陜西咸安委辦發(fā)〔2022〕4號(hào)

各新城安委會(huì)，新區(qū)安委會(huì)各成員單位，西咸集團(tuán)，園辦：

當(dāng)前，受疫情影響，新區(qū)安全生產(chǎn)管理力量下沉至疫情防控一線，各類安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管、安全管理相對(duì)偏弱；部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)、停業(yè)或局部運(yùn)營(yíng)，一線安全生產(chǎn)管理人員較少；從業(yè)人員思想不穩(wěn)定、安全技術(shù)保障能力相對(duì)降低，易導(dǎo)致思想放松、管理松懈等問(wèn)題；群眾居家生活常態(tài)化，一些隔離、滯留人員安全防范意識(shí)、防范能力和應(yīng)急處置不相適應(yīng)；生活、衛(wèi)生等專用車輛運(yùn)轉(zhuǎn)頻繁，臨時(shí)性任務(wù)多，易出現(xiàn)疲勞駕駛、違章駕駛、闖紅燈等；冬季降溫和風(fēng)雪天氣集中，路面濕滑，制動(dòng)距離遠(yuǎn)，路面車輛少，部分車輛行駛速度快；疫情隔離點(diǎn)人員集中，安全條件不一等，事故預(yù)防工作面臨一些新情況。為確保疫情防控和春節(jié)期間安全穩(wěn)定，根據(jù)1月17日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和我省、我市以及新區(qū)黨工委管委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署要求，現(xiàn)就做好疫情防控及春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作相關(guān)要求明確如下：

一、高度重視安全生產(chǎn)工作，全力確保疫情防控及春節(jié)期間安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定

2022年1月2日，四川省江油市交通事故造成8人死亡，19人受傷；2022年1月3日，貴州省畢節(jié)市一在建工地發(fā)生山體滑坡，造成14人死亡，3人受傷；2022年1月7日，重慶市武隆區(qū)鳳山街道疑似燃?xì)庑孤┤急ㄊ鹿剩斐?6人死亡；2022年1月8日，湖南省衡陽(yáng)市石鼓區(qū)來(lái)雁醫(yī)養(yǎng)中心火災(zāi)事故，造成5人死亡，9人受傷；2022年1月12日，四川省甘孜州丹巴縣關(guān)州水電站秀水事故，造成9人死亡。各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門(mén)要以此為戒，保持高度警惕，防患未然，充分認(rèn)清疫情防控對(duì)新區(qū)安全生產(chǎn)事故預(yù)防帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)影響。要指定專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持疫情防控和事故預(yù)防工作同部署、同檢查、同落實(shí)，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，要在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防疫情期間發(fā)生各類安全事故影響疫情防控大局。疫情防控及春節(jié)期間，要全面部署，統(tǒng)籌兼顧，克服困難，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。要突出檢查重點(diǎn)，提高督導(dǎo)檢查的質(zhì)量和效果，特別是屬地各行業(yè)部門(mén)，要主動(dòng)當(dāng)擔(dān)，主動(dòng)謀劃，主動(dòng)靠前，按照疫情防控要求，分區(qū)劃片實(shí)施精準(zhǔn)檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，守好疫情防控工作的安全底線，為2022年全省“兩會(huì)”、春節(jié)和冬奧會(huì)順利召開(kāi)奠定良好的安全基礎(chǔ)，確保疫情防控大局下的安全穩(wěn)定。

