陜西咸安委會(huì)發(fā)〔2022〕1號(hào)

各新城安委會(huì)，新區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位，西咸集團(tuán)，園辦：

《西咸新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)  

2022年1月7日              

西咸新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是2021年以來(lái)針對(duì)燃?xì)獍踩鞒龅闹匾甘揪瘢凑绽羁藦?qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求和全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎坞娨曤娫挄?huì)議精神，依據(jù)《西安市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》和新區(qū)管委會(huì)具體工作要求，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)整治燃?xì)獍踩珕?wèn)題，有效防范化解重大燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制燃?xì)獍踩鹿剩Y(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，盯準(zhǔn)影響燃?xì)獍踩\(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展精準(zhǔn)化治理，加快完善安全設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)，加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化安全運(yùn)行監(jiān)控能力建設(shè)；要形成高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)懲一批非法違法行為、徹底治理一批重大安全隱患、關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、條塊結(jié)合，落實(shí)屬地管理責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把排查整治與建章立制貫穿全過(guò)程，強(qiáng)化落實(shí)“三管三必須”，構(gòu)建覆蓋管委會(huì)、部門、企業(yè)、單位和個(gè)人的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩湕l責(zé)任體系，消除各類燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

（一）全面排查整治燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患

1.全面排查整治燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患。各新城要組織對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施、燃?xì)夤艿赖冗M(jìn)行普查建檔，全面掌握建設(shè)年代、產(chǎn)權(quán)歸屬、管道材質(zhì)、安全狀況等資料，并對(duì)2000年前建設(shè)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行全方位安全評(píng)估，提出燃?xì)夤艿栏赂脑旃ぷ髑鍐渭皩?shí)施計(jì)劃，納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。要重點(diǎn)排查整治易導(dǎo)致重特大事故的老舊管道帶病運(yùn)行、高中壓管道被占?jí)骸⒐艿牢恢眯畔⒉幻鳌⒐艿琅c熱力管網(wǎng)間距不足、管道未經(jīng)保護(hù)穿越管溝和污水井等狹長(zhǎng)密閉空間或與密閉空間間距不足、燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全間距不符合要求等突出問(wèn)題隱患。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)發(fā)改局、新區(qū)住建局、新區(qū)資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

2.積極推動(dòng)利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€、設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施完整性管理，將燃?xì)庠O(shè)施管理信息逐步納入新區(qū)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，及時(shí)掌握設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患分布，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施“一張圖”監(jiān)管。到2024年年底，建成全區(qū)統(tǒng)一的管委會(huì)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管信息平臺(tái)。加快推進(jìn)以燃?xì)獍踩珵橹攸c(diǎn)的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)工信局、新區(qū)應(yīng)急管理局、西咸集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：新區(qū)資源規(guī)劃局、新區(qū)住建局、新區(qū)財(cái)政局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

3.對(duì)地下燃?xì)夤芫€進(jìn)行精準(zhǔn)摸底，重點(diǎn)掌握地下管線的類別、平面位置、走向、埋深、規(guī)格、材質(zhì)、建設(shè)年代、埋設(shè)方式、權(quán)屬單位、危險(xiǎn)源等信息，建立完整地下燃?xì)夤芫W(wǎng)信息平臺(tái)管理。

牽頭單位：新區(qū)資源規(guī)劃局

配合單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)住建局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

4.要全面排查第三方施工對(duì)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)不力問(wèn)題，嚴(yán)厲查處施工破壞燃?xì)夤艿佬袨椤Ｒ婪ㄗ肪拷ㄔO(shè)、施工單位相關(guān)責(zé)任，對(duì)破壞燃?xì)夤艿酪l(fā)事故的施工單位依法依規(guī)聯(lián)合開(kāi)展失信懲戒和行政處罰。健全完善城市道路挖掘?qū)徟马?xiàng)與管道權(quán)屬單位實(shí)時(shí)共享機(jī)制，及時(shí)推送燃?xì)夤艿乐苓吺┕ば袨樾畔ⅲ瑢?shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)控。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

