陜西咸安委辦發(fā)〔2021〕34號(hào)

各新城安委會(huì)，新區(qū)安委會(huì)各成員單位，西咸集團(tuán)，園辦：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和我省、我市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照市安委會(huì)《關(guān)于深入開展安全隱患大排查大整治行動(dòng)的通知》（市安委會(huì)〔2021〕7號(hào)）、新區(qū)安委會(huì)《關(guān)于扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作的通知》（陜西咸安委會(huì)發(fā)〔2021〕2號(hào)）文件要求，在轄區(qū)內(nèi)立即組織開展為期兩個(gè)月的安全隱患大排查大整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、行動(dòng)時(shí)間

即日起至7月底。行動(dòng)結(jié)束后轉(zhuǎn)為常態(tài)化安全隱患排查治理工作。

二、組織原則

各新城安委會(huì)，新區(qū)安委會(huì)各成員單位，西咸集團(tuán)，園辦要壓緊壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，立即組織召開本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作，深入做好工貿(mào)、建筑、交通、全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域、水電氣、防汛等領(lǐng)域安全排查，堅(jiān)持人防技防并舉，完善應(yīng)急措施，以排查整治事故隱患和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任為重點(diǎn)，確保消除一批事故隱患，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位形成安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位的良好機(jī)制。

三、行動(dòng)內(nèi)容和責(zé)任單位

（一）強(qiáng)化十四運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施安全監(jiān)管。對(duì)各場(chǎng)館及配套設(shè)施進(jìn)行一次全面徹底的安全隱患排查，場(chǎng)館使用過程中，常態(tài)化開展隱患排查治理工作，加強(qiáng)對(duì)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控措施的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)人員持證上崗，動(dòng)火作業(yè)審批等各類安全操作規(guī)程，確保場(chǎng)館及配套設(shè)備本身安全可靠。加大對(duì)場(chǎng)館及配套設(shè)施周邊道路、消防、食品等的各重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查整治，確保環(huán)境安全可靠。（牽頭單位：新區(qū)應(yīng)急管理局商十四運(yùn)執(zhí)委會(huì)辦公室，落實(shí)單位：秦漢新城管委會(huì)、灃西新城管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全監(jiān)管。要嚴(yán)格道路管控，突出城市主干道、農(nóng)村道路、旅游景區(qū)等部位，強(qiáng)化橋梁隧道，急彎陡坡、長(zhǎng)大下坡、鐵路道口等安全隱患治理，完善監(jiān)管措施，確保通行安全。要加強(qiáng)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和以“兩客一危一貨”車輛、渣土車、旅游包車、長(zhǎng)途客車、校車等為重點(diǎn)的車輛路面執(zhí)法管控，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，嚴(yán)查“三超一疲勞”、酒后駕駛、旅游包車未取得包車證或持空白包車證、非客車違法載人、不具備運(yùn)營(yíng)資格車輛非法運(yùn)營(yíng)、非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)冗`法行為。制定交通運(yùn)輸隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，特別是軌道交通、客運(yùn)場(chǎng)站，要扎實(shí)開展各類安全專項(xiàng)檢查，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。（牽頭單位：新區(qū)公安局、城管交通局，落實(shí)單位：各新城管委會(huì)、西咸集團(tuán)、園辦）

（三）強(qiáng)化建設(shè)工程領(lǐng)域安全監(jiān)管。嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，開展腳手架、超重機(jī)械、深基坑支護(hù)等專項(xiàng)治理，建立涉事企業(yè)退出機(jī)制。要組織開展預(yù)防坍塌、高處墜落專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治各類高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、深基坑、腳手架、模板支撐、施工用電、動(dòng)火作業(yè)、臨邊防護(hù)等重點(diǎn)高危環(huán)節(jié)。要加大對(duì)夜間施工的監(jiān)管力度，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，切實(shí)抓好“三級(jí)”培訓(xùn)。嚴(yán)查違規(guī)指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，防止習(xí)慣性違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)審核，從嚴(yán)查處層層轉(zhuǎn)包、以包代管等違規(guī)行為。要加強(qiáng)地鐵施工、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村建筑施工的安全管理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。（牽頭單位新區(qū)住建局，配合單位：新區(qū)城管交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實(shí)單位：各新城管委會(huì)、西咸集團(tuán)、園辦）

