陜西咸應(yīng)急發(fā)〔2021〕18號(hào)

各新城應(yīng)急管理局、公安分局：

近年來(lái)，有不法分子假冒應(yīng)急管理部門(mén)政府網(wǎng)站和證書(shū)信息查詢(xún)平臺(tái)、制售假冒的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，導(dǎo)致不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或管理活動(dòng)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)埋下重大事故隱患，嚴(yán)重?cái)_亂正常安全生產(chǎn)秩序，侵害企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益。按照國(guó)家部委統(tǒng)一安排，依據(jù)省應(yīng)急廳、省公安廳關(guān)于開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）工作要求，新區(qū)決定自即日起至2022年5月在新區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將《西咸新區(qū)開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局西咸新區(qū)公安局

2021年11月16日                     

西咸新區(qū)開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)全省關(guān)于開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作安排部署，依法嚴(yán)厲打擊不法分子假冒應(yīng)急管理部門(mén)政府網(wǎng)站和證書(shū)信息查詢(xún)平臺(tái)，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，按照《陜西省開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（陜應(yīng)急〔2021〕457號(hào)）文件要求，結(jié)合目前新區(qū)開(kāi)展的百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

依法打擊偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)違法犯罪行為，堅(jiān)決搗毀一批偽造安全生產(chǎn)證書(shū)的制假窩點(diǎn)，懲治一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團(tuán)伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，曝光一批典型違法犯罪案件，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打擊偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為。

（二）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書(shū)查驗(yàn)，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為，或?yàn)樯鲜鲂袨樘峁┗ヂ?lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的違法犯罪行為。

（三）打擊利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)等進(jìn)行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。

（四）查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不認(rèn)真核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書(shū)真?zhèn)危S從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)

新區(qū)應(yīng)急管理局和公安局聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：新區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng) 徐志勝

成 員：新區(qū)應(yīng)急管理局安全基礎(chǔ)部部長(zhǎng) 雷 榮

新區(qū)公安局警務(wù)技術(shù)三級(jí)主管 戴 博

新區(qū)新區(qū)應(yīng)急管理局干部 袁 林

新區(qū)公安局警務(wù)技術(shù)員 孫朝輝

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)立在新區(qū)應(yīng)急管理局安全基礎(chǔ)部，主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、工作督導(dǎo)、宣傳報(bào)道、總結(jié)等工作。

各新城應(yīng)急管理局、公安分局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際成立相應(yīng)的工作專(zhuān)班，集中時(shí)間、集中力量扎實(shí)抓好這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（二）職責(zé)分工

1.各級(jí)應(yīng)急部門(mén)工作職責(zé)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查“三項(xiàng)崗位”人員（特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）持證情況，核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書(shū)真?zhèn)巍ｉ_(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和安全生產(chǎn)考試點(diǎn)執(zhí)法檢查，設(shè)立假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)等違法犯罪行為舉報(bào)熱線，收集問(wèn)題線索并及時(shí)移交，協(xié)助配合公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

2.各級(jí)公安部門(mén)工作職責(zé)。對(duì)偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開(kāi)展打擊；對(duì)涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書(shū)查驗(yàn)，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的違法犯罪行為依法開(kāi)展打擊；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開(kāi)展打擊。

四、整治時(shí)間安排

從即日起至2022年5月1日，按動(dòng)員部署、專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施、總結(jié)完善三個(gè)階段深入開(kāi)展。

（一）組織部署階段（2021年11月20日前）

各新城應(yīng)急管理局會(huì)同公安局結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，全面部署安排，廣泛開(kāi)展宣傳，于2021年11月20日前將具體實(shí)施方案報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室。各單位要利用政府網(wǎng)站、媒體等多種渠道和途徑，廣泛宣傳打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)活動(dòng)，提高從業(yè)人員依法取證意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同監(jiān)督的良好氛圍。

（二）專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施階段（2021年11月至2022年4月）

1.自查自改（2021年12月底前）。各級(jí)應(yīng)急管理局要結(jié)合新區(qū)當(dāng)前開(kāi)展的百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)標(biāo)相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，對(duì)本企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員持證情況進(jìn)行全面排查，主要核查“三項(xiàng)崗位”人員是否持證上崗，所持證件是否真實(shí)有效，對(duì)無(wú)證、持假證的人員要立即調(diào)離現(xiàn)行崗位，建立“三項(xiàng)崗位”人員臺(tái)賬，并將自查排查情況及時(shí)報(bào)告所屬新城應(yīng)急管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位核驗(yàn)證書(shū)真?zhèn)螒?yīng)通過(guò)應(yīng)急管理部官網(wǎng)上全國(guó)統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺(tái)”（網(wǎng)址http://cx.mem.gov.cn）進(jìn)行查詢(xún)，確保“三項(xiàng)崗位”人員所持證書(shū)合法有效。