5.落實(shí)第三方施工建設(shè)單位主體責(zé)任，確保施工交底、保護(hù)方案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、防侵入探測(cè)技術(shù)等城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)措施落實(shí)到位，違法違規(guī)施工的，應(yīng)依法采取行政管理措施。

牽頭單位：新區(qū)住建局、新區(qū)城管交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

6.對(duì)占?jí)汗艿绬?wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查、及時(shí)整治。先有燃?xì)夤艿篮笥羞`法占?jí)旱模蓪俚毓芪瘯?huì)負(fù)責(zé)整治；先有建（構(gòu)）筑物后有燃?xì)夤艿赖模扇細(xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)整治。2022年6月底前，必須完成全部既有違法占?jí)汗艿勒巍?/p>

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)資源規(guī)劃局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)，相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)

7.全面排查燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施與站外建（構(gòu)）筑物安全間距，場(chǎng)站設(shè)施周邊安全間距不足的建（構(gòu)）筑物，屬于違法建（構(gòu)）筑物的，依法予以拆除；屬于合法建（構(gòu)）筑物的，通過(guò)協(xié)商搬遷或協(xié)調(diào)場(chǎng)站設(shè)施重新選址搬遷方式予以整改。在整改完成前，應(yīng)控制場(chǎng)站設(shè)施燃?xì)鈨?chǔ)量，必要時(shí)，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)資源規(guī)劃局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

8.嚴(yán)肅查處未依法開(kāi)展壓力容器、壓力管道、壓力表檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為。

牽頭單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

（二）全面排查整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患

9.建立自下而上的動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。加強(qiáng)燃?xì)獍踩鐣?huì)監(jiān)督，著力構(gòu)建燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。建立城鎮(zhèn)燃?xì)狻半p網(wǎng)格”風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，由燃?xì)馄髽I(yè)技術(shù)人員以及有關(guān)部門監(jiān)管人員搭建專業(yè)防控網(wǎng)格，由屬地管委會(huì)及基層網(wǎng)格員（社區(qū)、街辦網(wǎng)格員）搭建基層管理網(wǎng)格,構(gòu)建以專業(yè)防控網(wǎng)格和基層管理網(wǎng)格為輔的管控體系，確保橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角。充分利12345市民熱線等舉報(bào)投訴渠道，受理燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題線索，舉報(bào)投訴線索經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：新區(qū)財(cái)政局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

10.要推動(dòng)從事燃?xì)馐┕ぁ⑷細(xì)獍惭b維養(yǎng)、入戶安檢、瓶裝液化氣配送等人員與所在企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。燃?xì)庵鞴懿块T要健全職業(yè)技能培訓(xùn)，燃?xì)馐┕ぁ⑷細(xì)獍惭b維養(yǎng)、入戶安檢等涉及質(zhì)量安全的崗位嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗，2022年6月底前全區(qū)燃?xì)鈴臉I(yè)人員實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)人社民政局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

11.對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、液化石油氣企業(yè)等燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)不符合條件的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格依法予以查處。情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、充裝許可等資質(zhì)證書(shū)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

12.對(duì)在建燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)及圖紙審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬燃?xì)夤こ痰模瑘?jiān)決予以處罰和清退。

牽頭單位：新區(qū)住建局、新區(qū)城管交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

13.對(duì)燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行全面排查，要對(duì)無(wú)證運(yùn)輸或燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸專用車輛維護(hù)、檢測(cè)、使用、管理以及審驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治天然氣門站、加氣站、儲(chǔ)配站、液化石油氣供應(yīng)站等設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不合規(guī)，企業(yè)運(yùn)行維護(hù)和搶修人員配備不符合要求，安全檢測(cè)和管網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不足或失效，隱患排查治理不閉合，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，“三違”行為突出，使用無(wú)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可車輛運(yùn)輸，企業(yè)安全管理制度照抄照搬、安全操作規(guī)定不健全等風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面排查瓶裝液化石油氣非法經(jīng)營(yíng)、違法充裝、運(yùn)輸瓶裝液化石油氣、翻新報(bào)廢液化石油氣瓶以及摻混二甲醚等違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入，全面整頓燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，加快淘汰一批基礎(chǔ)差、安全管理水平低的企業(yè)。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