二、壓緊壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管任務(wù)，壓實(shí)安全管理責(zé)任，將安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查植入“網(wǎng)格點(diǎn)”，指導(dǎo)、督促基層工作人員開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，保證特殊時(shí)期安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、無(wú)空白、無(wú)死角。要按照《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全省冬季安全生產(chǎn)大排查大整治大檢查的通知》（陜安委〔2021〕30號(hào)）的要求，以新城（園辦）為單位，新區(qū)行業(yè)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)督促，加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，持續(xù)組織開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大排查大整治大檢查。無(wú)疫情的新城及其有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)力量要下沉企業(yè)一線,督導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作;有疫情的新城及其有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要改變傳統(tǒng)工作模式,通過(guò)視頻監(jiān)控、微信工作群、專家遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、大數(shù)據(jù)分析等形式,開(kāi)展線上監(jiān)管,精準(zhǔn)施策,減少人員聚集和流動(dòng),確保做到個(gè)人防護(hù)和工作效果“雙到位”，并根據(jù)疫情防控要求，適時(shí)調(diào)整檢查模式。道路交通、建筑施工、衛(wèi)生健康、校園、工農(nóng)商貿(mào)、危化、農(nóng)產(chǎn)品加工、水電氣熱、高層電梯、消防等行業(yè)管理部門(mén)，要重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域和涉疫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保障類活動(dòng)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作的督導(dǎo)檢查，確保安全。

各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門(mén)要把核酸采集點(diǎn)、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察區(qū)和集中收治定點(diǎn)醫(yī)院，尤其要把臨時(shí)定點(diǎn)隔離酒店和居家隔離小區(qū)等疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)、電梯運(yùn)行、水電氣熱安全運(yùn)行等隱患排查整治和安全指導(dǎo)服務(wù)突出出來(lái)，科學(xué)合理安排消防火災(zāi)防控工作和隱患排查整治，健全應(yīng)急處置體系，完善預(yù)案，充分準(zhǔn)備，預(yù)留消防通道，加強(qiáng)檢查和安全常識(shí)宣傳，協(xié)力做好事故預(yù)防工作。要督促人員聚居場(chǎng)所物業(yè)管理單位，加強(qiáng)公用電氣、樓宇電梯、居民用氣和安全取暖等方面的安全巡查、檢查，提醒居民和住戶、辦公人員自覺(jué)遵守相關(guān)安全制度，配合做好“共保安全”工作。

要加大安全監(jiān)管服務(wù)力度，幫助企業(yè)做好疫情防控下的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決企業(yè)存在的安全生產(chǎn)困難和問(wèn)題，重點(diǎn)做好心理疏導(dǎo)、教育培訓(xùn)、設(shè)備檢維修等安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理方面的指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)應(yīng)急處置措施。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，務(wù)必從嚴(yán)指導(dǎo)檢查，守牢關(guān)口，嚴(yán)防帶病運(yùn)行釀成事故。要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任心，督促建立健全安全生產(chǎn)全員崗位制，落實(shí)各項(xiàng)安全制度、安全措施，夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合疫情防控及今冬明春安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，突出抓好道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、城市、校園、醫(yī)院、涉眾公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域安全整治，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，著力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全。

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域要著力抓好源頭管理把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管責(zé)任不清晰、本質(zhì)安全水平低下、安全管理制度不落實(shí)等問(wèn)題，加強(qiáng)化工裝置開(kāi)停車作業(yè)的工作程序和檢維修、動(dòng)火、登高、有限空間等危險(xiǎn)性作業(yè)的監(jiān)護(hù)措施檢查；落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施；加強(qiáng)易燃易爆場(chǎng)所電氣防爆設(shè)施安全檢查等。

道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域要著力抓好重型貨運(yùn)車輛監(jiān)管不到位、渣土車、水泥罐車等城市建設(shè)工程車輛監(jiān)管缺位、運(yùn)輸企業(yè)安全管理缺失、路面管控秩序存在盲區(qū)、道路隱患排查治理不到位等問(wèn)題，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員以及車站的安全監(jiān)管，集中排查整治交通運(yùn)輸企業(yè)及危險(xiǎn)路段安全隱患；加強(qiáng)對(duì)車流、客流集中交通道路的交通疏導(dǎo)和巡邏管控，嚴(yán)厲打擊超員超載、客車違規(guī)載貨、非法營(yíng)運(yùn)、超范圍營(yíng)運(yùn)、不按規(guī)定線路營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為。

建筑施工領(lǐng)域（含兩類企業(yè)）要重點(diǎn)檢查盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息、防高空墜落工作措施不到位等問(wèn)題;起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；城市改造等舊房及設(shè)施拆除、農(nóng)村建房中存在的安全隱患；強(qiáng)化大風(fēng)、雨雪降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全監(jiān)管。

