陜西咸安委辦發(fā)〔2022〕4號

各新城安委會，新區(qū)安委會各成員單位，西咸集團，園辦：

當前，受疫情影響，新區(qū)安全生產(chǎn)管理力量下沉至疫情防控一線，各類安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管、安全管理相對偏弱；部分生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)、停業(yè)或局部運營，一線安全生產(chǎn)管理人員較少；從業(yè)人員思想不穩(wěn)定、安全技術保障能力相對降低，易導致思想放松、管理松懈等問題；群眾居家生活常態(tài)化，一些隔離、滯留人員安全防范意識、防范能力和應急處置不相適應；生活、衛(wèi)生等專用車輛運轉頻繁，臨時性任務多，易出現(xiàn)疲勞駕駛、違章駕駛、闖紅燈等；冬季降溫和風雪天氣集中，路面濕滑，制動距離遠，路面車輛少，部分車輛行駛速度快；疫情隔離點人員集中，安全條件不一等，事故預防工作面臨一些新情況。為確保疫情防控和春節(jié)期間安全穩(wěn)定，根據(jù)1月17日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和我省、我市以及新區(qū)黨工委管委會有關安全生產(chǎn)工作的部署要求，現(xiàn)就做好疫情防控及春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作相關要求明確如下：

一、高度重視安全生產(chǎn)工作，全力確保疫情防控及春節(jié)期間安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定

2022年1月2日，四川省江油市交通事故造成8人死亡，19人受傷；2022年1月3日，貴州省畢節(jié)市一在建工地發(fā)生山體滑坡，造成14人死亡，3人受傷；2022年1月7日，重慶市武隆區(qū)鳳山街道疑似燃氣泄漏燃爆炸事故，造成16人死亡；2022年1月8日，湖南省衡陽市石鼓區(qū)來雁醫(yī)養(yǎng)中心火災事故，造成5人死亡，9人受傷；2022年1月12日，四川省甘孜州丹巴縣關州水電站秀水事故，造成9人死亡。各新城（園辦）、新區(qū)各有關部門要以此為戒，保持高度警惕，防患未然，充分認清疫情防控對新區(qū)安全生產(chǎn)事故預防帶來的高風險影響。要指定專人負責，堅持疫情防控和事故預防工作同部署、同檢查、同落實，堅持兩手抓，兩手都要硬，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，要在嚴格落實疫情防控措施的同時，從嚴抓好安全生產(chǎn)工作,嚴防疫情期間發(fā)生各類安全事故影響疫情防控大局。疫情防控及春節(jié)期間，要全面部署，統(tǒng)籌兼顧，克服困難，切實加強安全生產(chǎn)督導檢查。要突出檢查重點，提高督導檢查的質量和效果，特別是屬地各行業(yè)部門，要主動當擔，主動謀劃，主動靠前，按照疫情防控要求，分區(qū)劃片實施精準檢查，加強安全生產(chǎn)服務指導，守好疫情防控工作的安全底線，為2022年全省“兩會”、春節(jié)和冬奧會順利召開奠定良好的安全基礎，確保疫情防控大局下的安全穩(wěn)定。

二、壓緊壓實各級安全生產(chǎn)責任，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任

各新城（園辦）、新區(qū)各有關部門要進一步細化監(jiān)管任務，壓實安全管理責任，將安全生產(chǎn)督導檢查植入“網(wǎng)格點”，指導、督促基層工作人員開展行業(yè)領域安全生產(chǎn)督導檢查，保證特殊時期安全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)、無空白、無死角。要按照《陜西省安全生產(chǎn)委員會關于開展全省冬季安全生產(chǎn)大排查大整治大檢查的通知》（陜安委〔2021〕30號）的要求，以新城（園辦）為單位，新區(qū)行業(yè)部門強化對行業(yè)領域的指導督促，加強安全生產(chǎn)督導檢查，持續(xù)組織開展冬季安全生產(chǎn)大排查大整治大檢查。無疫情的新城及其有關行業(yè)主管部門力量要下沉企業(yè)一線,督導指導企業(yè)抓實抓細安全生產(chǎn)工作;有疫情的新城及其有關行業(yè)主管部門要改變傳統(tǒng)工作模式,通過視頻監(jiān)控、微信工作群、專家遠程視頻指導、大數(shù)據(jù)分析等形式,開展線上監(jiān)管,精準施策,減少人員聚集和流動,確保做到個人防護和工作效果“雙到位”，并根據(jù)疫情防控要求，適時調(diào)整檢查模式。道路交通、建筑施工、衛(wèi)生健康、校園、工農(nóng)商貿(mào)、?；⑥r(nóng)產(chǎn)品加工、水電氣熱、高層電梯、消防等行業(yè)管理部門，要重點加強行業(yè)領域和涉疫生產(chǎn)經(jīng)營、保障類活動安全生產(chǎn)和事故預防工作的督導檢查，確保安全。

