陜西咸安委辦發〔2021〕34號

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團，園辦：

為認真貫徹落實全國和我省、我市安全生產工作會議精神，按照市安委會《關于深入開展安全隱患大排查大整治行動的通知》（市安委會〔2021〕7號）、新區安委會《關于扎實開展安全生產大檢查大排查大整治工作的通知》（陜西咸安委會發〔2021〕2號）文件要求，在轄區內立即組織開展為期兩個月的安全隱患大排查大整治行動，現就有關事項通知如下：

一、行動時間

即日起至7月底。行動結束后轉為常態化安全隱患排查治理工作。

二、組織原則

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團，園辦要壓緊壓實屬地監管責任及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的行業監管責任，立即組織召開本地區、本行業領域安全隱患大排查大整治工作，深入做好工貿、建筑、交通、全運會場館設施、重點區域、水電氣、防汛等領域安全排查，堅持人防技防并舉，完善應急措施，以排查整治事故隱患和落實企業安全生產主體責任、壓實主要負責人為第一責任為重點，確保消除一批事故隱患，并督促生產經營單位形成安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位的良好機制。

三、行動內容和責任單位

（一）強化十四運場館及配套設施安全監管。對各場館及配套設施進行一次全面徹底的安全隱患排查，場館使用過程中，常態化開展隱患排查治理工作，加強對工作人員風險意識、危險源辨識、風險評估、管控措施的培訓，嚴格落實人員持證上崗，動火作業審批等各類安全操作規程，確保場館及配套設備本身安全可靠。加大對場館及配套設施周邊道路、消防、食品等的各重點行業的隱患排查整治，確保環境安全可靠。（牽頭單位：新區應急管理局商十四運執委會辦公室，落實單位：秦漢新城管委會、灃西新城管委會）

（二）強化交通運輸領域安全監管。要嚴格道路管控，突出城市主干道、農村道路、旅游景區等部位，強化橋梁隧道，急彎陡坡、長大下坡、鐵路道口等安全隱患治理，完善監管措施，確保通行安全。要加強車輛的動態監管和以“兩客一危一貨”車輛、渣土車、旅游包車、長途客車、校車等為重點的車輛路面執法管控，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”，嚴查“三超一疲勞”、酒后駕駛、旅游包車未取得包車證或持空白包車證、非客車違法載人、不具備運營資格車輛非法運營、非法改裝車輛從事運輸等違法行為。制定交通運輸隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，特別是軌道交通、客運場站，要扎實開展各類安全專項檢查，推動全員參與自主排查隱患，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。（牽頭單位：新區公安局、城管交通局，落實單位：各新城管委會、西咸集團、園辦）

（三）強化建設工程領域安全監管。嚴格建筑施工現場安全管理，開展腳手架、超重機械、深基坑支護等專項治理，建立涉事企業退出機制。要組織開展預防坍塌、高處墜落專項檢查，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、深基坑、腳手架、模板支撐、施工用電、動火作業、臨邊防護等重點高危環節。要加大對夜間施工的監管力度，督促施工單位嚴格落實操作規程，切實抓好“三級”培訓。嚴查違規指揮、冒險作業等行為，防止習慣性違規行為。要加強對建筑施工企業的資質審核，從嚴查處層層轉包、以包代管等違規行為。要加強地鐵施工、城市基礎設施建設和農村建筑施工的安全管理，嚴防各類事故發生。（牽頭單位新區住建局，配合單位：新區城管交通局、農業農村局，落實單位：各新城管委會、西咸集團、園辦）

強化危險化學品和煙花爆竹領域安全監管。要抓住“兩重點一重大”企業，重點對反應裝置、帶壓裝置、自動化控制與監測報警裝置、緊急切斷裝置等關鍵部位設施進行排查。檢查企業生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等環節的安全監管，以及夏季防高溫、防雷電、防火、防爆、防泄漏、防靜電等工作措施是否落實。進一步鞏固煙花爆竹禁售成果，持續加大“打非治違”工作力度，確保煙花爆竹禁售禁放工作各項措施得到有效落實。（牽頭單位：新區應急管理局、公安局、城管交通局，落實單位：各新城管委會、園辦）

強化消防領域安全監管。圍繞高層建筑、商業綜合體、地下軌道交通、公眾娛樂場所、養老院、醫院、“多合一”場所等各類區區域，集中開展排查整治行動，扎實做好隱患政治工作。要全面加強人員密集場所、易燃易爆單位、勞動密集型企業、高層地下建筑、城中村、老舊住宅等場所消防安全監管工作，特別是要聚焦物流倉庫、電動車自行車私拉電線充電、家庭加工作坊等突出風險，加強消防安全監管，加大宣傳教育力度，避免“小火亡人”事故發生。要深入排查各類消防安全隱患和問題，依法查處堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料裝修、自動消防設施不能正常運行、消防控制室值班制度不落實等違法違規行為，對不符合消防安全標準規范的問題一律依法嚴查整改，嚴防重特大火災事故發生。（牽頭單位：新區消防救援支隊，落實單位：各新城管委會、西咸集團、園辦）

強化旅游領域安全監管。要加強對風險區域、游客運載工具及帶有危險性的旅游項目（設備）進行一次全面排查，重點做好纜車、索道、過山車、玻璃棧道、摩天輪、游船、接駁車輛（電瓶車）等游覽設施和安全防護設施的檢修、維護，及時消除不安全因素，落實有效安全管控措施，達不到安全要求的，要堅決采取封閉、禁用或停止運營等措施。要科學預測景區最大承載量，嚴格控制景區客流量，強化大型群眾性活動等高密度人集人流，嚴防擁擠踩踏等群死群傷事故發生。（牽頭單位：新區文化旅游局、市場監管局，落實單位：各新城管委會、西咸集團、園辦）