消防安全領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、高層建筑、校園、賓館飯店、商貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、福利機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所以及文保單位、宗教場(chǎng)所等重點(diǎn)消防單位；加強(qiáng)“城中村”、群租房、沿街門(mén)店、“三合一”場(chǎng)所、老舊小區(qū)消防安全檢查；深化電動(dòng)自行車消防安全綜合治理。

煙花爆竹領(lǐng)域要嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁售禁放規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹和違法違規(guī)燃放行為，加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚禁售禁放氛圍。

城鎮(zhèn)燃?xì)夂凸╇姽峁┧潘I(lǐng)域要重點(diǎn)檢查燃?xì)庹緹o(wú)證經(jīng)營(yíng)，瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為，餐飲場(chǎng)所直接使用燃?xì)饧訜峄疱伜筒惋嫷甑热細(xì)馐褂脠?chǎng)所燃?xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患；居民小區(qū)集中供熱和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實(shí)燃?xì)獍踩褂靡?guī)定、未進(jìn)行用氣安全隱患自查自改；燃?xì)夤?yīng)企業(yè)對(duì)居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位等問(wèn)題；同時(shí)，要加強(qiáng)電力、供熱、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的安全巡查與維護(hù)，確保節(jié)日期間供電、供熱、供水、排水設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)；要督促相關(guān)企業(yè)單位完善建立地下電纜、供水、排水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

特種設(shè)備領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所使用鍋爐、壓力容器、電（扶）梯、大型游樂(lè)設(shè)施等；要健全和完善各類特種設(shè)備臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，督促相關(guān)單位按要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全有效。

商貿(mào)物流領(lǐng)域要加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)、物流倉(cāng)庫(kù)、網(wǎng)點(diǎn)和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格對(duì)疑似危險(xiǎn)品的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置各類隱患。

旅游領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、星級(jí)飯店、旅游度假區(qū)、旅游用車等；加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、惡劣天氣環(huán)境旅游等安全監(jiān)管。

教育領(lǐng)域要建立校園安全管理體系，開(kāi)展校園安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)校園安保“三個(gè)100%”措施，加強(qiáng)食品安全和食堂安全管理，排查整治消防安全隱患，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室和校園周邊環(huán)境安全及校車安全管理。

其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展安全隱患排查整治。

四、加大執(zhí)法力度，開(kāi)展隱患排查治理

針對(duì)疫情防控和春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，各新城（園辦）、新區(qū)各相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)安全防范，督促整改前一階段各級(jí)各類安全生產(chǎn)督查檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是深入開(kāi)展安全集中治理。各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門(mén)要以全面減少一般事故、堅(jiān)決遏制較大事故為目標(biāo)，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全和安全監(jiān)管措施不落實(shí)、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題為重點(diǎn)，集中整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹(shù)立安全發(fā)展理念不牢固、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、隱患排查不深入不扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等突出問(wèn)題，治理一批重大安全隱患，查處一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，努力使全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域一些制約安全生產(chǎn)的深層次、系統(tǒng)性問(wèn)題得到有效解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，本質(zhì)安全水平切實(shí)提升。二是深入排查治理安全隱患。針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，在歲末年初、春節(jié)前后分別開(kāi)展一次全面徹底的檢查排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施。對(duì)重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理，無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守。三是嚴(yán)把各類企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全關(guān)口。加強(qiáng)對(duì)疫情形勢(shì)變化有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和春節(jié)期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)把企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。

五、嚴(yán)格值班值守，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置

各新城（園辦）、新區(qū)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、林草地防火、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和人流、車流監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全防范意識(shí)。要強(qiáng)化應(yīng)急管理，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備。全省“兩會(huì)”、春節(jié)和冬奧會(huì)期間必須嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)值班帶班和事故報(bào)告制度，及時(shí)科學(xué)處置突發(fā)事故，切實(shí)保障新區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和健康。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年1月17日