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為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照《教育部辦公廳關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2023〕1號）、《陜西省教育廳辦公室關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2023〕14號）和《西安市教育局關于做好2023年義務教育招生入學工作的通知》（市教發〔2023〕55號）要求，進一步規范義務教育招生行為，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，促進教育公平，特制定西咸新區（直管區）2023年義務教育招生入學工作實施方案。
一、總體要求
（一）堅持免試就近入學
各學校嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試入學規定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦學校按照學區劃分免試就近入學。義務教育學校不得組織特長生招生。
（二）堅持公民同招
依托西安市義務教育招生入學管理平臺，符合新區入學條件的學生，實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。任何公辦民辦學校不得提前選拔生源，民辦學校不得以公辦學?；蚬k學校校區、分校的名義招生。
（三）堅持控輟保學
各學校要切實履行義務教育控輟保學法定職責,落實控輟保學“七長責任制”，保障適齡兒童少年入學接受義務教育。廣泛宣傳，嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育。適齡兒童少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
（四）堅持計劃管理
各學校要嚴格按照西咸新區教育體育局下達的學校招生計劃招生，落實起始年級班額按照義務教育優質均衡發展，將班額控制在標準班額以內，逐步消除“大校額”的要求。
（五）堅持公平公開公正
通過多種形式向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果等，充分接受社會監督，實行陽光招生，確保招生入學機會公平、程序公開、結果公正。
二、公辦學校招生入學
公辦學校招生入學工作，以新城為單位。
（一）招生對象
小學：2017年8月31日（含8月31日）以前出生的西咸新區各新城戶籍適齡兒童、隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。
初中：具有西咸新區各新城戶籍或具備西咸新區學校學籍的小學應屆畢業生、隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。
適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出書面申請，由當地鎮人民政府（街道辦事處）或西咸新區教育體育局批準。
（二）學區劃分
按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，實施單校劃片，根據適齡學生人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素，為每所公辦義務教育學?？茖W劃定學區范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。6月21日通過陜西省西咸新區開發建設管理委員會官網（http://www.www3333333.com/）公布《西咸新區（直管區）2023年義務教育學校招生入學工作實施方案》（含學區劃分），各公辦學校按照學區劃分，在對應社區小區、村組內公布本校招生入學實施細則，宣傳招生入學政策，確保人人知曉。
（三）信息審核
適齡兒童少年入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由各學校制定實施細則并組織實施。各學校要切實規范信息采集，不得要求提供學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監護等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。嚴禁采集學生家長職務和收入信息。
學生及其家長登錄西安市教育局門戶網站、西安市義務教育招生入學管理平臺（網址：https://www.xaywjy.com）（以下簡稱“招生平臺”）及其微信公眾號（xaywjy）自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》（見附件2）。按照所在新城學區劃分學校工作安排，到對應學區公辦小學、公辦初中資審點進行入學信息審核，超過學校招生計劃的已審核生源由各新城招生入學協調接待中心統籌安排。入學信息審核通過后，取得《西安市2023年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。確定在公辦學校就讀的，不再進行網上報名。
審核時間：7月8日9∶00-7月20日17∶00
審核地點：詳見附件5
審驗資料：
1.各新城戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年入學。
小學：新城戶籍與實際居住地一致的適齡兒童家長持戶口簿到學區對應小學資審點審驗資料，取得《報名條》。
初中:在我區小學就讀具有西咸新區新城戶籍或具備西咸新區學校學籍應屆畢業生，持戶口簿等相關資料在學區中學資審點審驗資料，取得《報名條》；未在西咸新區就讀的西咸新區戶籍需要回西咸新區就讀初中的小學應屆畢業生，持戶口簿、《學生學籍基本信息表》或《畢業生登記表》或小學畢業相關材料，在學區對應中學資審點審驗資料，取得《報名條》。