各新城（園辦）、新區(qū)各有關部門要把核酸采集點、集中隔離醫(yī)學觀察區(qū)和集中收治定點醫(yī)院，尤其要把臨時定點隔離酒店和居家隔離小區(qū)等疫情防控重點場所火災、電梯運行、水電氣熱安全運行等隱患排查整治和安全指導服務突出出來，科學合理安排消防火災防控工作和隱患排查整治，健全應急處置體系，完善預案，充分準備，預留消防通道，加強檢查和安全常識宣傳，協(xié)力做好事故預防工作。要督促人員聚居場所物業(yè)管理單位，加強公用電氣、樓宇電梯、居民用氣和安全取暖等方面的安全巡查、檢查，提醒居民和住戶、辦公人員自覺遵守相關安全制度，配合做好“共保安全”工作。

要加大安全監(jiān)管服務力度，幫助企業(yè)做好疫情防控下的安全生產(chǎn)工作，及時解決企業(yè)存在的安全生產(chǎn)困難和問題，重點做好心理疏導、教育培訓、設備檢維修等安全風險管控和隱患排查治理方面的指導服務，落實應急處置措施。對存在重大風險、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營活動，務必從嚴指導檢查，守牢關口，嚴防帶病運行釀成事故。要切實增強企業(yè)和單位主要負責人的責任心，督促建立健全安全生產(chǎn)全員崗位制，落實各項安全制度、安全措施，夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

三、突出重點領域，強力推進安全生產(chǎn)專項整治行動

各新城（園辦）、新區(qū)各有關部門要結合疫情防控及今冬明春安全生產(chǎn)工作特點，突出抓好道路交通、建筑施工、危險化學品（含煙花爆竹）、消防、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、城市、校園、醫(yī)院、涉眾公共場所、人員密集場所等重點行業(yè)領域和重點區(qū)域安全整治，強力推進安全生產(chǎn)整治行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，著力防風險、除隱患、保安全。

危險化學品領域要著力抓好源頭管理把關不嚴、監(jiān)管責任不清晰、本質安全水平低下、安全管理制度不落實等問題，加強化工裝置開停車作業(yè)的工作程序和檢維修、動火、登高、有限空間等危險性作業(yè)的監(jiān)護措施檢查；落實重大危險源監(jiān)控措施；加強易燃易爆場所電氣防爆設施安全檢查等。

道路交通運輸領域要著力抓好重型貨運車輛監(jiān)管不到位、渣土車、水泥罐車等城市建設工程車輛監(jiān)管缺位、運輸企業(yè)安全管理缺失、路面管控秩序存在盲區(qū)、道路隱患排查治理不到位等問題，結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大對重點運輸企業(yè)、重點車輛、重點人員以及車站的安全監(jiān)管，集中排查整治交通運輸企業(yè)及危險路段安全隱患；加強對車流、客流集中交通道路的交通疏導和巡邏管控，嚴厲打擊超員超載、客車違規(guī)載貨、非法營運、超范圍營運、不按規(guī)定線路營運等違法違規(guī)行為。

建筑施工領域（含兩類企業(yè)）要重點檢查盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息、防高空墜落工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑、高支模、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；城市改造等舊房及設施拆除、農(nóng)村建房中存在的安全隱患；強化大風、雨雪降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場檢查和安全監(jiān)管。

消防安全領域要重點檢查人員密集場所、高層建筑、校園、賓館飯店、商貿(mào)市場、公共娛樂場所、福利機構、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所以及文保單位、宗教場所等重點消防單位；加強“城中村”、群租房、沿街門店、“三合一”場所、老舊小區(qū)消防安全檢查；深化電動自行車消防安全綜合治理。

