陜西咸應急發〔2022〕2號

各新城應急管理局：

為深入貫徹落實1月17日全國和我省、我市以及新區安全生產電視電話會議精神，扎實做好疫情后工商貿企業復工復產安全生產工作，保障從業人員身體健康和生命安全，有效防范各類生產安全事故發生。現就做好疫情后工商貿企業復工復產安全生產工作通知如下：

一、提高認識，周密部署。目前全市疫情整體進入掃尾階段，部分地區已逐步解除管控，各類企業陸續復工復產，面臨用工緊張、從業人員心理不穩、設備設施重啟、安全管理和教育培訓不到位等新的安全隱患和風險問題。加之冬季低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣增多，事故易發多發。各新城和各工商貿企業要深刻汲取近期全國工商貿企業事故教訓，進一步提高政治站位，在做好疫情防控的情況下，加強監督和管理，對安全生產措施進行再強化，全面排查整治事故隱患，堵塞安全風險漏洞，確保疫情防控期間安全生產形勢穩定。疫情防控工作措施不到位、安全生產條件不具備的，堅決不能生產經營。

二、加強教育，重在防范。各新城督促指導各工商貿企業認真開展復工復產前全員安全生產教育培訓，提高勞動保護意識，掌握安全防范知識，熟悉應急救援措施。一要針對疫情發生以來造成的員工緊張、恐慌、失眠等心理健康問題，加強心理干預和疏導，穩定工作狀態，避免因心理問題導致生產安全事故發生；二要強化“三級”安全教育培訓，嚴格培訓要求，做到“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”；三要嚴把特種作業人員資格取證上崗關，對特種作業人員進行崗前再培訓、再教育；四要加大疫情后復工復產安全生產信息宣傳力度，充分利用微信、微博等傳播媒介，廣泛宣傳安全生產法律法規和基本知識，讓每一個企業法人、實際控制人明確并切實履行安全生產法定責任，把安全生產工作真正落實到每一個崗位、班組、車間和每一個環節。

三、分類組織，精準施策。各新城要結合轄區和自身實際，按照全市和新區有序推進商貿服務業復工復產工作安排，工作中注重加強分類施策、有的放矢。一是要掌握轄區工商貿企業底數。對轄區內目前正常生產經營、需復工復產等不同情況的企業進行及時摸排；二是對疫情管控期間持續停產停業的工商貿企業，要落實24小時應急值守制度，加大對重點部位、危險場所的巡查檢查力度，人員力量不能完全滿足應急值守要求的，可落實斷電、斷水、斷氣等措施，避免因此而導致的安全風險；三是對受疫情影響間斷性生產經營和連續生產經營的工商貿企業，在做好疫情防控工作和員工個人防護的同時，進一步完善安全應急處置方案，強化應急救援響應，合理制定員工輪班、倒班計劃，做到防疫措施落實、安全管理到位、后勤保障到位、思想穩定到位，嚴防因趕生產、趕進度、超強度而引發的各類安全生產風險；四是對符合西安市和新區復工復產要求的工商貿企業，嚴格按照《關于做好疫情后復工復產安全生產工作的通知》（陜西咸安委辦發〔2022〕5號）文件要求，加強復工復產驗收和指導，規范驗收程序，提高工作效率，切實做到成熟一個，驗收一個，合格一個，復工復產一個，落實“一廠一策”要求，幫助企業安全有序恢復生產。

四、嚴格監管，服務并舉。一是扎實開展隱患排查治理。各新城要指導工商貿企業按照安全責任、安全培訓、安全投入、現場管理和應急救援“五到位”要求，制定并落實復工復產工作方案和安全檢查清單，將隱患排查治理作為復工復產前的核心工作，對機械設備、電氣線路、高危工藝、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風險的場所、環節、部位等進行全面系統檢查，確保復工復產安全；二是創新監管方式。各新城要堅持助力疫情防控和安全生產工作兩手抓、兩不誤，因時應變，靈活

運用專家會診、電話視頻抽查、遠程視頻指導、風險監測預警系統巡查、大數據分析等形式，精準施策，創新有為，全面加強安全生產監督管理工作，為全區堅決打贏疫情防控阻擊戰、殲滅戰提供有力的安全保障；三是各新城和各工商貿企業要結合疫情防控要求，細化疫情防控期間安全生產應急措施，建立健全應急響應機制，細化完善處置方案，加強應急隊伍、器材、物資的準備和檢查，確保各項應急保障措施落實到位，一旦發生事故或緊急情況，在按照要求逐級報告的同時，能夠第一時間組織開展應急救援和處置工作。

五、嚴格督查，確保實效。各新城要做好全國和全省在1月17日電視電話會議上成立督查組進行督查檢查安排的準備工作，督促企業提前開展自查自糾，新區也將于近期成立工商貿企業督查檢查組，深入組織開展工商貿企業安全生產專項督查檢查，嚴格夯實屬地、行業、企業和個人“四方責任”，確保疫情后新區工商貿企業各項要求和措施落早落小落到實處，嚴防生產安全事故發生。

陜西省西咸新區應急管理局

2022年1月18日