2.城市拆遷戶適齡子女入學。
因城區改造拆遷村民適齡兒童少年入學，已安置的，到其安置地對應學區資審點進行資格審核；未安置的，須持房屋拆遷協議、租房合同、社區（村委會）居住證明到戶籍所在新城實際居住地對應學區資審點進行資格審核，取得《報名條》。
3.西安市外地戶籍符合政策規定準入類學生入學。
符合我市義務教育階段政策規定準入條件的適齡兒童少年（見附件4），由學生父母或者其他法定監護人，持相關證明材料到實際居住地對應學區資審點進行資格審核，取得《報名條》。
4.優撫對象子女入學。
烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及符合條件的秦創原創新人才子女等其他各類優撫對象，其家長或者其他法定監護人攜帶相關材料至西咸新區教育體育局審核登記并統籌安排。
5.集體戶落戶人員適齡子女入學。
戶籍隨父母在集體戶（含陜西省、西安市、西咸新區人才交流服務中心集體戶）上的適齡兒童少年家長持戶口簿或戶籍卡、租房合同、租住地社區（村委會）開具的居住證明，已購房的家長持房產證明等，到所在新城實際居住地對應資審點進行資格審核，取得《報名條》。
6.廉租房（合同期內）、公共租賃住房（合同期內）承租人適齡兒童少年入學。
家長持廉租房協議、公共租賃住房協議、戶口簿到實際居住地對應的公辦學校資審點審驗資料，取得《報名條》。
7.非中國國籍學生入學。
需在我區就讀義務教育學校的非中國國籍學生入學，按照《西安市教育局關于做好外籍人員適齡子女入學工作的通知》（市教發〔2022〕81號）辦理，由其父母或其他監護人持居留證或居住證到其居住地對應學區資審點進行資格審核，取得《報名條》。
8.隨遷子女入學。
隨遷適齡子女實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，由父母或者其他法定監護人持“居住、務工、戶籍、流出”（即“四證”）等證明材料，到實際居住地所屬學區的對應公辦學校資審點進行信息審核，取得《報名條》。若對應公辦學校學位已滿，則由各新城招生入學協調接待中心統籌安排入學。
隨遷子女入學與信息審核學校無關，入學資格審核不分先后順序，凡因“四證”不全及審核未通過者，不予發放《報名條》。
隨遷人員是指非西安市戶籍（含西咸新區）并取得西咸新區居住證的隨遷人員；西安市鄠邑區、周至縣、藍田縣戶籍到西咸新區合法穩定居住的隨遷人員。西安市其他區縣、開發區戶籍的交叉隨遷人員，其子女在戶籍所在地按學區登記入學；西咸新區非本新城戶籍的交叉隨遷人員，其子女原則上在戶籍所在新城按學區登記入學。
9.其他類。
按照義務教育相關法律條文的規定，戶籍是適齡兒童少年免試就近入學的基本條件和依據。孩子戶籍和戶主或房主是非直系親屬關系或孩子單獨立戶的戶籍；適齡兒童少年的戶籍落戶在實際并不存在的地址上；適齡兒童少年的戶籍在假戶口簿或其他非正常戶籍證明上，視為非正常戶籍。非正常戶籍不作為按學區入學的依據，應回實際戶籍所在地就讀。
（四）公辦學校學位安排辦法
按照西安市教育局“提前摸底、公布學位、公開規則、參考意愿、相對就近、統籌兜底”原則，結合實際，先安排新城內房戶一致的適齡兒童少年入學，再根據登記入學人數和學校分布、學位供給等情況，按政策分類統籌安排轄區其他適齡兒童少年入學。
1.對于房戶一致的適齡兒童少年，資料審核通過后，凡未參加民辦學校電腦隨機錄取的適齡兒童少年，由學區學校直接錄取,若學位有限，按照戶籍遷入的先后順序進行錄取。申請升入戶籍所在學區初中的回流生，學區學校有空余學位者直接錄取，無空余學位則由各新城招生入學協調接待中心統籌安排至轄區公辦學校。
2.具備條件的公辦學校,結合學位情況，積極探索多孩子女同校就讀辦法。
3.對于符合新城隨遷子女入學政策的適齡兒童少年，按照“以公辦學校為主”的原則，首先接收購買西咸新區住房的業主隨遷子女。如果學位有限，按照購房時間先后順序接收;其次接收未購買西咸新區住房的隨遷子女。如果學位有限，按照隨遷子女父母在本市繳納社保時間、居住時間、務工時間等條件進行排序后，由各新城招生入學協調接待中心統籌安排。
三、民辦學校招生入學
民辦義務教育學校招生由西咸新區教育體育局統一管理，與公辦學校同步報名、同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。
（一）招生對象
入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦學校就讀的適齡兒童少年。
（二）招生范圍
民辦義務教育學校在西咸新區范圍內招生。
（三）公布計劃
按照國家班額標準和學校辦學規模、辦學條件，科學核定招生計劃。7月7日西咸新區教育體育局在局微信公眾號（xxxqjywtj2017）公布各民辦中小學招生計劃和招生范圍。西安市教育局在門戶網站及其微信公眾號公布各民辦初中招生計劃。
（四）網上報名
選擇民辦學校的，須進行網上報名。學生及家長根據《報名條》所載信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生選報一所民辦學校，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結果。
報名結束后，西咸新區教育體育局公布各民辦中小學報名人數，西安市教育局公布各民辦初中報名人數。
（五）招生錄取
1.電腦隨機錄取。使用西安市統一的電腦隨機錄取系統，由西咸新區教育體育局具體組織實施全區民辦義務教育學校電腦隨機錄取工作，按照全市統一安排，于7月23日在西咸新區黃岡涇河學校實施西咸新區民辦義務教育學校電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作做到全程錄像，邀請紀檢監察人員、人大代表、政協委員、新聞媒體和學生家長代表全程監督并委托公證機構現場公證。報名人數小于或等于招生計劃的，直接全部錄??；報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結果現場上傳至招生平臺。錄取結束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。
