陜西咸安委辦發〔2022〕1號

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團，園辦：

當前，受疫情影響，新區安全生產管理力量下沉至疫情防控一線，各類安全生產現場執法監管、安全管理相對偏弱；部分生產經營單位停產、停業或局部運營，一線安全生產管理人員較少；從業人員思想不穩定、安全技術保障能力相對降低，易導致思想放松、管理松懈等問題；群眾居家生活常態化，一些隔離、滯留人員安全防范意識、防范能力和應急處置不相適應；生活、衛生等專用車輛運轉頻繁，臨時性任務多，易出現疲勞駕駛、違章駕駛、闖紅燈等；冬季降溫和風雪天氣集中，路面濕滑，制動距離遠，路面車輛少，部分車輛行駛速度快；疫情隔離點人員集中，安全條件不一等，事故預防工作面臨一些新情況。為確保疫情防控和春節期間安全穩定，根據我省、我市和新區黨工委管委會有關領導批示要求和省安委辦有關文件精神，現就持續做好疫情防控及春節期間安全生產工作督導檢查相關要求明確如下：

一、高度重視安全生產工作，全力確保疫情防控及春節期間安全生產大局穩定

2022年1月7日12時10分，重慶市武隆區一單位食堂發生坍塌。各新城（園辦）、新區各有關部門要以此為戒，保持高度警惕，防患未然，充分認清疫情防控對新區安全生產事故預防帶來的高風險影響。要指定專人負責，堅持疫情防控和事故預防工作同部署、同檢查、同落實，堅持兩手抓，兩手都要硬，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，要在嚴格落實疫情防控措施的同時，從嚴抓好安全生產工作,嚴防疫情期間發生各類安全事故影響疫情防控大局。疫情防控期間，要全面部署，統籌兼顧，克服困難，切實加強安全生產督導檢查。要突出檢查重點，提高督導檢查的質量和效果，特別是屬地各行業部門，要主動當擔，主動謀劃，主動靠前，按照疫情防控要求，分區劃片實施精準檢查，加強安全生產服務指導，守好疫情防控工作的安全底線，為2022年開局和“兩會”順利召開奠定良好的安全基礎，確保疫情防控大局下的安全穩定。

二、壓緊壓實各級安全生產責任，督促企業嚴格落實安全生產主體責任

各新城（園辦）、新區各有關部門要進一步細化監管任務，壓實安全管理責任，將安全生產督導檢查植入“網格點”，指導、督促基層工作人員開展行業領域安全生產督導檢查，保證特殊時期安全生產監管無盲區、無空白、無死角。要按照《陜西省安全生產委員會關于開展全省冬季安全生產大排查大整治大檢查的通知》《陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于轉發開展全省冬季安全生產大檢查大整治大排查的通知》（陜西咸安委辦函〔2021〕38號）的要求，以新城（園辦）為單位，新區行業部門強化對行業領域的指導督促，加強安全生產督導檢查，持續組織開展冬季安全生產大排查大整治大檢查。無疫情的新城及其有關行業主管部門力量要下沉企業一線,督導指導企業抓實抓細安全生產工作;有疫情的新城及其有關行業主管部門要改變傳統工作模式,通過視頻監控、微信工作群、專家遠程視頻指導、大數據分析等形式,開展線上監管,精準施策,減少人員聚集和流動,確保做到個人防護和工作效果“雙到位”，并根據疫情防控要求，適時調整檢查模式。道路交通、建筑施工、衛生健康、校園、工農商貿、危化、農產品加工、水電氣熱、高層電梯、消防等行業管理部門，要重點加強行業領域和涉疫生產經營、保障類活動安全生產和事故預防工作的督導檢查，確保安全。

各新城（園辦）、新區各有關部門要把核酸采集點、集中隔離醫學觀察區和集中收治定點醫院，尤其要把臨時定點隔離酒店和居家隔離小區等疫情防控重點場所火災、電梯運行、水電氣熱安全運行等隱患排查整治和安全指導服務突出出來，科學合理安排消防火災防控工作和隱患排查整治，健全應急處置體系，完善預案，充分準備，預留消防通道，加強檢查和安全常識宣傳，協力做好事故預防工作。要督促人員聚居場所物業管理單位，加強公用電氣、樓宇電梯、居民用氣和安全取暖等方面的安全巡查、檢查，提醒居民和住戶、辦公人員自覺遵守相關安全制度，配合做好“共保安全”工作。

要加大安全監管服務力度，幫助企業做好疫情防控下的安全生產工作，及時解決企業存在的安全生產困難和問題，重點做好心理疏導、教育培訓、設備檢維修等安全風險管控和隱患排查治理方面的指導服務，落實應急處置措施。對存在重大風險、不符合安全生產條件的生產經營活動，務必從嚴指導檢查，守牢關口，嚴防帶病運行釀成事故。要切實增強企業和單位主要負責人的責任心，督促建立健全安全生產全員崗位制，落實各項安全制度、安全措施，夯實企業的安全生產主體責任。

三、摸清安全生產底數，加強各類生產經營場所的安全生產監管

根據市新冠疫情防控工作新聞發布會（第47場）情況通報，當前，我市疫情形勢有了積極變化，本輪疫情總體呈現下降態勢，實現“社會面清零”將為后續實施降級管控、恢復社會秩序提供必備條件。隨著疫情實現“社會面清零”和進一步完善落實防控措施，一些生產經營場所將按照疫情指揮部的要求，逐步有序恢復生產經營活動，安全生產工作面臨新一輪壓力。

各新城（園辦）、新區各有關部門對當前生產經營場所運營情況要做到心中有數，及時了解、關注和掌握風險點、危險源動態，有的放矢開展督導檢查，強化風險管控。對正在生產經營的場所，要強化作業現場監管，采取靈活手段進行督導檢查。督促企業嚴格落實安全生產規章制度，加強安全管理，每日要指定專人，對設備運行、安全用電、用氣、動火等環節進行安全檢查，及時發現問題，消除隱患，進一步規范作業程序，對關鍵作業流程要提級審批和實施旁站，落實崗位安全責任，確保生產安全。要結合實際，科學組織企業復工復產專項驗收和檢查，督促企業落實安全生產責任，嚴防生產安全事故發生。既要督促抓好正在生產經營場所的安全生產，更要提前謀劃，抓好復工復產復市前的專項檢查。要持續跟進安全生產監督檢查和服務，督促企業做好復工復產設備、電路等檢查及作業人員復崗前教育培訓，清單式排查治理隱患，確保設備設施及安全生產條件符合安全運行要求，落實復工復產全流程人防、技防、物防措施；對重點復產復工復市企業和不放心的生產經營場所要盯住不放，組織力量“開小灶”，分區分類、一企一策，嚴格監管，堅決杜絕漏管失控。

各新城（園辦）、新區各有關部門要結合新區安委辦《轉發省安委辦關于切實做好疫情防控期間安全生產工作的通知》的內容，持續開展冬季安全生產大排查大整治大檢查專項行動。各新城（園辦）安委會、新區道路交通、建筑施工、衛生健康、校園、工農商貿、危化、農產品加工、水電氣熱、消防等行業管理部門每周工作開展情況，請于每周四18時前報新區安委辦三年行動專班郵箱1249930833@qq.com，新區安委辦匯總后按要求報送。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2022年1月8日