陜西咸安委辦發〔2021〕64號

各新城安委會，新區公安局、城管交通局，西咸集團，園辦：

近期以來，新區道路交通事故多發頻發，給人民群眾生命財產造成較大損失，也暴露出新區道路交通領域存在安全基礎設施依然薄弱，路面執法、管控還需進一步加強，違章駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等行為時有發生等突出問題。新區黨工委管委會主要領導高度關注，相繼作出批示，要求新區各級、各部門對安全生產形勢進行深入分析，對薄弱環節和有關責任再夯實，確保道路交通領域安全形勢平穩。為深刻汲取事故教訓，認真落實新區黨工委管委會主要領導批示要求，新區開展道路交通領域專項督查檢查，現就有關事項通知如下：

一、督查時間

即日起至2021年10月30日。

二、督查分工

新區安委辦成立三個督查檢查組，對新區范圍內道路交通安全情況進行督查檢查，具體分工如下：

第一督查組

組 長：新區應急管理局分管負責人

成 員：新區應急管理局、城管交通局、公安局交巡警支隊干部

聯絡員：梁峰立

督查范圍：空港新城、西咸集團、園辦，每家單位抽查1家交通運輸企業，1條重點監管路段。

第二督查組

組 長：新區公安局分管負責人

成 員：新區公安局交巡警支隊、應急管理局、城管交通局干部

聯絡員：魏 鵬

督查范圍：灃東新城、秦漢新城，每家單位抽查1家交通運輸企業，1條重點監管路段。

第三督查組

組 長：新區城管交通局分管負責人

成 員：新區城管交通局、應急管理局、公安局交巡警支隊干部

聯絡員：李 釗

督查范圍：灃西新城、涇河新城，每家單位抽查1家交通運輸企業，1條重點監管路段。

三、督查內容

（一）屬地和行業監管部門履責情況。是否深刻汲取“5·13”、“9·16”事故教訓，嚴格按照《西咸新區深化安全隱患大排查大整治行動實施方案》要求，扎實開展屬地道路交通安全隱患大排查大整治行動，嚴厲打擊各類非法違規行為，及時治理各類道路交通安全隱患，實現道路交通領域排查整治“全覆蓋、無盲區”。

（二）道路運輸企業主體責任落實情況。道路運輸企業、場站是否嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，是否存在長期逾期未檢驗、逾期未報廢車輛；是否嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等相關制度。

（三）客貨車源頭治理情況。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查貨車、專用車生產企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點情況，嚴厲打擊貨車“大噸小標”、非法生產、改裝、銷售、倒賣等違法違規行為，強化執法監管；全面排查在用大中型客車（不含公交車輛)，對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的，實施重點監管，限期變更登記使用性質，并向有關部門通報。

（四）汽車客運站安全監管情況。汽車客運站是否嚴格落實《反恐怖主義法》和《汽車客運站安全生產規范》以及“三不進站、八不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業素質培訓，落實安全檢查標準規范，推動安檢設施設備更新升級，提升旅客進站安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理。

（五）長途客運安全管理情況。長途客運班車是否嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法（試行)》，規范接駁運輸管理，加強凌晨0時至5時停止運行或接駁運輸情況。

（六）危險貨物運輸企業安全管理情況。危險貨物運輸企業是否嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和交通運輸部等六部門聯合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全管理。

（七）校車交通安全管理情況。是否嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規范發展專用校車，穩妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發展與校車服務需求相適應。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。

（八）農村交通安全監管情況。是否加強農村公路安全生命防護工程建設，深化農村警保合作“兩站兩員”建設，規范警保合作勸導員工作職責，推進農村交通安全管理信息系統及手機APP應用，推廣實施“路長制”，充分發揮“兩站兩員一長”作用，集中開展大勸導行動，加強農用車安全監管。

（九）城市工程運輸車安全監管情況。強化行業監管，建立健全渣土車、商混車、拖車等各類工程運輸車監督考核制度，將工程運輸車遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入行業市場準入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回相關許可，嚴格限制企業參與項目招投標，督促企業完善管理制度，落實主體責任。

（十）道路運輸秩序治理情況。是否加大非法營運查處力度，加強部門協同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”。完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為，一查到底、從嚴處理。

（十一）道路安全隱患排查治理情況。重點檢查道路安全隱患排查治理機制建設、公路生命防護工程建設、臨水臨崖、急彎陡坡、長大下坡、橋梁隧道、易積水等路段安全隱患排查治理情況。

（十二）道路交通事故查處情況。重點督查2021年以來亡人交通事故的調查處理情況。督查事故信息是否及時報告，處理是否及時，責任追究是否到位，吸取教訓是否深刻，對事故暴露出的問題是否進行認真研究，整改措施是否落實。

四、相關要求

（一）深刻汲取教訓，壓實安全監管責任。新區各級各相關部門要深刻汲取道路交通事故教訓，嚴格按照屬地管理和“三管三必須”的原則，結合安全專項整治三年行動和隱患大排查大整治行動，扎實開展道路交通領域安全專項檢查整治。各新城（園辦）也要組織轄區相關行業部門和街辦，成立專項檢查組，明確負責人和各成員職責，對轄區“兩客一危”重點車輛超速、超載、疲勞駕駛、違規運行等重點違法行為情況，道路交通安全隱患排查治理等情況，進行督查檢查。要建立問題隱患清單和整改清單，做到檢查一處，整改提升一處，切實消除風險隱患。

（二）周密安排部署，扎實開展專項督查檢查行動。新區各專項檢查組要對本次督查檢查活動進行周密部署，嚴格內部分工，采取明查與暗訪相結合方式扎實開展督查檢查行動，督促指導各類道路交通企業健全落實安全生產責任體系和管理機制，全面落實企業安全生產主體責任。對檢查發現的隱患問題，要建立臺賬、清單，督促落實整改；對發現的非法違法行為，要依法依規嚴肅處理，確保專項檢查行動取得實效。

（三）落實主體責任，切實消除安全風險隱患。各道路運輸企業、道路運營單位要認真組織開展道路交通安全警示教育，切實汲取事故教訓。對檢查發現的問題隱患要立即制定整改方案，明確整改措施、責任人、資金、預案和時限，層層壓實責任，及時整改完成并向檢查組回復銷號。同時，舉一反三，自查自糾，徹底消除同類風險隱患。新區安委辦將對問題隱患整改落實情況進行復查驗收。

（四）嚴格履行職責，及時報送督查檢查情況。各專項檢查組要嚴格履行檢查職能，深入開展執法檢查行動，認真記錄分析檢查情況。新區各專項督查檢查組要將專項督查檢查情況（包括總體情況、問題隱患、違法違規行為、整改或處理情況、相關要求和建議）和隱患排查治理臺賬于10月25日前以書面形式報新區安委辦。新區安委辦將印發督查通報，對突出的隱患和問題進行掛牌督辦。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2021年9月23日