（三）全面排查整治燃?xì)夤こ獭⒆鳂I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患

15.對(duì)在建燃?xì)夤こ毯腿細(xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治未按規(guī)定將燃?xì)夤艿拦こ碳{入工程質(zhì)量安全監(jiān)管、未依法進(jìn)行特種設(shè)備施工前告知和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)等問(wèn)題。對(duì)在建市政燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目，要嚴(yán)格對(duì)主要管材規(guī)范檢驗(yàn)，按方案施工，驗(yàn)收合格后方可通氣。對(duì)燃?xì)夤芫€周邊在建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。要嚴(yán)厲打擊燃?xì)庑陆ā⒏脑斓裙こ剔D(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，不按施工方案施工，未驗(yàn)收合格即投入使用等違法違規(guī)行為。全面排查燃?xì)庾鳂I(yè)制度規(guī)范執(zhí)行情況，重點(diǎn)是有限空間作業(yè)、維護(hù)檢修作業(yè)管理、日常維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備設(shè)施巡視巡檢等制度執(zhí)行情況和員工持證上崗情況。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

（四）嚴(yán)厲整治瓶裝液化石油氣領(lǐng)域突出問(wèn)題

16.督促液化石油氣瓶充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)深入排查氣瓶安全隱患。積極推行瓶裝液化氣企業(yè)采用自有氣瓶顏色等方式完善標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并在瓶體上標(biāo)注舉報(bào)服務(wù)電話等信息。督促氣瓶充裝單位對(duì)使用本單位氣瓶情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格落實(shí)氣瓶充裝管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一瓶一碼”“一掃一充”，嚴(yán)禁使用通用碼、口袋碼。大力整治氣瓶未按要求賦碼建檔和跟蹤追溯管理，嚴(yán)厲打擊充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、非法改裝氣瓶、翻新氣瓶、報(bào)廢氣瓶和無(wú)信息標(biāo)識(shí)氣瓶。2022年10月底前全區(qū)全面置換為具備自閉功能和信息溯源功能的液化石油氣智能鋼瓶。

牽頭單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

依法查處個(gè)人經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣。加強(qiáng)部門協(xié)同和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁瓶裝液化氣企業(yè)銷售非自有瓶裝氣，整頓“黑氣”市場(chǎng)，對(duì)危害公共安全的燃?xì)庑袨檫M(jìn)行嚴(yán)厲查處。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

18.對(duì)液化石油氣鋼瓶“最后一公里”專用配送車輛參數(shù)和駕駛?cè)藛T資質(zhì)、配送車輛使用和管理辦法統(tǒng)一執(zhí)行西安市的標(biāo)準(zhǔn)，定期教育培訓(xùn)配送車輛駕駛?cè)藛T，做好日常管理。大力整治未對(duì)三輪車、電動(dòng)車等液化石油氣配送工具日常管理的問(wèn)題隱患。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

（五）全面排查整治燃?xì)饩叩热細(xì)庠搭^安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患

19.對(duì)現(xiàn)有燃?xì)饩摺⑷細(xì)庑孤﹫?bào)警器等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售渠道點(diǎn)進(jìn)行全面排查，強(qiáng)化“灶管閥”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期公布不合格產(chǎn)品名單。結(jié)合電商打假行動(dòng)，依法對(duì)銷售非標(biāo)、假冒偽劣產(chǎn)品的電商、平臺(tái)進(jìn)行處罰，及時(shí)下架問(wèn)題產(chǎn)品，并召回已售產(chǎn)品。防止商戶利用其銷售平臺(tái)銷售不符合要求的燃?xì)饩摺⑷細(xì)庑孤﹫?bào)警器及配件。