強化城市生命線安全監管。要加強水電氣等設施的巡查、維護，特別是在城市基礎設施建設過程中，要嚴格施工程序，嚴防因盲目施工、違章作業挖斷水、電、氣等管線事件發生。加大城鎮燃氣設施、鋼瓶液化氣充裝站點、重點燃氣門站、調壓場站等隱患排查力度，及時消除安全隱患，確保城市運行安全和新區群眾生命財產安全。（牽頭單位：新區發改局、城管交通局、農業農村局、住建局，落實單位：各新城管委會、西咸集團、園辦）

強化防汛防澇領域安全監管。要加強災害性天氣、洪水、地質災害的監測預報預警，提前做好應急搶險救援等各項準備工作，嚴格落實基層防汛責任，健全基層防災組織體系，加強村組干部汛期值班，保證預警第一時間傳遞到戶、到人，一旦出現危險信號，迅速組織危險區群眾安全撤離。特別是要加強城市各類積水點巡查管控，落實城市防汛應急各項措施，保障汛期城市居民生產生活，確保不發生城市內澇亡人事故，做到“小雨不積水、大雨不成澇、暴雨不成災”。持續開展河道、水庫、城市低洼內澇點防汛隱患排查，建立臺賬，督促整改，實行清單化閉環管理。（牽頭單位：新區應急管理局、公安局、城管交通局、農業農村局，落實單位：各新城管委會、西咸集團、園辦）

強化工業商貿領域安全監管。重點排查各類生產經營單位是否嚴格執行安全管理制度，是否落實各項安全防范措施，是否加強重要安全生產設施、裝備的維護和檢查，是否加大對存在較大危險因素和重大危險源等場所的管理力度，是否存在違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”行為。要檢查企業建立全員崗位責任制和安全生產全過程責任追溯制度落實情況。重點檢查城市綜合體產權單位、委托管理單位安全生產責任落實情況。重點檢查委托管理單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證情況；安全生產管理制度制定落實情況；對各經營主體責任書簽訂及安全統一管理情況；安全生產應急預案制定及組織演練情況；組織安全生產培訓教育情況；組織開展隱患排查治理情況；重點部位、重要設備標識標志設置情況；安全投入情況等。（牽頭單位：新區發改局、工信局，落實單位：各新城管委會）

其他方面。加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控，確保人員到位、責任到位、操作規范到位。大型活動、特種設備、民爆物品、農業機械、燃氣、有限空間地下城市管網、地下空間等行業（領域）也要結合自身實際深入開展安全生產大檢查，有效防范事故發生。（責任單位：新區安委會各有關成員單位按職責分工負責，落實單位：各新城管委會、西咸集團、園辦）

四、工作要求

（一）思想高度重視，強勢推動落實。各級各有關部門要提高政治站位，進一步認清當前安全生產形勢的嚴峻性，充分認識開展安全生產大檢查的重要性和迫切性，切實增強責任感和緊迫感，黨政主要負責人要帶頭扛起促一方發展、保一方平安的政治責任，分管負責人要親力親為、親自動手抓，壓緊壓實屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任，要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段推動責任落實，對領導責任不落實、大排查大整治工作推動不力、部門監管走形式、執法查處寬松軟等問題，要依法依規依紀嚴肅追責問責。要強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好安全隱患大排查大整治各項工作，全力確保安全生產形勢持續穩定，為慶祝建黨100周年和十四運精彩圓滿舉行創造良好的安全環境。

（二）精心組織籌劃，周密安排部署。各級各有關部門和單位要加強組織領導，精心組織，周密部署，結合各自實際，認真研究制定本轄區、本行業領域的安全隱患大排查大整治工作實施方案，落實責任、細化措施，層層動員部署、廣泛宣傳發動，切實抓出實效。要突出工貿、建筑、交通、全運會場館設施、重點區域、水電氣、防汛等領域安全排查，緊盯風險隱患突出的重點企業，抓住完善和落實責任制這一關鍵環節，在抓落實上狠下功夫，切實解決實際問題。

（三）強化監督檢查，徹底整治隱患。要抓好強監管嚴執法工作落實，要強化執法檢查，采取聯檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，嚴厲查處違法違規行為。堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執法查處、督察督辦貫穿大排查大整治全過程。對企業嚴重非法違法行為，要嚴格落實“四個一律”等執法措施，做到“先安全、再生產”。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全安全預防體系，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。要在主流媒體、社交平臺等加強宣傳并公開舉報電話，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。

（四）加強協調配合，及時報送信息。各牽頭單位要加強與相關部門的溝通協調，建立健全工作機制，提高執法行政效能。要明確專門部門和人員，建立工作臺賬和信息報送機制，各新城、新區有關部門及園辦于5月25日前將本轄區、本領域實施方案及聯絡員信息（附件1）報新區安委辦；活動開展后每周星期五前將本周工作進展情況報新區安委辦；每月18日前將西咸新區安全隱患大排查大整治行動情況統計表（附件2）報新區安委辦；并于7月18日前將總體工作開展情況及常態化隱患排查治理方案報新區安委辦。

附件: 1.西咸新區安全隱患大排查大整治行動聯絡員回執2.西咸新區安全隱患大排查大整治行動情況統計表.doc

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2021年5月20日