陜西咸安委辦發(fā)〔2021〕64號

各新城安委會，新區(qū)公安局、城管交通局，西咸集團(tuán)，園辦：

近期以來，新區(qū)道路交通事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失，也暴露出新區(qū)道路交通領(lǐng)域存在安全基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，路面執(zhí)法、管控還需進(jìn)一步加強(qiáng)，違章駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等行為時(shí)有發(fā)生等突出問題。新區(qū)黨工委管委會主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，相繼作出批示，要求新區(qū)各級、各部門對安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行深入分析，對薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)責(zé)任再夯實(shí)，確保道路交通領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)。為深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)新區(qū)黨工委管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，新區(qū)開展道路交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查時(shí)間

即日起至2021年10月30日。

二、督查分工

新區(qū)安委辦成立三個(gè)督查檢查組，對新區(qū)范圍內(nèi)道路交通安全情況進(jìn)行督查檢查，具體分工如下：

第一督查組

組 長：新區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

成 員：新區(qū)應(yīng)急管理局、城管交通局、公安局交巡警支隊(duì)干部

聯(lián)絡(luò)員：梁峰立

督查范圍：空港新城、西咸集團(tuán)、園辦，每家單位抽查1家交通運(yùn)輸企業(yè)，1條重點(diǎn)監(jiān)管路段。

第二督查組

組 長：新區(qū)公安局分管負(fù)責(zé)人

成 員：新區(qū)公安局交巡警支隊(duì)、應(yīng)急管理局、城管交通局干部

聯(lián)絡(luò)員：魏 鵬

督查范圍：灃東新城、秦漢新城，每家單位抽查1家交通運(yùn)輸企業(yè)，1條重點(diǎn)監(jiān)管路段。

第三督查組

組 長：新區(qū)城管交通局分管負(fù)責(zé)人

成 員：新區(qū)城管交通局、應(yīng)急管理局、公安局交巡警支隊(duì)干部

聯(lián)絡(luò)員：李 釗

督查范圍：灃西新城、涇河新城，每家單位抽查1家交通運(yùn)輸企業(yè)，1條重點(diǎn)監(jiān)管路段。

三、督查內(nèi)容

（一）屬地和行業(yè)監(jiān)管部門履責(zé)情況。是否深刻汲取“5·13”、“9·16”事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《西咸新區(qū)深化安全隱患大排查大整治行動實(shí)施方案》要求，扎實(shí)開展屬地道路交通安全隱患大排查大整治行動，嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)行為，及時(shí)治理各類道路交通安全隱患，實(shí)現(xiàn)道路交通領(lǐng)域排查整治“全覆蓋、無盲區(qū)”。

（二）道路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。道路運(yùn)輸企業(yè)、場站是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運(yùn)輸管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，是否存在長期逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢車輛；是否嚴(yán)格落實(shí)車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓(xùn)教育和動態(tài)監(jiān)控等相關(guān)制度。

（三）客貨車源頭治理情況。開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治，全面排查貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點(diǎn)情況，嚴(yán)厲打擊貨車“大噸小標(biāo)”、非法生產(chǎn)、改裝、銷售、倒賣等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管；全面排查在用大中型客車（不含公交車輛)，對存量大中型客車行駛證登記為營運(yùn)類但未辦理道路運(yùn)輸證的，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，限期變更登記使用性質(zhì)，并向有關(guān)部門通報(bào)。

（四）汽車客運(yùn)站安全監(jiān)管情況。汽車客運(yùn)站是否嚴(yán)格落實(shí)《反恐怖主義法》和《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進(jìn)站、八不出站”等安全管理制度，加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭管理。強(qiáng)化安檢人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，落實(shí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動安檢設(shè)施設(shè)備更新升級，提升旅客進(jìn)站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化旅客攜帶行李物品安全管理。

（五）長途客運(yùn)安全管理情況。長途客運(yùn)班車是否嚴(yán)格落實(shí)《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行)》，規(guī)范接駁運(yùn)輸管理，加強(qiáng)凌晨0時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸情況。

（六）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理情況。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和交通運(yùn)輸部等六部門聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全管理。

（七）校車交通安全管理情況。是否嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，依法實(shí)施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，穩(wěn)妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發(fā)展與校車服務(wù)需求相適應(yīng)。專項(xiàng)清理不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。