牽頭單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

（六）全面排查整治用戶端燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和重大隱患

20.要加大燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)入戶安檢流于形式的整治力度，壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)入戶安全檢查職責(zé)，嚴(yán)肅查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定頻次入戶安檢以及發(fā)現(xiàn)隱患不書(shū)面告知用戶等問(wèn)題。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

21.對(duì)小區(qū)自備燃?xì)夤徨仩t存在的安全隱患、安全責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，要加強(qiáng)安全監(jiān)管。

牽頭單位：新區(qū)住建局、新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

22.要充分利用各級(jí)主流媒體及其網(wǎng)站，高頻次推送燃?xì)獍踩嫘麄髌⑿麄鲌?bào)道和宣傳提示、普及燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)和應(yīng)急處置技能。鼓勵(lì)在公共場(chǎng)所通過(guò)海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、滾動(dòng)字幕等方式開(kāi)展燃?xì)獍踩麄鳌Ｒ浞职l(fā)揮示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)形成制度性成果。在學(xué)校教育中引入燃?xì)獍踩ＷR(shí)，從小抓起，讓安全意識(shí)植根于靈魂。

牽頭單位：新區(qū)宣傳部、新區(qū)教育衛(wèi)體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

23.全面排查整治餐飲等公共場(chǎng)所燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和重大隱患。明確產(chǎn)權(quán)單位的主體責(zé)任，落實(shí)安全用氣的職責(zé)。要對(duì)使用管道燃?xì)饣蚱垦b液化氣的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、大型綜合體、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、景區(qū)及商住混合體等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)骸⒋┰矫荛]空間，燃?xì)夤艿栏g、漏氣，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場(chǎng)所,餐飲場(chǎng)所放置鋼瓶、燃具和設(shè)備的房間內(nèi)堆放易燃易爆物品和使用明火，使用報(bào)廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定等不合格氣瓶，灶具、連接軟管和減壓閥不合格，私接“三通”,不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過(guò)期失效等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)發(fā)改局、新區(qū)工信局、新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)教育衛(wèi)體局、新區(qū)住建局、新區(qū)文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

24.排查整治老舊小區(qū)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和隱患。對(duì)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓站、燃?xì)庖牍堋⒘⒐芤约肮艿来┰綐前宀课话踩[患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法儲(chǔ)存充裝點(diǎn)，居民用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置，室內(nèi)管道嚴(yán)重銹蝕，使用不合格氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

牽頭單位：新區(qū)住建局、新區(qū)城管交通局、新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

25.對(duì)居民用戶進(jìn)行全覆蓋、全流程排查，重點(diǎn)排查燃?xì)夤芫€、管卡、連接軟管、計(jì)量表、燃具等設(shè)施是否合格、完好，安裝使用是否規(guī)范，燃?xì)獍踩蚤]閥或安全自動(dòng)切斷裝置是否安裝，供氣用氣安全協(xié)議是否簽訂。大力推廣使用安全性高的自閉閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用金屬（包覆）等材質(zhì)軟管，逐步淘汰橡膠軟管，負(fù)責(zé)低保、特困人員等困難群體安全用氣以及身份信息認(rèn)定工作。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)人社民政局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

26.負(fù)責(zé)對(duì)餐飲場(chǎng)所使用的報(bào)廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗(yàn)證明，將存在上述問(wèn)題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責(zé)任。

牽頭部門：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：新區(qū)城管交通局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

（七）嚴(yán)厲整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)問(wèn)題

27.加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未按要求配齊安全管理人員和搶修人員、未進(jìn)行應(yīng)急處置安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、未定期進(jìn)行應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備物資配備和維修保養(yǎng)不到位等問(wèn)題隱患。各新城管委會(huì)要及時(shí)組織制定、修訂城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織開(kāi)展1次多部門綜合應(yīng)急演練。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)編制完善內(nèi)部各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織開(kāi)展2次綜合應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全企業(yè)緊急突發(fā)狀況直接處置機(jī)制，并加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練。

