陜西咸安委辦發(fā)〔2022〕1號

各新城安委會，新區(qū)安委會各成員單位，西咸集團，園辦：

當前，受疫情影響，新區(qū)安全生產(chǎn)管理力量下沉至疫情防控一線，各類安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管、安全管理相對偏弱；部分生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)、停業(yè)或局部運營，一線安全生產(chǎn)管理人員較少；從業(yè)人員思想不穩(wěn)定、安全技術(shù)保障能力相對降低，易導(dǎo)致思想放松、管理松懈等問題；群眾居家生活常態(tài)化，一些隔離、滯留人員安全防范意識、防范能力和應(yīng)急處置不相適應(yīng)；生活、衛(wèi)生等專用車輛運轉(zhuǎn)頻繁，臨時性任務(wù)多，易出現(xiàn)疲勞駕駛、違章駕駛、闖紅燈等；冬季降溫和風(fēng)雪天氣集中，路面濕滑，制動距離遠，路面車輛少，部分車輛行駛速度快；疫情隔離點人員集中，安全條件不一等，事故預(yù)防工作面臨一些新情況。為確保疫情防控和春節(jié)期間安全穩(wěn)定，根據(jù)我省、我市和新區(qū)黨工委管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求和省安委辦有關(guān)文件精神，現(xiàn)就持續(xù)做好疫情防控及春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)檢查相關(guān)要求明確如下：

一、高度重視安全生產(chǎn)工作，全力確保疫情防控及春節(jié)期間安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定

2022年1月7日12時10分，重慶市武隆區(qū)一單位食堂發(fā)生坍塌。各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門要以此為戒，保持高度警惕，防患未然，充分認清疫情防控對新區(qū)安全生產(chǎn)事故預(yù)防帶來的高風(fēng)險影響。要指定專人負責，堅持疫情防控和事故預(yù)防工作同部署、同檢查、同落實，堅持兩手抓，兩手都要硬，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，要在嚴格落實疫情防控措施的同時，從嚴抓好安全生產(chǎn)工作,嚴防疫情期間發(fā)生各類安全事故影響疫情防控大局。疫情防控期間，要全面部署，統(tǒng)籌兼顧，克服困難，切實加強安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。要突出檢查重點，提高督導(dǎo)檢查的質(zhì)量和效果，特別是屬地各行業(yè)部門，要主動當擔，主動謀劃，主動靠前，按照疫情防控要求，分區(qū)劃片實施精準檢查，加強安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，守好疫情防控工作的安全底線，為2022年開局和“兩會”順利召開奠定良好的安全基礎(chǔ)，確保疫情防控大局下的安全穩(wěn)定。

二、壓緊壓實各級安全生產(chǎn)責任，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任

各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門要進一步細化監(jiān)管任務(wù)，壓實安全管理責任，將安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查植入“網(wǎng)格點”，指導(dǎo)、督促基層工作人員開展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，保證特殊時期安全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)、無空白、無死角。要按照《陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全省冬季安全生產(chǎn)大排查大整治大檢查的通知》《陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展全省冬季安全生產(chǎn)大檢查大整治大排查的通知》（陜西咸安委辦函〔2021〕38號）的要求，以新城（園辦）為單位，新區(qū)行業(yè)部門強化對行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)督促，加強安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，持續(xù)組織開展冬季安全生產(chǎn)大排查大整治大檢查。無疫情的新城及其有關(guān)行業(yè)主管部門力量要下沉企業(yè)一線,督導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)抓實抓細安全生產(chǎn)工作;有疫情的新城及其有關(guān)行業(yè)主管部門要改變傳統(tǒng)工作模式,通過視頻監(jiān)控、微信工作群、專家遠程視頻指導(dǎo)、大數(shù)據(jù)分析等形式,開展線上監(jiān)管,精準施策,減少人員聚集和流動,確保做到個人防護和工作效果“雙到位”，并根據(jù)疫情防控要求，適時調(diào)整檢查模式。道路交通、建筑施工、衛(wèi)生健康、校園、工農(nóng)商貿(mào)、危化、農(nóng)產(chǎn)品加工、水電氣熱、高層電梯、消防等行業(yè)管理部門，要重點加強行業(yè)領(lǐng)域和涉疫生產(chǎn)經(jīng)營、保障類活動安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作的督導(dǎo)檢查，確保安全。

