西咸林防指辦發〔2022〕1號

各新城林草地防滅火指揮部，新區林草地防滅火指揮部各成員單位，園辦：

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，切實抓好新區林草地防滅火工作，堅決遏制重特大林草地火災和群死群傷事故，維護新區生態安全，保障人民群眾生命財產安全。根據《西咸新區2022年應急管理工作要點》（陜西咸應急發〔2022〕3號）相關要求，制定了《西咸新區2022年林草地防滅火工作要點》，現印發你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。

西咸新區林草地防滅火指揮部辦公室   

2022年2月9日                      

西咸新區2022年林草地防滅火工作要點

2022年西咸新區林草地防滅火工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院的工作要求，按照我省、我市森林草原防滅火指揮部和新區黨工委、管委會關于做好林草地防滅火工作的安排部署，不斷完善林草地防滅火一案三制，不斷夯實工作責任，持續提升火災綜合防控和應急救援能力，著力防范化解重大安全風險，切實維護新區生態安全、人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。總體目標是：全區林草地火災受害率控制在0.9‰以內，火災24小時撲滅率達到90%以上，堅決遏制重特大林草地火災和群死群傷事故。

扎實做好林草地火災防控工作

加強對林草地防滅火工作的組織領導，分析研判林草地火險形勢，安排部署重點工作任務，統籌抓好火災防控各項工作。緊盯重點時段，對重點地區和火災多發頻發區進行專項部署。(新區林防辦牽頭，新區林防指各成員單位負責落實）

層層簽訂《林草地防滅火工作責任書》，綜合運用約談、督辦、調查處理和安全生產及消防工作考核等手段,壓實壓細各級地方黨政領導責任，林業部門行業管理及早期處置責任，應急管理部門火災處置責任和林草地經營單位的主體責任，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。(各級林防指牽頭負責落實)

積極組織開展火源管控專項治理行動和安全隱患排查整治督導檢查行動，重點圍繞祭祀用火、農事用火、野外吸煙等違規用火頑疾和樹線矛盾等問題治理，落實隊伍集結、物資儲備、責任落實、應急值守、火種收繳、可燃物清理、防火道路和隔離帶開設、高林草地火險預警預報等工作，采取分片包抓、明查暗訪等形式開展專項督查，督促各級切實整改隱患問題。積極開展違法違規用火處罰和火案查處工作。(各級林防辦牽頭，各級公安、林業、氣象、交通、民政、電力等成員單位落實)

（四）各級應急、林業、交通、廣電、氣象等林防指有關成員單位要充分利用自身優勢廣泛展開宣傳教育，結合全國森林草原防滅火宣傳月、宣傳周和全國防災減災日宣傳活動，組織開展防滅火知識進機關、進學校、進社區、進企業、進景區、進農戶活動。(各級林防辦牽頭，各級應急、林業、交通、廣電、氣象等成員單位負責落實)

強化監測預警效能

（五）加強林草地火險預警體系建設和升級改造，逐步建立預測預警信息數據庫，積極提升監測預警能力和水平。(各級林防辦牽頭，各級應急、林業、氣象等部門負責落實)

（六）充分利用新區林防指各成員單位的監測預警預報資源，完善應急、林業、公安、氣象火險形勢研判和火情研判會商機制，及時發布火險預警信息。(各級林防辦牽頭，各級公安、應急、林業、氣象部門負責落實)

三、加強防滅火基礎能力建設

（七）組織開展林草地火災應急救援能力提升、護林站升級改造、預警監測系統、物資儲備庫、應急通信系統等重點項目建設。(各級林防辦牽頭，各級林防指相關成員單位負責落實)

（八）加強新區現有專業、半專業隊伍實戰訓練、演練，重點加強綜合性消防專業隊伍建設，開展專業、半專業隊伍規范化建設試點。(新區應急管理局、資源規劃局、消防支隊牽頭，各級應急、林業、消防部門負責落實）

（九）以聚焦精業務、懂指揮、善協調為出發點，組織舉辦防滅火工作業務培訓班，全面提升各級撲火指揮員的組織指揮能力，工作人員的業務水平和一線撲火隊員的實戰素養，切實提高新區處置林草地火災能力。(各級林防辦牽頭，各級應急、林業、消防部門負責落實)

（十）按照“全災種、大應急”的工作需求，推動應急救援和護林站（點）合理布局落地，發展 “一專多能、綜合救援”能力，加強與我省、我市應急救援航空部門的對接聯系，提升快速應急救援能力。(新區應急管理局牽頭，各新城應急管理局負責落實)

四、完善防滅火體制機制

（十一）指導督促各新城進一步健全完善林草地防滅火指揮機構和組織體系，積極構建新區、新城、鎮街三級上下貫通、有序銜接的管理體系和運行機制。(新區林防辦牽頭，各新城林防辦負責落實)

（十二）不斷健全完善林草地火災應急預案和相關業務運行工作機制，進一步明晰上下、左右、內外工作職責和分工，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，加強信息共享報送、規范火災處置流程、統一撲救組織架構、理順業務運行機制。(新區林防辦牽頭，各新城林防辦負責落實)

（十三）加強半專業隊、志愿者隊伍及綜合消防等隊伍建設及培訓工作；探索模塊化指揮模式和標準化指揮架構推廣應用。（各級林防辦牽頭，各級應急、公安、林業等部門負責落實）

五、做好應急救援準備工作

（十四）嚴格落實24小時值班值守和衛星監測熱點2小時核查反饋制度，規范信息報送內容和流程。(各級林防辦牽頭，各級應急、林業等部門負責落實）

(十五)組織開展防滅火物資需求調研，摸清既有物資現狀，加強物資儲備庫建設和管理，指導各新城完善物資儲備保障措施。(各級林防辦牽頭，各級應急、林業等部門負責落實）

（十六)配合我省、我市相關部門開展航護飛機臨時起降點和汲水水源地調研，制作點位資源圖。(新區林防辦牽頭，各新城林防辦，應急、林業部門負責落實)

（十七）合理統籌并適時調整消防隊伍和各級各類撲火隊伍布局，因地制宜、因險設防、資源前置、力量下沉，探索跨區救援就地保障措施和補償辦法。(新區林防指牽頭，新區應急管理局、資源規劃局、消防救援支隊負責落實)

（十八)積極爭取加大新區級林草地防滅火財政投入力度。（新區應急管理局牽頭，新區財政局落實）