牽頭單位：新區(qū)城管交通局

配合單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

28.要強(qiáng)化社區(qū)和物業(yè)管理單位應(yīng)急能力建設(shè)，將燃?xì)鈶?yīng)急知識(shí)納入社區(qū)和物業(yè)管理單位應(yīng)急管理體系，確保緊急狀況下現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和信息報(bào)告等工作落實(shí)到崗、到人、到位。

牽頭單位：新區(qū)住建局、新區(qū)人社民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

29.全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)將燃?xì)鈶?yīng)急有關(guān)內(nèi)容納入本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展燃?xì)鈶?yīng)急培訓(xùn)，確保突發(fā)事件第一時(shí)間得到有效處置，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼?/p>

牽頭單位：新區(qū)工信局

配合單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

30.加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、單位燃?xì)庥脩舻南腊踩珯z查，督促落實(shí)消防安全制度。

牽頭單位：新區(qū)消防支隊(duì)、新區(qū)公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：新區(qū)城管交通局、新區(qū)應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各新城管委會(huì)

三、進(jìn)度安排

從2022年1月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2022年1月1日-1月15日）。以國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)的全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治動(dòng)員會(huì)議精神為指導(dǎo)，適時(shí)部署啟動(dòng)新區(qū)專項(xiàng)整治工作。各新城管委會(huì)和新區(qū)牽頭單位結(jié)合實(shí)際制定自查自糾實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

（二）排查摸底（2022年1月16日至2022年2月）。各新城管委會(huì)要組織開(kāi)展對(duì)屬地區(qū)域內(nèi)燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施、燃?xì)獍踩\(yùn)行情況等開(kāi)展全面摸底排查，摸清總體情況、存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)并建立臺(tái)賬清單。排查出來(lái)的一般問(wèn)題隱患要立查立改，不能立即整改的要制定整改時(shí)間表和路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求。

（三）整治攻堅(jiān)（2022年3月至2022年10月）。各新城管委會(huì)要?jiǎng)討B(tài)更新問(wèn)題隱患清單，掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)，并通過(guò)督導(dǎo)檢查、明查暗訪、考核評(píng)估、警示通報(bào)等手段方法持續(xù)加大整治攻堅(jiān)力度，確保重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位、重大問(wèn)題隱患整改到位。

（四）鞏固提升（2022年11月至12月）。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)提煉并固化為法規(guī)制度，進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各新城管委會(huì)、新區(qū)各有關(guān)部門、西咸集團(tuán)、園辦要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、加強(qiáng)統(tǒng)籌，層層壓實(shí)責(zé)任。各新城安委辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，牽頭建立燃?xì)獍踩珪?huì)商研判、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)管控，新區(qū)城管交通、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、發(fā)改、消防、財(cái)政等部門按照職責(zé)分工強(qiáng)化燃?xì)獬溲b、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

夯實(shí)責(zé)任體系。要切實(shí)落實(shí)燃?xì)獍踩珜俚毓芾碡?zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和用戶使用責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、 齊抓共管、失職追責(zé)”要求，各新城管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩{入管委會(huì)重要議事日程，每季度不少于1次研究解決燃?xì)獍踩珕?wèn)題。新區(qū)城管交通、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、發(fā)改、消防等部門要按照“三管三必須”要求，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的合力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩笇?dǎo)和監(jiān)督。各新城燃?xì)庵鞴懿块T要從安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援等方面每3年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行1次綜合評(píng)價(jià)，劃定市場(chǎng)退出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、責(zé)任追溯三條紅線，倒逼燃?xì)馄髽I(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；用氣單位負(fù)責(zé)人和用氣人是燃?xì)馐褂冒踩?zé)任人，要依法購(gòu)買合規(guī)氣源，安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，配合燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展入戶安檢。

