陜西咸安委辦發〔2022〕5號

各新城安委會，新區安委會有關成員單位，西咸集團、園辦：

在市委、市政府和新區黨工委、管委會的堅強領導下，經過各級各部門各單位的艱苦努力，疫情防控期間新區安全生產總體穩定，為維護疫情防控大局做出了應有的貢獻。目前新區疫情防控攻堅戰、殲滅戰已取得階段性勝利，各類企業將按規定陸續復工復產，為確保我省“兩會”、春節以及冬奧會期間安全生產形勢穩定，助力全區經濟發展，現就做好復工復產安全生產有關事項通知如下：

一、高度重視企業復工復產安全生產工作

疫情期間全區各類企業普遍開工不足，特別是部分地區企業連續長時間停產停工，近期按規定將相繼復工復產后，將面臨用工緊張、從業人員心理不穩、設備設施重啟、安全管理和教育培訓不到位等新的安全隱患和風險問題，增加了安全生產工作的復雜性和嚴峻性。各新城、新區各有關部門和各單位務必保持高度警覺，統籌做好企業復工復產安全監管、服務與疫情防控工作，精心安排部署，落實防范措施，確保復工復產規范有序，堅決防范生產安全事故發生，為我省“兩會”、春節和冬奧會營造良好的安全環境。

二、嚴格落實安全風險隱患排查治理措施

一是嚴格落實復工復產方案。要按照安全責任、安全培訓、安全投入、現場管理和應急救援“五到位”要求，制定并落實復工復產工作方案，加強復工復產過程安全管理。

二是嚴格開展風險隱患排查治理。準備復工復產的企業，必須開展一次全面的隱患風險排查治理，特別是對機械設備、電氣線路、高危工藝、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風險的場所、環節、部位等進行全面系統檢查，確保復工復產安全。

三是嚴格落實安全培訓制度。要落實班組、車間、廠級“三級教育培訓”，特別要加強對新進員工的安全培訓，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。

四是嚴格作業審批制度。必須嚴格落實有限空間、動火動電、爆破、高處作業等特種作業審批制度，嚴防“三違”行為。落實易燃易爆、有毒有害作業場所管理制度。

五是嚴格生產管理。企業主要負責人、生產技術負責人、安全主管、關鍵崗位技術人員不在崗的，不得復工復產；企業特種作業人員、重要崗位作業人員不足，無法保證生產作業正常運轉的，不得復工復產；企業轉崗作業人員、新進員工未接受“三級”安全教育的，不得復工復產；企業未制定復工復產方案，未辨識風險、排查隱患，未落實防控措施的，不得復工復產；危險化學品生產等高危企業未制定裝置開車應急處置預案和措施的，不得復工復產；危險化學品、建筑施工等高危行業領域企業未經屬地安全監管部門審查驗收并審批同意的，不得復工復產。

三、加強復工復產驗收和指導服務

各重點行業領域安全監管部門要制定復工復產驗收工作計劃，明確驗收標準，規范驗收程序，提高工作效率，切實做到成熟一個、驗收一個，合格一個、復工復產一個。危險化學品、建筑施工等高危行業領域企業要按照有關規定，復工復產前若需書面申請的，須經審查或驗收同意后方可復工復產。對不落實復工復產要求、未經驗收合格擅自復工復產、存在重大隱患不及時治理等違法行為要依法從嚴查處。對復工復產審核把關不嚴導致事故的，審批驗收不及時影響企業復工復產的，要追究相關責任。要堅持嚴格監管和指導服務相結合的原則，綜合運用一對一幫扶、上門幫扶、遠程視頻指導等手段開展精準有效的安全監管服務，幫助指導企業解決好復工復產中遇到的問題和困難，全力保障企業安全生產。新區應急、住建、交通、消防、市場監管、能源、商務、旅游等行業主管部門要結合行業實際，成立指導服務組，加大對轄區相關企業復工復產的服務指導。特別是對涉及疫情防治物資生產、涉及重要國計民生等領域的相關企業，新區、新城兩級監管部門要落實“一廠一策”要求，組成“一對一”工作組，通過電話、網絡、微信群等遠程服務和現場指導服務相結合方式，重點做好教育培訓、檢維修、安全風險管控和隱患排查治理等方面的指導和服務工作，落實應急處置措施；對于復工復產條件不達標企業，要通過專家幫扶指導、第三方機構技術支持，幫助企業盡快恢復生產。

四、加強應急管理和復工復產工作調度

各新城、新區各有關部門要認真分析研判復工復產期間各種危險因素，科學安排應急處置力量，加強與重點企業的對接聯系，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。各復工復產企業要進一步完善應急救援預案并組織演練，保證應急處理措施快速落實到位，出現險情要反應靈敏、處置果斷。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2022年1月17日