（八）農(nóng)村交通安全監(jiān)管情況。是否加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，深化農(nóng)村警保合作“兩站兩員”建設(shè)，規(guī)范警保合作勸導(dǎo)員工作職責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)及手機(jī)APP應(yīng)用，推廣實(shí)施“路長制”，充分發(fā)揮“兩站兩員一長”作用，集中開展大勸導(dǎo)行動，加強(qiáng)農(nóng)用車安全監(jiān)管。

（九）城市工程運(yùn)輸車安全監(jiān)管情況。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全渣土車、商混車、拖車等各類工程運(yùn)輸車監(jiān)督考核制度，將工程運(yùn)輸車遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入行業(yè)市場準(zhǔn)入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回相關(guān)許可，嚴(yán)格限制企業(yè)參與項(xiàng)目招投標(biāo)，督促企業(yè)完善管理制度，落實(shí)主體責(zé)任。

（十）道路運(yùn)輸秩序治理情況。是否加大非法營運(yùn)查處力度，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)信息互通共享，全面清查道路客運(yùn)市場“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車”。完善非法營運(yùn)舉報(bào)查處機(jī)制，對乘客舉報(bào)的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運(yùn)行為，一查到底、從嚴(yán)處理。

（十一）道路安全隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查道路安全隱患排查治理機(jī)制建設(shè)、公路生命防護(hù)工程建設(shè)、臨水臨崖、急彎陡坡、長大下坡、橋梁隧道、易積水等路段安全隱患排查治理情況。

（十二）道路交通事故查處情況。重點(diǎn)督查2021年以來亡人交通事故的調(diào)查處理情況。督查事故信息是否及時(shí)報(bào)告，處理是否及時(shí)，責(zé)任追究是否到位，吸取教訓(xùn)是否深刻，對事故暴露出的問題是否進(jìn)行認(rèn)真研究，整改措施是否落實(shí)。

四、相關(guān)要求

（一）深刻汲取教訓(xùn)，壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。新區(qū)各級各相關(guān)部門要深刻汲取道路交通事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照屬地管理和“三管三必須”的原則，結(jié)合安全專項(xiàng)整治三年行動和隱患大排查大整治行動，扎實(shí)開展道路交通領(lǐng)域安全專項(xiàng)檢查整治。各新城（園辦）也要組織轄區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和街辦，成立專項(xiàng)檢查組，明確負(fù)責(zé)人和各成員職責(zé)，對轄區(qū)“兩客一危”重點(diǎn)車輛超速、超載、疲勞駕駛、違規(guī)運(yùn)行等重點(diǎn)違法行為情況，道路交通安全隱患排查治理等情況，進(jìn)行督查檢查。要建立問題隱患清單和整改清單，做到檢查一處，整改提升一處，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）周密安排部署，扎實(shí)開展專項(xiàng)督查檢查行動。新區(qū)各專項(xiàng)檢查組要對本次督查檢查活動進(jìn)行周密部署，嚴(yán)格內(nèi)部分工，采取明查與暗訪相結(jié)合方式扎實(shí)開展督查檢查行動，督促指導(dǎo)各類道路交通企業(yè)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要建立臺賬、清單，督促落實(shí)整改；對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保專項(xiàng)檢查行動取得實(shí)效。

（三）落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各道路運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)營單位要認(rèn)真組織開展道路交通安全警示教育，切實(shí)汲取事故教訓(xùn)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、資金、預(yù)案和時(shí)限，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改完成并向檢查組回復(fù)銷號。同時(shí)，舉一反三，自查自糾，徹底消除同類風(fēng)險(xiǎn)隱患。新區(qū)安委辦將對問題隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。

（四）嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)報(bào)送督查檢查情況。各專項(xiàng)檢查組要嚴(yán)格履行檢查職能，深入開展執(zhí)法檢查行動，認(rèn)真記錄分析檢查情況。新區(qū)各專項(xiàng)督查檢查組要將專項(xiàng)督查檢查情況（包括總體情況、問題隱患、違法違規(guī)行為、整改或處理情況、相關(guān)要求和建議）和隱患排查治理臺賬于10月25日前以書面形式報(bào)新區(qū)安委辦。新區(qū)安委辦將印發(fā)督查通報(bào)，對突出的隱患和問題進(jìn)行掛牌督辦。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年9月23日