強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管。要抓住“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)反應(yīng)裝置、帶壓裝置、自動(dòng)化控制與監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置等關(guān)鍵部位設(shè)施進(jìn)行排查。檢查企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，以及夏季防高溫、防雷電、防火、防爆、防泄漏、防靜電等工作措施是否落實(shí)。進(jìn)一步鞏固煙花爆竹禁售成果，持續(xù)加大“打非治違”工作力度，確保煙花爆竹禁售禁放工作各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。（牽頭單位：新區(qū)應(yīng)急管理局、公安局、城管交通局，落實(shí)單位：各新城管委會(huì)、園辦）

強(qiáng)化消防領(lǐng)域安全監(jiān)管。圍繞高層建筑、商業(yè)綜合體、地下軌道交通、公眾娛樂場(chǎng)所、養(yǎng)老院、醫(yī)院、“多合一”場(chǎng)所等各類區(qū)區(qū)域，集中開展排查整治行動(dòng)，扎實(shí)做好隱患政治工作。要全面加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層地下建筑、城中村、老舊住宅等場(chǎng)所消防安全監(jiān)管工作，特別是要聚焦物流倉(cāng)庫(kù)、電動(dòng)車自行車私拉電線充電、家庭加工作坊等突出風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，加大宣傳教育力度，避免“小火亡人”事故發(fā)生。要深入排查各類消防安全隱患和問題，依法查處堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料裝修、自動(dòng)消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、消防控制室值班制度不落實(shí)等違法違規(guī)行為，對(duì)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題一律依法嚴(yán)查整改，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。（牽頭單位：新區(qū)消防救援支隊(duì)，落實(shí)單位：各新城管委會(huì)、西咸集團(tuán)、園辦）

強(qiáng)化旅游領(lǐng)域安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目（設(shè)備）進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)做好纜車、索道、過山車、玻璃棧道、摩天輪、游船、接駁車輛（電瓶車）等游覽設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)，及時(shí)消除不安全因素，落實(shí)有效安全管控措施，達(dá)不到安全要求的，要堅(jiān)決采取封閉、禁用或停止運(yùn)營(yíng)等措施。要科學(xué)預(yù)測(cè)景區(qū)最大承載量，嚴(yán)格控制景區(qū)客流量，強(qiáng)化大型群眾性活動(dòng)等高密度人集人流，嚴(yán)防擁擠踩踏等群死群傷事故發(fā)生。（牽頭單位：新區(qū)文化旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局，落實(shí)單位：各新城管委會(huì)、西咸集團(tuán)、園辦）

強(qiáng)化城市生命線安全監(jiān)管。要加強(qiáng)水電氣等設(shè)施的巡查、維護(hù)，特別是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要嚴(yán)格施工程序，嚴(yán)防因盲目施工、違章作業(yè)挖斷水、電、氣等管線事件發(fā)生。加大城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、鋼瓶液化氣充裝站點(diǎn)、重點(diǎn)燃?xì)忾T站、調(diào)壓場(chǎng)站等隱患排查力度，及時(shí)消除安全隱患，確保城市運(yùn)行安全和新區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（牽頭單位：新區(qū)發(fā)改局、城管交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局，落實(shí)單位：各新城管委會(huì)、西咸集團(tuán)、園辦）

