陜西咸汛旱辦發(fā)〔2022〕1號

各新城防汛抗旱指揮部，新區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位，園辦：

今年下半年即將召開中國共產黨第二十次全國代表大會，做好今年防汛抗旱工作有著特殊重要的意義，各新城（園辦）及新區(qū)各部門要提高政治站位，立足防大汛、抗大旱，盡早全面開展防汛抗旱各項準備工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識做好防汛抗旱工作的重要性

防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全和社會經濟發(fā)展穩(wěn)定大局，近年來受全球氣候變暖影響，強降雨和干旱等極端事件多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，特別要吸取去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災害事件的教訓，全面做好今年新區(qū)防汛抗旱各項準備工作，確保人民群眾生命財產安全任務更重、責任更大。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高政治站位，樹牢底線思維，在積極克服疫情影響的前提下，及早對防汛抗旱準備工作進行統(tǒng)籌部署，結合工作實際，著力聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，落細落實各項準備措施，抓緊補齊防汛抗旱減災體系，大力提高洪旱災害防范應對能力，為奪取防汛抗旱工作勝利，保障新區(qū)經濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

二、進一步理順健全防汛抗旱指揮體系

各級各有關部門要進一步完善防汛抗旱指揮體制和運行機制，加快完善上下一體、縱橫聯(lián)動的防汛抗旱應急管理體系。要充分發(fā)揮各級防汛抗旱指揮部的牽頭抓總作用和組織、協(xié)調、指導、督促職能，健全應急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調等工作機制，構建上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的指揮體系。要抓緊修訂完善指揮部工作規(guī)則、會商制度等，明確成員單位職責，細化成員單位任務分工，構建分工明確、責任清晰、配合緊密的職責體系。各有關部門要根據職責分工承擔各自責任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任無縫對接，形成整體合力。

三、嚴格落實各項防汛抗旱責任制

各級要嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，積極推動落實地方黨委責任，實行黨政同責，逐層級、逐部門、逐工程、逐崗位落實具體職責，切實將責任制貫穿到汛前準備、設施建設、監(jiān)測預報預警、巡查值守、工程調度、隊伍組織、物資儲備、搶險救災等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)防汛責任落實全覆蓋。各級防指要及早明確轄區(qū)內河道、水庫、城市防汛行政責任人和轄區(qū)抗旱行政責任人名單，并在媒體公布，接受社會監(jiān)督。要著力落實低洼易澇區(qū)等受洪水威脅的重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的防汛責任，防止出現(xiàn)責任盲區(qū)，要把預報預警、人員轉移避險責任落實作為重點。要加強對各級防汛抗旱責任人培訓，提高防汛抗旱突發(fā)事件決策指揮水平和應對處置能力。各級各類防汛抗旱責任人要全面熟悉本轄區(qū)、本崗位防汛抗旱工作情況，掌握各階段工作重點，切實履行好防汛抗旱職責。要建立健全防汛抗旱工作督查問責機制，確保各項防汛抗旱責任落到實處。

四、及早修訂完善各項防汛抗旱預案

各級各有關部門要從實際出發(fā)，科學分析洪澇干旱災害形成規(guī)律和發(fā)生特點，扎實做好各類防汛抗旱預案方案修訂修編工作。各級防指要抓緊修訂完善各級各類防汛抗旱應急預案，明確工作責任，細化職責任務，精準處置流程，為防汛抗旱應急處置提供基本依據。有防汛抗旱任務的部門單位，要編制本部門本單位的防汛抗旱應急預案，全面修編防洪工程、城市、工程應急搶險防洪預案，編制完善在建工程安全度汛方案和應急搶險預案，確保預案方案全覆蓋。要加強各類預案的培訓演練工作，制定培訓演練計劃，重點突出預警響應、人員轉移等內容，科學組織實施，確保汛前完成，使防汛責任人全面掌握預案內容，熟悉預案流程，提高預案的執(zhí)行力。

五、扎實細致開展汛前督導檢查

各級各有關部門要盡早開展汛前督導檢查，立足早、實、細，采取單位自查、行業(yè)部門檢查和各級防指綜合督查三種方式進行。凡是有防汛任務的單位都要開展防汛自查，確保每個單位、每一工程、每個環(huán)節(jié)全部檢查到位，及時發(fā)現(xiàn)并排除度汛隱患。各成員單位要按照職責開展本行業(yè)的防汛安全檢查工作，水務、城管交通、住建、自然資源、教育、電力、旅游等重點行業(yè)部門，要根據各自行業(yè)特點突出檢查重點，有針對性地組織行業(yè)檢查。新區(qū)防指根據各新城自查和行業(yè)檢查情況，組織對防汛準備工作進行綜合督導檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要建立整改臺賬，逐一落實整改措施、整改時限和整改責任人，確保隱患整改到位，確保備汛工作不留死角。