各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門要把核酸采集點、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察區(qū)和集中收治定點醫(yī)院，尤其要把臨時定點隔離酒店和居家隔離小區(qū)等疫情防控重點場所火災(zāi)、電梯運行、水電氣熱安全運行等隱患排查整治和安全指導(dǎo)服務(wù)突出出來，科學(xué)合理安排消防火災(zāi)防控工作和隱患排查整治，健全應(yīng)急處置體系，完善預(yù)案，充分準備，預(yù)留消防通道，加強檢查和安全常識宣傳，協(xié)力做好事故預(yù)防工作。要督促人員聚居場所物業(yè)管理單位，加強公用電氣、樓宇電梯、居民用氣和安全取暖等方面的安全巡查、檢查，提醒居民和住戶、辦公人員自覺遵守相關(guān)安全制度，配合做好“共保安全”工作。

要加大安全監(jiān)管服務(wù)力度，幫助企業(yè)做好疫情防控下的安全生產(chǎn)工作，及時解決企業(yè)存在的安全生產(chǎn)困難和問題，重點做好心理疏導(dǎo)、教育培訓(xùn)、設(shè)備檢維修等安全風(fēng)險管控和隱患排查治理方面的指導(dǎo)服務(wù)，落實應(yīng)急處置措施。對存在重大風(fēng)險、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營活動，務(wù)必從嚴指導(dǎo)檢查，守牢關(guān)口，嚴防帶病運行釀成事故。要切實增強企業(yè)和單位主要負責人的責任心，督促建立健全安全生產(chǎn)全員崗位制，落實各項安全制度、安全措施，夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

三、摸清安全生產(chǎn)底數(shù)，加強各類生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管

根據(jù)市新冠疫情防控工作新聞發(fā)布會（第47場）情況通報，當前，我市疫情形勢有了積極變化，本輪疫情總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，實現(xiàn)“社會面清零”將為后續(xù)實施降級管控、恢復(fù)社會秩序提供必備條件。隨著疫情實現(xiàn)“社會面清零”和進一步完善落實防控措施，一些生產(chǎn)經(jīng)營場所將按照疫情指揮部的要求，逐步有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)工作面臨新一輪壓力。

各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門對當前生產(chǎn)經(jīng)營場所運營情況要做到心中有數(shù)，及時了解、關(guān)注和掌握風(fēng)險點、危險源動態(tài)，有的放矢開展督導(dǎo)檢查，強化風(fēng)險管控。對正在生產(chǎn)經(jīng)營的場所，要強化作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，采取靈活手段進行督導(dǎo)檢查。督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全管理，每日要指定專人，對設(shè)備運行、安全用電、用氣、動火等環(huán)節(jié)進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，進一步規(guī)范作業(yè)程序，對關(guān)鍵作業(yè)流程要提級審批和實施旁站，落實崗位安全責任，確保生產(chǎn)安全。要結(jié)合實際，科學(xué)組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項驗收和檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。既要督促抓好正在生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)，更要提前謀劃，抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市前的專項檢查。要持續(xù)跟進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和服務(wù)，督促企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)備、電路等檢查及作業(yè)人員復(fù)崗前教育培訓(xùn)，清單式排查治理隱患，確保設(shè)備設(shè)施及安全生產(chǎn)條件符合安全運行要求，落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)全流程人防、技防、物防措施；對重點復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)市企業(yè)和不放心的生產(chǎn)經(jīng)營場所要盯住不放，組織力量“開小灶”，分區(qū)分類、一企一策，嚴格監(jiān)管，堅決杜絕漏管失控。

各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合新區(qū)安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于切實做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的通知》的內(nèi)容，持續(xù)開展冬季安全生產(chǎn)大排查大整治大檢查專項行動。各新城（園辦）安委會、新區(qū)道路交通、建筑施工、衛(wèi)生健康、校園、工農(nóng)商貿(mào)、危化、農(nóng)產(chǎn)品加工、水電氣熱、消防等行業(yè)管理部門每周工作開展情況，請于每周四18時前報新區(qū)安委辦三年行動專班郵箱1249930833@qq.com，新區(qū)安委辦匯總后按要求報送。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年1月8日