強(qiáng)化防汛防澇領(lǐng)域安全監(jiān)管。要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提前做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格落實(shí)基層防汛責(zé)任，健全基層防災(zāi)組織體系，加強(qiáng)村組干部汛期值班，保證預(yù)警第一時(shí)間傳遞到戶、到人，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)，迅速組織危險(xiǎn)區(qū)群眾安全撤離。特別是要加強(qiáng)城市各類積水點(diǎn)巡查管控，落實(shí)城市防汛應(yīng)急各項(xiàng)措施，保障汛期城市居民生產(chǎn)生活，確保不發(fā)生城市內(nèi)澇亡人事故，做到“小雨不積水、大雨不成澇、暴雨不成災(zāi)”。持續(xù)開展河道、水庫(kù)、城市低洼內(nèi)澇點(diǎn)防汛隱患排查，建立臺(tái)賬，督促整改，實(shí)行清單化閉環(huán)管理。（牽頭單位：新區(qū)應(yīng)急管理局、公安局、城管交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實(shí)單位：各新城管委會(huì)、西咸集團(tuán)、園辦）

強(qiáng)化工業(yè)商貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，是否落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，是否加強(qiáng)重要安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備的維護(hù)和檢查，是否加大對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素和重大危險(xiǎn)源等場(chǎng)所的管理力度，是否存在違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。要檢查企業(yè)建立全員崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查城市綜合體產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查委托管理單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況；安全生產(chǎn)管理制度制定落實(shí)情況；對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任書簽訂及安全統(tǒng)一管理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定及組織演練情況；組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況；組織開展隱患排查治理情況；重點(diǎn)部位、重要設(shè)備標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置情況；安全投入情況等。（牽頭單位：新區(qū)發(fā)改局、工信局，落實(shí)單位：各新城管委會(huì)）

其他方面。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)控，確保人員到位、責(zé)任到位、操作規(guī)范到位。大型活動(dòng)、特種設(shè)備、民爆物品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、燃?xì)?、有限空間地下城市管網(wǎng)、地下空間等行業(yè)（領(lǐng)域）也要結(jié)合自身實(shí)際深入開展安全生產(chǎn)大檢查，有效防范事故發(fā)生。（責(zé)任單位：新區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，落實(shí)單位：各新城管委會(huì)、西咸集團(tuán)、園辦）

四、工作要求

（一）思想高度重視，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要提高政治站位，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查的重要性和迫切性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人要親力親為、親自動(dòng)手抓，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、大排查大整治工作推動(dòng)不力、部門監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)做好安全隱患大排查大整治各項(xiàng)工作，全力確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年和十四運(yùn)精彩圓滿舉行創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（二）精心組織籌劃，周密安排部署。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查大整治工作實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)抓出實(shí)效。要突出工貿(mào)、建筑、交通、全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域、水電氣、防汛等領(lǐng)域安全排查，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)企業(yè)，抓住完善和落實(shí)責(zé)任制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在抓落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)解決實(shí)際問題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，徹底整治隱患。要抓好強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法工作落實(shí)，要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督察督辦貫穿大排查大整治全過程。對(duì)企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，做到“先安全、再生產(chǎn)”。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立健全安全預(yù)防體系，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。要在主流媒體、社交平臺(tái)等加強(qiáng)宣傳并公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報(bào)重大隱患和違法行為。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息。各牽頭單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，提高執(zhí)法行政效能。要明確專門部門和人員，建立工作臺(tái)賬和信息報(bào)送機(jī)制，各新城、新區(qū)有關(guān)部門及園辦于5月25日前將本轄區(qū)、本領(lǐng)域?qū)嵤┓桨讣奥?lián)絡(luò)員信息（附件1）報(bào)新區(qū)安委辦；活動(dòng)開展后每周星期五前將本周工作進(jìn)展情況報(bào)新區(qū)安委辦；每月18日前將西咸新區(qū)安全隱患大排查大整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）報(bào)新區(qū)安委辦；并于7月18日前將總體工作開展情況及常態(tài)化隱患排查治理方案報(bào)新區(qū)安委辦。

附件: 1.西咸新區(qū)安全隱患大排查大整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員回執(zhí)2.西咸新區(qū)安全隱患大排查大整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表.doc

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年5月20日