2.專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法（2022年4月25日前）。結(jié)合百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，按照全覆蓋無(wú)死角要求，時(shí)刻保持高壓執(zhí)法和“打非治違違”高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)于執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的使用假冒安全生產(chǎn)證書(shū)行為，必須深挖背后的制售假證鏈條線索，不得以行政處罰“一罰了之”。對(duì)于各渠道獲得的假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)的涉案線索，要及時(shí)移送公安部門(mén)，并積極配合依法查辦。各級(jí)公安部門(mén)對(duì)假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)問(wèn)題線索依法進(jìn)行查處，對(duì)從事偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等不法分子，對(duì)涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書(shū)查驗(yàn)的不法分子，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的有關(guān)單位和個(gè)人，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責(zé)任。將各新城開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況納入新區(qū)安委會(huì)五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組督查檢查內(nèi)容，定期通報(bào)工作開(kāi)展情況，推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

3.信息報(bào)送。各新城應(yīng)急管理局要定期收集匯總公安部門(mén)相關(guān)工作情況，并于每月30日前將上月工作開(kāi)展情況小結(jié)以電子文檔形式發(fā)送到指定郵箱。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時(shí)報(bào)送，新區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室匯總后報(bào)省市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

（三）總結(jié)完善階段（2022年4月底）

各新城應(yīng)急管理局要會(huì)同公安局認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，研究長(zhǎng)效機(jī)制，形成書(shū)面報(bào)告于2022年4月28日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況納入新區(qū)季度宣傳教育培訓(xùn)工作通報(bào)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的潛在重大事故隱患，充分認(rèn)識(shí)利用網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行虛假宣傳、在線兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)、提供虛假信息查詢(xún)帶來(lái)的嚴(yán)重危害和惡劣影響。要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，迅速部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)整治。各級(jí)應(yīng)急、公安部門(mén)要加強(qiáng)溝通合作和區(qū)域間協(xié)作配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和會(huì)商工作機(jī)制，落實(shí)部門(mén)間、轄區(qū)間的線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、定期會(huì)商機(jī)制，形成整體工作合力和長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的效果。各級(jí)應(yīng)急、公安部門(mén)要堅(jiān)持“閉環(huán)式”全鏈條打擊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，要堅(jiān)持一查到底，查處背后的各類(lèi)違規(guī)、違法犯罪行為，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對(duì)尚不構(gòu)成刑事犯罪的，要依法依規(guī)采取約談告誡、行政處罰、聯(lián)合懲戒等方式進(jìn)行處置；對(duì)于構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（三）強(qiáng)化公眾監(jiān)督。各級(jí)應(yīng)急部門(mén)要發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，利用好政府部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等窗口，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)違法行為線索。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試政策和假證危害等宣傳。對(duì)于查處的刑事犯罪等典型違法案件由新區(qū)上報(bào)省市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室統(tǒng)一對(duì)外曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急、公安部門(mén)要以此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，建立協(xié)作配合打假長(zhǎng)效工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展打假工作。各級(jí)應(yīng)急部門(mén)要將“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗情況納入執(zhí)法必查內(nèi)容。對(duì)故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要從嚴(yán)從重處罰，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)的涉案線索，要按規(guī)定及時(shí)移送公安部門(mén)依法查處。要將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)宣傳培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、省市以及新區(qū)關(guān)于“三項(xiàng)崗位”人員取證培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定和要求，做好事故警示教育，從源頭上杜絕違法行為的發(fā)生。

請(qǐng)新城應(yīng)急管理局11月20日前將本單位工作方案和聯(lián)絡(luò)人報(bào)送新區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室；自11月起，每月30日前將上月開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送新區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時(shí)報(bào)送；2022年4月28日前，將轄區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整體情況工作情況報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

新區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)系人：雷榮、袁林

新區(qū)公安局聯(lián)系人：戴博、孫朝輝