陜西咸安委辦發〔2022〕7號

各新城安委會，新區安委會有關成員單位，西咸集團，園辦：

目前疫情整體進入掃尾階段，各類企業陸續復工復產，為扎實做好疫情后復工復產安全生產工作，增強企業從業人員的安全意識，從源頭上消除各種隱患，有效防范各類生產安全事故發生，現就企業復工復產安全教育培訓工作提出如下要求：

一、提高思想認識，充分認識做好疫情后復工復產安全教育培訓工作的重要性

當前復工復產企業面臨的安全生產形勢嚴峻復雜，一是受“疫后綜合癥”影響，從業人員容易出現偏激、易怒、焦慮、恐懼等癥狀；二是長期停業休息，普遍存在思想松懈、注意力松散和行動遲緩等現象；三是新入職員工易出現教育培訓不到位倉促上崗現象，極大增加事故機率；四是一些安全設施較長時間停用，安全可靠性降低，重新啟動后容易出現故障，設備檢維修作業頻繁，安全風險急劇增加；五是部分企業為減少損失，超能力、超強度組織生產，安全生產條件難以保障；六是加之冬季低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣增多，事故易發多發。各單位要充分認識到疫情后復工復產企業面臨的各類不安全因素，督促企業認真抓好從業人員的安全生產培訓工作，通過教育培訓使員工迅速進入工作狀態，掌握安全知識和安全操作技能，避免因安全教育培訓

不到位、員工情緒不穩定、安全意識淡薄、安全操作技能缺乏而導致生產安全事故。

強化工作措施，督促指導企業做好疫情后復工復產安全教育培訓工作

企業要牢固樹立“安全培訓不到位就是重大安全隱患”意識，落實安全培訓主體責任，必須嚴格按照國家有關規定組織對本單位所有從業人員進行安全教育培訓，特別是要結合疫情防控現狀特點，有針對性做好復工復產階段安全教育培訓工作。

（一）加強對從業人員心理疏導。人是安全生產重要的不穩定因素。疫情期間，從業人員社會焦慮心理加劇、工作業績下滑、個人收入下降等因素影響，復工后生理、心理狀態異于平常。各級各行業主管部門要時刻緊繃思想之弦，緊盯“疫后綜合癥”的影響，要積極預防和化解“疫后綜合癥”，通過領導引領帶頭、加強宣傳教育、告知線上線下心理咨詢服務等舉措，及時開展心理干預，緩解心理壓力，助力企業復工復產。

（二）嚴格落實從業人員全員安全教育培訓規定。要嚴格落實從業人員全員安全教育培訓和持證上崗規定，制定符合行業特點的復工復產安全教育培訓專項方案，對不同層次、不同崗位從業人員制定針對性的教育培訓計劃，嚴格落實各項培訓規定中的培訓時長、內容、考核等要求；企業主要負責人要對教育培訓親自謀劃、親自參與，明確專門機構、專人負責安全生產教育培訓工作，嚴禁教育培訓不切實際和“走過場”；在企業復工復產階段，要組織員工重點學習安全生產規章制度和安全生產操作規程等內容，教育員工嚴格遵守勞動紀律，遵守安全操作規程，杜絕違章指揮、違章作業、冒險作業。要結合企業生產特點，用崗位事故案例教育職工從工傷事故中吸取教訓，學會減少工傷事故的技術本領，保障自身的安全和健康。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，以及未經專門安全技術培訓并取得相應資格的特種作業人員，不得上崗作業。

（三）加強新上崗或調崗人員安全教育培訓。對于新上崗或調崗人員，企業應當根據工作性質對從業人員進行“三級安全教育”培訓，重點圍繞安全生產知識、崗位操作規程、危險有害因素辨識、施工現場緊急避險逃生與急救常識、事故應急處置等方面進行，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能，做到“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。

（四）加強高危行業領域從業人員以及“三項崗位人員”安全教育培訓。危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸等高危行業領域，從業人員勞動強度大、安全風險高，要加強高危行業企業從業人員的安全教育培訓，對高危行業重新上崗的員工，

特別是現場操作工，要組織進行一次崗位操作基礎知識、安全操作基本要求以及復工裝置安全要點等的再培訓、再教育，做到人人過關。同時，要突出“三項崗位人員”（企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）安全教育培訓這個重點不放松，新區各級各部門要嚴格督導企業全面落實特種作業人員持證上崗和先培訓后上崗制度，切實把好特種作業人員持證上崗關、繼續教育關，確保特種作業人員依法持證率達到100%。

切實加強對企業復工復產安全教育培訓的監督檢查

各級各部門要結合當前開展的安全生產培訓“走過場”專項整治和打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動，將企業疫情后復工復產安全教育培訓納入日常監管的重要內容，經常性開展執法檢查，強化“打非治違”力度，依法從嚴查處教育培訓檔案建立不全、未按大綱組織培訓和復訓、無證上崗、持假證或過期證上崗等違法違規行為，對發現問題及時糾正，對違法行為依法嚴肅處罰，對未按規定開展安全教育培訓而發生安全事故的，要嚴肅追究有關人員相應責任，倒逼企業落實安全培訓主體責任，堅決防范生產安全事故發生，切實做好全區疫情后企業復工復產安全生產工作。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2022年1月18日