陜西咸安委辦發(fā)〔2022〕10號

各新城安委會，新區(qū)安委會各成員單位，西咸集團，園辦：

為認真貫徹落實1月27日節(jié)前全市安全生產(chǎn)電視電話會議、1月27日新區(qū)黨工委會議和主任辦公會議精神，切實做好春節(jié)、“冬奧會”“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故，確保人民群眾度過歡樂祥和安寧的節(jié)日，全力迎接黨的二十大勝利召開。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，切實增強做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

各新城、新區(qū)安委會各成員單位、西咸集團和園辦要認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實近期全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，進一步繃緊弦，強化政治自覺、紅線意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，嚴格落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實把責(zé)任和措施落實到各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個生產(chǎn)經(jīng)營單位，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。要結(jié)合春節(jié)、“冬奧會”“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，認真分析本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，深入研判重大安全風(fēng)險，主動報告重大問題、主動應(yīng)對治理，全面防范化解安全風(fēng)險隱患，堅決防范遏制重特大事故和較大社會影響事故發(fā)生，確保人民群眾度過歡樂祥和安寧的新春佳節(jié)，為北京“冬奧會”創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，打擊生產(chǎn)經(jīng)營非法違法行為

各新城、新區(qū)安委會有關(guān)成員單位、西咸集團和園辦要按照“分行業(yè)、分類別、分層級、全覆蓋”的原則，結(jié)合疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全面組織開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要在全面開展責(zé)任制落實、風(fēng)險管控、隱患排查治理的基礎(chǔ)上，加大事前執(zhí)法力度，對存在嚴重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅決落實關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任等“四個一律”措施；對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，明確專門監(jiān)管執(zhí)法人員負責(zé)盯守，強化現(xiàn)場管控，不定期巡查、巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，及時查處或會同司法機關(guān)采取強制措施。要加大對違法違規(guī)行為的曝光力度，對存在嚴重失信行為和發(fā)生事故的企業(yè)，實行聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理。要把加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作為推動問題隱患整改的重要抓手，強化以促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為主要內(nèi)容的執(zhí)法檢查，加大企業(yè)違法成本和責(zé)任事故查處力度，實現(xiàn)企業(yè)全方位、各環(huán)節(jié)、全過程隱患有效排查治理，促進企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷提升。

三、緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，提高安全生產(chǎn)專業(yè)化管理水平

當(dāng)前，低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣趨于頻繁，一些企業(yè)疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)愿望迫切，員工生活規(guī)律和身心調(diào)整未進入狀態(tài)，人流物流車流增多，群眾消費性活動暴漲。此外，外省疫情多點觸發(fā)等外部不確定因素增多，給安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。各新城、新區(qū)安委會有關(guān)成員單位、西咸集團和園辦，特別是新區(qū)安委會12個專業(yè)委員會的牽頭部門要清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，深刻汲取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)，強化隱患排查治理，突出抓好高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控。

交通運輸領(lǐng)域，要加強重點車輛運輸安全治理，強化旅游客運安全監(jiān)管和長途客運安全管理，深化貨車超限超載治理，加強“兩客一危”、城市工程運輸車、校車、渣土車等專項整治。要強化道路平交口和穿鎮(zhèn)穿村路段治理、城市隧道橋梁隱患治理，推進農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。

建筑施工領(lǐng)域，要強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全防護措施，加強基坑支護、腳手架、臨邊和洞口防護、臨時用電、起重機械、施工設(shè)備以及房屋拆遷等施工部位和環(huán)節(jié)的隱患排查治理，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。

危險化學(xué)品領(lǐng)域，要深入開展危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險管控和安全隱患排查整治，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置環(huán)節(jié)重點監(jiān)管措施落到實處。

消防安全領(lǐng)域，要深入開展涉疫場所、人員密集場所、高層地下建筑、消防設(shè)施、消防通道、消防控制室等排查治理，抓好春節(jié)、“冬奧會”“兩會”期間商場市場、賓館飯店、博物館、

文物建筑、公共娛樂等場所消防安全檢查。

城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域，要認真落實《關(guān)于印發(fā)<西咸新區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案>的通知》（陜西咸安委會發(fā)〔2022〕1號）精神，認真組織開展燃氣安全專項整治行動，嚴厲打擊燃氣新建、改造等工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包，從業(yè)人員無證上崗、違規(guī)違章作業(yè)，燃氣管網(wǎng)外部野蠻施工等問題。

特種設(shè)備、油氣管線、旅游、水利、地質(zhì)、供水、供電、供氣、供暖、城市軌道交通等行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合自身特點，認真開展安全大檢查和大整治，查找薄弱環(huán)節(jié)，摸清安全風(fēng)險，細化工作措施，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保供電、供水、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

《關(guān)于印發(fā)<西咸新區(qū)深化安全隱患大排查大整治行動實施方案>的通知》（陜西咸黨辦字〔2021〕27號）中明確的新區(qū)5個安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，要繼續(xù)開展專項督導(dǎo)檢查，要深入到基層一線、延伸到實地現(xiàn)場，摸清找準問題隱患，做好督促整改。

新區(qū)安委會12個專業(yè)委員會辦公室要深入分析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，及時向新區(qū)安委會分管副主任作專題匯報，針對薄弱環(huán)節(jié)和問題隱患，提出科學(xué)嚴謹、專業(yè)有效的應(yīng)對措施建議，進一步健全完善專業(yè)委員會工作運行機制，加強安全生產(chǎn)專業(yè)化管理。

四、嚴格值班值守，做好突發(fā)事件應(yīng)急準備

新區(qū)各級各部門各單位要通過主流媒體和通信運營單位播發(fā)安全生產(chǎn)提示警示信息，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的安全防范意識。要健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對人員密集場所和災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，及時發(fā)布氣象、

交通等方面信息，提醒、引導(dǎo)公眾和企業(yè)做好防范工作。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時值班和信息報告制度，堅決杜絕遲報，漏報、謊報、瞞報等行為。要完善惡劣天氣、生產(chǎn)安全事故、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好必要應(yīng)急物資、人員儲備和應(yīng)急演練，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

五、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查準備工作

按照《陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好國務(wù)院安委辦春節(jié)冬奧期間安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查相關(guān)工作的通知》（陜安委辦〔2022〕7號）精神，國務(wù)院安委會第十二督導(dǎo)檢查組擬于春節(jié)后對我省開展督導(dǎo)檢查，請各新城、新區(qū)安委會有關(guān)成員單位、西咸集團和園辦結(jié)合《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于印發(fā)2021年省級政府安全生產(chǎn)和消防安全考核要點的通知》（陜西咸安委辦發(fā)〔2022〕2號）有關(guān)要求，對照檢查內(nèi)容和檢查重點，認真梳理，查漏補缺，一并抓好落實。特別是城鎮(zhèn)燃氣、危化品安全整治要按照實施方案，盡快推進，確保階段性工作任務(wù)完成和實效。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年1月28日