煙花爆竹領域要嚴格落實煙花爆竹禁售禁放規(guī)定，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹和違法違規(guī)燃放行為，加強煙花爆竹禁售禁放宣傳引導，營造濃厚禁售禁放氛圍。

城鎮(zhèn)燃氣和供電供熱供水排水領域要重點檢查燃氣站無證經(jīng)營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲場所直接使用燃氣加熱火鍋和餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患；居民小區(qū)集中供熱和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃氣安全使用規(guī)定、未進行用氣安全隱患自查自改；燃氣供應企業(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位等問題；同時，要加強電力、供熱、供水、排水等基礎設施的安全巡查與維護，確保節(jié)日期間供電、供熱、供水、排水設備設施安全運轉；要督促相關企業(yè)單位完善建立地下電纜、供水、排水、供熱、燃氣管網(wǎng)的實時監(jiān)控信息監(jiān)測預警平臺。

特種設備領域要重點檢查人員密集場所使用鍋爐、壓力容器、電（扶）梯、大型游樂設施等；要健全和完善各類特種設備臺賬，切實加強對特種設備的安全監(jiān)管，督促相關單位按要求進行維護保養(yǎng)，確保安全有效。

商貿(mào)物流領域要加強寄遞物流企業(yè)、物流倉庫、網(wǎng)點和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發(fā)現(xiàn)處置各類隱患。

旅游領域要重點檢查旅游景區(qū)（景點）、星級飯店、旅游度假區(qū)、旅游用車等；加強高風險旅游項目、惡劣天氣環(huán)境旅游等安全監(jiān)管。

教育領域要建立校園安全管理體系，開展校園安全專項整治三年行動，落實校園安?！叭齻€100%”措施，加強食品安全和食堂安全管理，排查整治消防安全隱患，強化實驗室和校園周邊環(huán)境安全及校車安全管理。

其他行業(yè)領域也要結合自身實際，有針對性地開展安全隱患排查整治。

四、加大執(zhí)法力度，開展隱患排查治理

針對疫情防控和春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點，各新城（園辦）、新區(qū)各相關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強安全防范，督促整改前一階段各級各類安全生產(chǎn)督查檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，扎實開展安全隱患排查和專項整治行動，推動責任落實，加強安全管理，夯實工作基礎。一是深入開展安全集中治理。各新城（園辦）、新區(qū)各有關部門要以全面減少一般事故、堅決遏制較大事故為目標，以重點行業(yè)領域安全和安全監(jiān)管措施不落實、企業(yè)主體責任不落實等問題為重點，集中整治落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立安全發(fā)展理念不牢固、落實安全生產(chǎn)責任不到位、隱患排查不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等突出問題，治理一批重大安全隱患，查處一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，努力使全區(qū)重點行業(yè)領域一些制約安全生產(chǎn)的深層次、系統(tǒng)性問題得到有效解決，安全生產(chǎn)基礎明顯加強，企業(yè)主體責任進一步夯實，本質安全水平切實提升。二是深入排查治理安全隱患。針對本地區(qū)、本行業(yè)(領域)、本企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在歲末年初、春節(jié)前后分別開展一次全面徹底的檢查排查，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落實安全防范措施。對重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強巡查、監(jiān)控和盯守。三是嚴把各類企業(yè)復產(chǎn)復工安全關口。加強對疫情形勢變化有序恢復生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和春節(jié)期間停產(chǎn)、節(jié)后復產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，按照“誰驗收、誰負責”原則，嚴把企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)驗收關。

五、嚴格值班值守，做好突發(fā)事件應急處置

各新城（園辦）、新區(qū)各有關部門要進一步健全信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強災害性天氣、林草地防火、地質災害等預測預報和人流、車流監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，切實增強廣大群眾的安全防范意識。要強化應急管理，切實做好應急預案、應急演練、應急救援隊伍、裝備、物資準備。全省“兩會”、春節(jié)和冬奧會期間必須嚴格落實領導干部24小時值班帶班和事故報告制度，及時科學處置突發(fā)事故，切實保障新區(qū)人民群眾生命、財產(chǎn)安全和健康。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年1月17日