六、全面加強防洪基礎設施管理

按照“誰主管、誰負責”的原則，要突出抓好堤防、水庫、公路、地鐵等重點工程、重點區(qū)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的備汛工作。汛前要抓緊落實水毀工程修復方案，多方面籌集資金，加快修復進度，確保汛前完成。要加強河道和防洪工程管理，全面清理河道、水庫庫區(qū)、溝渠內行洪阻水障礙物，消除防洪排澇安全隱患。要組織對防洪排澇工程設施進行全面檢查，對各類閘壩啟閉設備、排澇設施、電力設備、通訊設施等全面檢測調試，落實備用設備，確保汛期使用正常。要重點做好城市低洼易澇地區(qū)、地下商場、下沉式立交橋、棚戶區(qū)危房、地下公共空間等防洪排澇設施的全面檢修，及時疏浚河道，疏通管網，增配機動排澇設備，提高城市應急防洪排澇能力，確保度汛安全。要加快在建涉水工程施工進度，力爭在主汛期前完成主體工程建設，確需跨汛施工的要編制安全度汛方案并按規(guī)定報備，落實各項防護措施，確保工程度汛安全和人員安全。

七、切實提高防汛應急保障能力

要加強防汛搶險隊伍體系建設，堅持全面落實專業(yè)應急搶險力量的同時，大力優(yōu)化綜合搶險力量布局，完善應急調度機制。要落實應急搶險分級負責制，重點抓好專業(yè)性、技術性搶險力量建設，新城以下要突出做好巡堤查險、預警報汛、應急轉移等群眾性隊伍建設。現(xiàn)有各類防汛應急搶險隊伍，要強化專業(yè)技能培訓，積極開展實戰(zhàn)演練訓練，主動備戰(zhàn)，充分做好迎汛準備。要做好軍地聯(lián)防工作，主動向駐地部隊、武警部隊匯報防汛方案預案，做好應急搶險技術溝通銜接和防汛搶險現(xiàn)地勘察。各級防指和有關部門要針對本地防汛抗旱實際，備足備齊防汛抗旱物料，做好物資儲備更新、設備檢測維護和應急調運準備工作，確保關鍵時刻調得出、用得上。要加強防洪排澇工程、交通干線、電力能源、供水輸水等重要工程設施的安全防范，針對行業(yè)部門防汛特點備足搶險力量和應急物資，確保防洪安全。要加快推進防汛抗旱信息平臺共享融合，汛前抓緊將防汛抗旱指揮有關數(shù)據信息平臺接入同級防指，開展平臺應用培訓，確保汛期發(fā)揮作用。

八、強化監(jiān)測預警和避險轉移能力

各級各部門要以提高洪旱災情預警響應和群眾轉移避險能力為目標，明確洪澇災害預警職責，建立健全預警機制，細化轉移避險方案，提高應急處置能力。要針對性做好災害風險普查和綜合減災能力普查工作，全面掌握工程險工險段、病險水庫下游、城市低洼易澇區(qū)等區(qū)域基本情況，在危險區(qū)域設置設立警示標牌，標明危險區(qū)域、類型、范圍、危害性和區(qū)域內居住人數(shù)、企事業(yè)單位名稱及安全轉移條件、線路、避災安置場所和責任人，特別要加強對涉河涉水施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)和對外來務工人員、旅游觀光人員、農村留守人員等重點群體的組織管理，落實責任人員、應急預案和避險措施。要積極推進社會共治，廣泛開展防汛知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，做好宣傳和培訓，強化實戰(zhàn)演練，提高防汛減災救災自我防護和互救能力。

九、切實加強洪澇干旱災情統(tǒng)計上報工作

洪澇干旱災情統(tǒng)計是一項專業(yè)性、科學性、實效性很強的工作，它是為各級領導及時準確地了解災情信息，實行科學決策、正確指揮抗災救災提供依據，也是為研究洪澇干旱災害發(fā)生規(guī)律及對策和經濟建設中防災減災提供必不可少的基礎資料。各級防辦要嚴格按照水旱災害統(tǒng)計報表制度按時報送災情報表。要加強洪旱災情統(tǒng)計工作的組織領導，明確分管領導，固定工作責任心強、業(yè)務熟練的專職報災工作人員。要高度重視災情報告工作的時效性，認真對待災情統(tǒng)計報送工作，認真做好災情初報、續(xù)報和核報工作，為救災工作提供重要依據。要深刻汲取去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災害遲報、瞞報事件教訓，對因遲報、謊報、瞞報洪澇干旱災害損失情況，造成重大影響或嚴重后果的，將依據有關法律法規(guī)，追究相關人員責任。

陜西省西咸新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

2022年1月24日