陜西咸安委辦發(fā)〔2021〕72號

各新城管委會，新區(qū)安委會有關(guān)成員單位，西咸集團，園辦：

近期，新區(qū)建筑施工、市政工程領(lǐng)域安全事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大損失。6月26日灃西新城創(chuàng)新港中學圖書館項目施工現(xiàn)場,1名工人在高空作業(yè)時墜落死亡；7月29日陜西允騰建筑工程公司在灃東新城轄區(qū)內(nèi)組織人員進行污水井管道疏通作業(yè)時，2名作業(yè)人員窒息死亡；11月9日灃東新城天地源樾坊項目1名作業(yè)人員被下滑手推車擠壓死亡；11月11日灃東新城七里鎮(zhèn)華僑城項目1名施工人員被墜落鋼管砸中死亡。

多起事故接連發(fā)生，充分暴露出相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全管理混亂，從業(yè)人員教育培訓缺失，違章冒險作業(yè)屢禁不止。也反映出部分新城和建設(shè)、市政等行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)工作重視程度不高，安全發(fā)展理念樹立不牢固，行業(yè)安全監(jiān)管責任落實有差距，隱患排查整治走過場，工作不嚴不實不細，安全生產(chǎn)執(zhí)法寬松軟等突出問題。必須引起各新城黨工委管委會以及建設(shè)、市政等行業(yè)主管部門的高度重視。為深刻汲取事故教訓，堅決防范事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下工作要求：

一、進一步提高認識。當前正值新區(qū)全面追趕超越發(fā)展的關(guān)鍵時期，在建項目、企業(yè)數(shù)量大幅增加，加之新區(qū)安全生產(chǎn)點多面廣、基礎(chǔ)薄弱，安全監(jiān)管形勢嚴峻復雜。隨著冬季來臨，大風、雨雪、冰凍、團霧等惡劣天氣極易發(fā)生，給安全生產(chǎn)工作帶來極大挑戰(zhàn)和考驗。新區(qū)各級、各部門要正確認識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證關(guān)系，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，嚴格按照11月3日黨工委管委會召開的安全生產(chǎn)緊急會議和11月11日安全生產(chǎn)約談會議要求，深刻汲取事故教訓，立即進入戰(zhàn)時狀態(tài)，采取有效措施，堵塞安全漏洞和監(jiān)管盲區(qū)。各新城（園辦）、新區(qū)有關(guān)部門主要負責同志要及時組織召開安全生產(chǎn)專題會議，認真分析研判本轄區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，堅決遏制事故高發(fā)勢頭。

二、進一步落實責任。監(jiān)管責任不落實，各項措施不執(zhí)行，最后一公里未打通，是造成安全監(jiān)管存在盲區(qū)和漏洞的關(guān)鍵原因。各新城（園辦）、新區(qū)有關(guān)部門要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，夯實屬地、部門和全員安全生產(chǎn)責任，全力做好事故防范工作。各新城要切實擔負起保一方平安的重任，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、村、社區(qū)的網(wǎng)格化作用，及時發(fā)現(xiàn)和排查各類安全隱患。各行業(yè)主管部門要把安全生產(chǎn)作為主責主業(yè)，常態(tài)化分析研究本行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀，認真查找短板，堵塞漏洞，有針對性地加強行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。從事故發(fā)生的原因看，仍有部分行業(yè)主管部門對監(jiān)管職責認識不清，在安全工作中存在推諉扯皮、思想松懈、作風不實等問題，必須下大力予以糾正。

三、進一步強化措施。各新城（園辦）、新區(qū)有關(guān)部門要結(jié)合《西咸新區(qū)安全生產(chǎn)三年行動實施方案》和《西咸新區(qū)百日安全生產(chǎn)整治行動實施方案》要求，全面深入開展安全隱患大排查大整治工作，要真摸排、真整治，敢于動真碰硬。要以建筑施工、市政工程等行業(yè)領(lǐng)域為重點，加強對腳手架、起重機械、深基坑、高支模、暗挖、臨時用電用氣、高處作業(yè)、臨邊防護等分部分項工程檢查力度，有效防范高墜、物體打擊、坍塌、觸電、有限空間等事故發(fā)生。同時，要針對冬季安全生產(chǎn)特點，持續(xù)開展道路交通、燃氣、供熱、消防、煙花爆竹、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和隱患排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，要建立問題隱患和督查整改清單，對隱患反復出現(xiàn)或整治不到位的單位，要依法嚴肅處理，防止同類隱患和安全生產(chǎn)違法行為禁而不絕，確保檢查整治工作取得實效。對近期發(fā)生事故的有關(guān)責任單位和責任人要嚴肅追責問責，對事故責任單位要采取停止招投標、列入安全生產(chǎn)黑名單、暫扣安全生產(chǎn)許可證等舉措加強懲戒，對涉及違法犯罪的人員要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任，確保新區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、進一步督導問效。各新城（園辦）、新區(qū)有關(guān)部門要嚴督實導、確保措施落地落實見效。按照《百日安全生產(chǎn)整治行動督查檢查方案》安排，新區(qū)成立了五個督導檢查組，對新區(qū)范圍內(nèi)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行督導檢查。各督導組要以建設(shè)、市政等領(lǐng)域為重點，全面開展安全生產(chǎn)督導檢查工作，對督導檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的單位要立即責令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，對發(fā)現(xiàn)問題整改不及時或拒不整改的單位要加大執(zhí)法力度，聯(lián)合懲戒。要加大安全生產(chǎn)考核力度，對因隱患整治不到位、安全監(jiān)管執(zhí)法不力，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的新城（園辦）和行業(yè)主管部門要加大考核扣分力度。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年11月11日