（三）保障安全投入。在燃?xì)獬杀径▋r(jià)中，將燃?xì)庵悄鼙戆惭b、非智能表改造成本納入燃?xì)馄髽I(yè)定價(jià)成本范圍，并適當(dāng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)在配氣業(yè)務(wù)收入中的比例，從而方便企業(yè)加快智能表改造，更新老舊管網(wǎng)、建設(shè)升級(jí)燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管平臺(tái)。加大資金支持，保障燃?xì)獍踩夹g(shù)服務(wù)第三方聘用、信息系統(tǒng)建設(shè)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等政府預(yù)算，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。燃?xì)馄髽I(yè)保障安全費(fèi)用投入，專款專用，做好燃?xì)庑畔⒒脚_(tái)建設(shè)升級(jí)和老舊燃?xì)庠O(shè)施評(píng)估更新等安全管理工作。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)城管交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)燃?xì)獗O(jiān)管力量，增加燃?xì)夤芾順I(yè)務(wù)人員編制，落實(shí)和履行燃?xì)獍踩a(chǎn)屬地管理職責(zé)，要探索建立完善燃?xì)獗O(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化線索移交流程，提高違法違規(guī)行為查處效率。（新區(qū)組織部、新區(qū)城管交通局按職責(zé)分工落實(shí)）

（五）加大機(jī)制創(chuàng)新。要在建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上加大試點(diǎn)探索力度，以國(guó)家安全城新區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)城新區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)通過(guò)地方立法、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等手段，在解決燃?xì)獍踩怀鰡?wèn)題等方面先行先試，爭(zhēng)取為國(guó)家層面系統(tǒng)解決燃?xì)獍踩怀鰡?wèn)題提供支撐。要善于總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)派出工作組開(kāi)展“蹲點(diǎn)式調(diào)研”和“解剖麻雀式調(diào)研”，及時(shí)提煉提升并形成制度性成果，適時(shí)推廣應(yīng)用，有效提升整治工作成效。

（六）加強(qiáng)督查考核。為了加大本次城鎮(zhèn)燃?xì)庹瘟Χ龋聟^(qū)安委會(huì)成立5個(gè)由行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的督查組（見(jiàn)附件3），按照“一對(duì)一”包抓督查新城，請(qǐng)各督查單位于1月15日前將督查組成員名單報(bào)新區(qū)安委辦。新區(qū)安委辦會(huì)同新區(qū)城管交通局將開(kāi)展明查暗訪、專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查，對(duì)因工作不力導(dǎo)致整治進(jìn)展滯后、整治責(zé)任不落實(shí)、重大問(wèn)題懸而未決的，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)執(zhí)法查處，將嚴(yán)格執(zhí)法要求貫穿專項(xiàng)整治全過(guò)程，凡在整治期間發(fā)生事故的一律從嚴(yán)從重處罰。要加強(qiáng)考核問(wèn)效，將燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（七）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展燃?xì)獍踩珗?zhí)法，堅(jiān)決防止執(zhí)法不作為和“寬松軟”，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的要重點(diǎn)執(zhí)法。嚴(yán)格依照《刑法修正案(十一）》有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)違法行為線索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。定期向社會(huì)公布典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。要健全完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查處理決定和“黑名單”等制度，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)違法違規(guī)的燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施懲戒，對(duì)多次違法和事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員，依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，依法實(shí)行行業(yè)或者職業(yè)禁入。

（八）做好工作總結(jié)。請(qǐng)各新城于2022年1月16日前將排查整治工作實(shí)施方案以新城安委會(huì)文件報(bào)新區(qū)城管交通局和新區(qū)安委辦,新區(qū)牽頭部門整治工作方案同時(shí)報(bào)送。各新城、新區(qū)牽頭部門要做好日常信息匯總上報(bào)，分別于2022年2月8日、5月8日、8月8日、11月8日之前將本單位工作進(jìn)展情況、典型執(zhí)法案例（每個(gè)季度至少一個(gè)）和《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治信息統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件）上報(bào)新區(qū)城管交通局和新區(qū)安委辦。

附件：1.責(zé)任分工表2.城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治信息統(tǒng)計(jì)表3.新區(qū)督察組分片包抓督導(dǎo)分組安排4.新區(qū)燃?xì)獍踩a(chǎn)督察組聯(lián)絡(luò)名單及聯(lián)系方式回執(zhí).doc