用電、動(dòng)火、用車等區(qū)域的安全管理工作，嚴(yán)格按照“誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；要落實(shí)現(xiàn)場安全管理人員，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量配備，維持水域游覽秩序，及時(shí)消除活動(dòng)點(diǎn)和景區(qū)景點(diǎn)安全隱患；要加強(qiáng)重點(diǎn)旅游場所、星級酒店等安全檢查，進(jìn)一步落實(shí)安全防范措施；要加強(qiáng)燒香還愿等場所動(dòng)火審批、消防措施、應(yīng)急預(yù)案等檢查，完善熱門活動(dòng)點(diǎn)大客流管控措施和疏散方案，防止擁堵、推搡引發(fā)踩踏等意外事故，防患于未然；要加強(qiáng)2019“西安年·最中國”活動(dòng)社會面安全宣傳，營造人人、事事、時(shí)時(shí)講安全的氛圍。（新區(qū)文廣新局制定檢查方案，并牽頭負(fù)責(zé)開展安全檢查，各新城管委會和新區(qū)公安局、新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、新區(qū)改創(chuàng)局、新區(qū)城市管理與交通運(yùn)輸局、新區(qū)安監(jiān)局、新區(qū)質(zhì)監(jiān)局、新區(qū)市場服務(wù)與監(jiān)督管理局、新區(qū)消防支隊(duì)、新區(qū)供電公司配合）

（七）開展工業(yè)企業(yè)安全檢查。重點(diǎn)檢查建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制及全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；開展全范圍安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施情況；開展隱患排查治理，建立隱患排查治理臺賬，落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理情況；開展全員安全教育培訓(xùn)，建立教育培訓(xùn)全過程記錄臺帳情況；金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核情況；特種作業(yè)人員依法持證上崗情況；按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設(shè)備及工藝情況；涉粉企業(yè)是否存在10項(xiàng)重大事故隱患；工業(yè)企業(yè)是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患（《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》）；制定應(yīng)急處置方案（預(yù)案）、建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)有效。（新區(qū)改創(chuàng)局制定檢查方案，并牽頭負(fù)責(zé)開展安全檢查，各新城管委會配合）

（八）開展油氣長輸管道高后果區(qū)安全檢查。按照省七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作的通知》（陜安監(jiān)〔2018〕14號）和《西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等七部門關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作的通知》（新區(qū)安委辦發(fā)〔2018〕14號）要求，落實(shí)新區(qū)、各新城相關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)對人員密集場所高后果區(qū)的安全管理責(zé)任，安全監(jiān)管責(zé)任人員和安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法措施，建立完善高后果區(qū)管控安全風(fēng)險(xiǎn)防范地企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。完成油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)的調(diào)查摸底，落實(shí)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任人員，并結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的安全管控辦法措施。（新區(qū)改創(chuàng)局牽頭，新區(qū)相關(guān)部門配合，各新城管委會落實(shí)）

（九）開展煙花爆竹領(lǐng)域安全檢查。煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)“六嚴(yán)禁”規(guī)定情況（嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品；嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；嚴(yán)禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品）。在新區(qū)范圍內(nèi)全面開展禁售禁放煙花爆竹工作,請各新城立即停止煙花爆竹零售布點(diǎn)工作，停止核發(fā)煙花爆竹零售許可，收回未到期的煙花爆竹長期零售許可證，會同相關(guān)部門做好煙花爆竹禁售禁放執(zhí)法檢查和宣傳工作。（新區(qū)安監(jiān)局制定檢查方案，并牽頭負(fù)責(zé)安全檢查，各新城管委會和新區(qū)公安局、新區(qū)城市管理與交通運(yùn)輸局、新區(qū)市場服務(wù)與監(jiān)督管理局、新區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（十）開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全檢查。重點(diǎn)對防火間距、自動(dòng)化控制與監(jiān)測報(bào)警裝置、工藝控制與生產(chǎn)操作、管溝與管網(wǎng)、演練與應(yīng)急處置措施、水噴淋和水噴霧裝置、易燃易爆氣體生產(chǎn)及充裝銷售環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊環(huán)境、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝、石油天然氣管道運(yùn)輸、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和工作紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查。（新區(qū)安監(jiān)局制定檢查方案，并牽頭負(fù)責(zé)開展安全檢查，各新城管委會和新區(qū)改創(chuàng)局、新區(qū)公安局等相關(guān)部門配合）

三、工作要求

（一）切實(shí)夯實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要按照中省、新區(qū)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，結(jié)合《新區(qū)安委辦關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》（陜西咸安委辦發(fā)〔2018〕136號）和《新區(qū)安委辦關(guān)于新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)督查檢查安全生產(chǎn)工作的通知》（陜西咸安委會發(fā)〔2019〕1號）要求，做到深入一線，親自帶頭指導(dǎo)，親自帶隊(duì)檢查，親自督促落實(shí)，確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“十大”專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

（二）切實(shí)夯實(shí)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，結(jié)合各自職責(zé)制定本行業(yè)領(lǐng)域的檢查工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確檢查內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)檢查責(zé)任，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)檢查工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。

（三）不斷加大督查問責(zé)力度。各新城安委辦要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，組織協(xié)調(diào)各級、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，形成聯(lián)合執(zhí)法態(tài)勢，切實(shí)做好安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“十大”專項(xiàng)行動(dòng)。對專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅予以問責(zé)。新區(qū)安委辦將組成督查組對“十大”專項(xiàng)行動(dòng)工作開展全面督查檢查，突出對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的督查檢查，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。新區(qū)黨工委宣傳部要指導(dǎo)媒體對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“十大”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行專題宣傳報(bào)道。要從正反兩方面典型入手，對專項(xiàng)行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行推廣，對存在重大問題隱患的企業(yè)予以曝光。各部門、各單位要充分利用專刊專欄、官方網(wǎng)站等各種途徑廣泛宣傳，加大輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，普及安全生產(chǎn)知識。

（五）及時(shí)報(bào)送信息。各新城管委會及負(fù)責(zé)牽頭的新區(qū)級有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)，建立專項(xiàng)行動(dòng)工作臺帳和信息報(bào)送機(jī)制，于每周三下午17時(shí)前報(bào)送工作開展情況（見附件）和工作信息。新區(qū)安委辦收集匯總后及時(shí)向市安委辦作出專題報(bào)告。各新城管委會及負(fù)責(zé)牽頭的新區(qū)級有關(guān)部門于1月20日前將聯(lián)系人名單報(bào)新區(qū)安委辦。

各新城管委會及負(fù)責(zé)牽頭的新區(qū)級有關(guān)部門于1月23日前將安全生產(chǎn)檢查實(shí)施方案報(bào)送新區(qū)安委辦。

附件：全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“十大”專項(xiàng)行動(dòng)周進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表.doc

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室  

2019年1月17日