陜西咸安委辦發〔2021〕35號

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團，園辦，軌道辦：

根據《陜西省安全生產委員會辦公室關于嚴防城市道路塌陷事故的提示函》（陜安委辦函〔2021〕27號）要求，現將《西咸新區嚴防城市道路塌陷事故工作實施方案》（詳見附件）印發你們，請結合通知要求，認真抓好貫徹落實。

嚴格落實安全責任，全力保障城市道路安全。5月13日，西安市曲江新區發生道路塌陷事故，造成一人死亡。事故發生后，市政府領導高度重視，玉蘇甫江常務副市長做出批示，要求市級各相關部門和各區縣各開發區務必全面落實安全生產責任制；市安委辦要對責任不落實、安全事故頻發的責任單位嚴肅問責追責。當前汛期已至，“十四運”召開在即，城市安全風險防控工作壓力較大。各新城、新區各相關行業主管部門、西咸集團、園辦、軌道辦須強化責任擔當，確保安全生產責任制落實到位，高度重視城市道路安全風險，吸取“5.13”事故教訓，結合迎接“十四運”和安全生產專項整治三年行動等重點工作要求，堅決防范遏制影響民眾安全的重特大事故發生，為建黨100周年和“十四運”順利舉辦營造穩定有序的安全生產環境。

強化安全風險防范，狠抓隱患排查治理。各新城、新區各相關行業主管部門、西咸集團、園辦，軌道辦，要根據安全生產專項整治三年行動以及“十四運”安全保障工作要求，結合實施方案認真抓好防范城市道路塌陷隱患排查工作。以居民區、商業區、交通干道等區域為重點，對涉及城市道路安全的軌道交通工程、地下作業空間、市政道路、道路橋梁涵洞、人防工程、道路周邊深基坑、地下綜合管廊、給排水及排污管網等重點部位和重點場所，全面開展安全隱患排查，建立完善隱患排查治理臺賬，按照隱患整改五落實要求，確保隱患整改到位、形成閉環，嚴防城市道路塌陷事故再次發生，確保“十四運”舉行期間新區安全形勢持續平穩。

組織開展督查檢查，鞏固隱患排查治理成效。各新城、各行業主管部門、西咸集團、園辦，要加大督查檢查力度，領導干部要帶隊深入一線開展檢查，對發現的問題要跟蹤問效，確保問題整改到位。屆時，新區安委辦將成立督導檢查組對隱患排查治理工作進行督導檢查，對責任落實不到位、部署排查不及時的主體責任單位嚴肅問責并通報。

各新城、各相關部門將開展隱患排查治理工作總結掃描版（蓋章）及電子版于6月7日前報新區安委辦。

附件：西咸新區嚴防城市道路塌陷事故工作實施方案

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2021年5月31日                

西咸新區嚴防城市道路塌陷事故工作實施方案

一、總體要求

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要思想論述，切實保障人民群眾生命安全，促進新區安全生產工作健康平穩發展，按照《陜西省安全生產委員會辦公室關于嚴防城市道路塌陷事故的提示函》（陜安委辦函〔2021〕27號）要求，根據市政府領導關于曲江新區“5.13”事故的批示精神，結合新區安全生產專項整治三年行動，各新城、各行業主管部門、西咸集團、園辦、軌道辦要嚴格落實安全生產主體責任，徹查城市道路塌陷安全隱患，對新區道路安全領域存在的隱患問題進行全面治理，堅決防范影響民生安全的重特大事故發生，為建黨100周年和“十四運”順利舉辦營造安全穩定的社會環境。

二、整治內容

（一）全面開展城市道路塌陷隱患排查

以居民區、商業區、交通干道、市政道路、軌道交通、橋梁涵洞、地下作業空間、人防工程、道路周邊深基坑、地下綜合管廊、給排水及排污管網為重點開展塌陷隱患排查。

1.對居民區、商業區、交通干道、市政道路地面進行脫空檢測，深入排查地下給排水及排污管網滲漏造成水土流失而引起的地下空洞塌陷隱患。(新區城管交通局牽頭，新區住建局配合，各新城管委會落實)

2.全面檢查地下在建工程施工項目的勘察設計方案；檢查深基坑施工工程監控監測等安全管理措施是否到位；軌道交通隧道、深基坑開挖等工程是否開展關鍵指標的監控監測數據采集；是否做好對相鄰建（構）筑物、道路等沉降和位移監測；是否開展地下水和地下空洞勘測與風險分析；是否開展下穿重要建（構）筑物、河流、管廊管線工程，隧道、基坑和城市地下供排水、燃氣、供熱等市政設施監測和重大風險源識別；工程建設、施工單位是否對周邊管線進行調查，對周邊年代久遠、可能破損的給排水管、箱涵等管線的滲漏情況是否調查清楚；是否開展現場地質災害隱患排查治理并整改到位。全面開展地下人防設施摸底及安全隱患排查。(新區住建局牽頭，新區城管交通局、西咸集團、園辦、軌道辦配合，各新城管委會落實)

（二）嚴格落實安全隱患治理

扎實做好城市道路塌陷風險防范和隱患治理，加強責任落實，切實做好在建工地基邊坡、暗挖工程相鄰建筑物、道路等沉陷變形的監測監控，加大安全檢查和管控力度，針對排查出的隱患，要建立清單，立查立改。對地下管道滲漏造成水土流失而引起的地下空洞隱患和城市道路存在的安全隱患、危險源、結構缺陷、功能缺陷、要及時采取加固、填充等措施予以消除，并加強地下管網的維護。按照“治理責任、措施、資金、期限和應急預案”隱患整改五落實的要求，確保隱患整改到位，形成閉環。

三、整治安排

此次隱患排查治理工作采取新區督查，新區各行業主管部門牽頭，各新城管委會落實的方式進行。排查時間為2021年5月31日至6月7日止。

（一）排查整治階段(2021年5月31日至6月6日)。全面開展城市道路塌陷隱患排查治理，新區將組織督查組對隱患排查開展情況進行督查。

（二）總結階段(2021年6月6日至6月7日)。各新城、各相關部門要對城市道路塌陷隱患排查治理情況進行認真總結，并上報隱患排查治理工作總結。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團，園辦，軌道辦要充分認識到確保城市道路安全既是維護社會和諧穩定的需要，也是對新區城市管理綜合治理水平的檢驗，要牢固樹立以保障人民生命財產安全為己任的中心思想，保持高度的責任感和使命感，提高站位，全面落實安全生產責任制，按照方案要求扎實開展隱患排查治理工作，嚴防事故發生。

（二）認真總結，及時報送。各新城、新區有關部門要認真總結隱患排查治理工作，并于6月7日前將總結上報新區安委辦。