西咸新區教育體育局公布各民辦中小學電腦隨機錄取人數和剩余計劃數，西安市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數和剩余計劃數。
2.民辦學校補錄。招不滿有剩余招生計劃的民辦學?？缮暾堁a錄，民辦小學補錄仍為西咸新區范圍，民辦初中補錄為西安市（含西咸新區）全市范圍，補錄對象為已報名民辦學校且未被電腦隨機錄取的學生。補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦學校報名。
補錄報名工作截止后，西咸新區教育體育局于7月26日14∶00公布補錄報名學生人數，在規定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結束后現場將錄取結果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。
通過補錄仍未完成招生計劃的民辦學校，由學校在招生計劃內按照政策規定免試招生，招生結果由民辦學校通過網站公布并報西咸新區教育體育局備案。
通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦學校，不得因學生放棄民辦學校學位再進行任何形式的補錄。
未被民辦學校錄取的學生，由西咸新區教育體育局安排到對應學區公辦學校，若無空余學位，統籌安排到其他公辦學校。
四、保障特殊群體入學
（一）殘疾兒童少年入學
西咸新區教育體育局對適齡殘疾兒童少年，分別提出教育安置意見，落實“一人一案”。對能夠到普通中小學就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀，推進融合教育；對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，要安排到特殊教育學校就讀；對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權利。
（二）其他群體入學
按照有關政策，統籌安排，切實保障孤兒、脫貧家庭適齡子女、留守兒童入學，寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。
五、工作要求
（一）加強組織領導
各鎮政府（街道辦）切實落實控輟保學責任，嚴格按照市教育局要求審批延緩入學，辦理開具外地就學學生流出證明。各學校要在西咸新區教育體育局的領導下，切實履行義務教育招生入學責任，負責義務教育招生入學工作的實施、信息公開、學籍管理等。
（二）嚴格工作要求
各學校要落實在招生入學工作中的組織責任，認真貫徹落實中央、我省和我市及西咸新區有關要求，服從西咸新區教育體育局的統一領導、統籌協調、調度指揮，西咸新區在各新城設立招生入學接待協調中心，公布咨詢電話和辦公地址，認真解答政策、協調問題和回應群眾訴求，新城交叉區域存在學區劃分、區域間學位供給不平衡的，要服從新區統籌安排，確保招生入學工作平穩有序。
（三）建立預警制度
各學校要加強對學區義務教育適齡人口、隨遷子女變化趨勢的預測分析，建立完善學位預警機制，發現新增適齡人口導致區域或學校學位供給緊張時，要提前采取應對措施并向西咸新區教育體育局匯報，西咸新區教育體育局將向社會發布預警提示，合理引導家長預期。
（四）嚴肅招生紀律
規范“名校+”學校招生秩序，嚴禁以“名校+”名義進行招生,“名?！备鲗W校招生后學生不得跨校流動。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求、省教育廳、市教育局和西咸新區教育體育局有關規定，嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的各種費用；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；不得以“國際部”“國際課程班”等名義招生。
（五）嚴格執紀問責
嚴格執行招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規招生查處和責任追究機制，西咸新區教育體育局將暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受紀檢監察部門及人大代表、政協委員等多方面全程監督。繼續實行全西咸新區教育系統教職員工不打招呼、不說情、不干預招生入學工作承諾制。西咸新區教育體育局和政府教育督導部門要通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式進行督查，對頂風違紀的學校及責任人從嚴查處，對監管不力、失職失責的主管部門追究相應責任，情節特別嚴重的按干部隸屬關系移交紀檢監察部門查處。對頂風違紀的民辦義務教育學校依法依規給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。配合紀檢監察部門，嚴肅追究違規違紀相關人員責任。聯合公安部門，嚴厲打擊“學托”和“教育掮客”。
（六）嚴格學籍管理
各學校要按照“人籍一致、籍隨人走”的要求，對義務教育階段學校學生學籍全面實施信息化管理。學生辦理入學注冊手續后，學校要及時為其建立學籍檔案。民辦義務教育學校錄取名單，經西咸新區教育體育局審核，學校為新生建立學籍，嚴禁以轉學名義變相招生。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
（七）加強政策宣傳
各學校要通過多種方式，加強對義務教育學校招生入學政策解讀和宣傳。各幼兒園、小學以班級為單位召開畢業年級學生家長會精準宣傳招生入學政策。初中學校向學生及家長宣傳普通高中定向生有關政策規定。公辦義務教育學校要通過線上或線下“校園開放日”活動，向學區內學生和家長展示學?！叭齻€課堂”成果及辦學理念、師資水平、辦學特色。要大力宣傳西咸新區義務教育優質均衡發展成效和老百姓家門口的好學校，積極引導全社會形成科學的教育觀、價值觀，共同營造良好教育生態。
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