為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照《教育部辦公廳關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2023〕1號）、《陜西省教育廳辦公室關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2023〕14號）和《西安市教育局關于做好2023年義務教育招生入學工作的通知》（市教發(fā)〔2023〕55號）要求，進一步規(guī)范義務教育招生行為，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，促進教育公平，特制定西咸新區(qū)（直管區(qū)）2023年義務教育招生入學工作實施方案。

一、總體要求

（一）堅持免試就近入學

各學校嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試入學規(guī)定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦學校按照學區(qū)劃分免試就近入學。義務教育學校不得組織特長生招生。

（二）堅持公民同招

依托西安市義務教育招生入學管理平臺，符合新區(qū)入學條件的學生，實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。任何公辦民辦學校不得提前選拔生源，民辦學校不得以公辦學校或公辦學校校區(qū)、分校的名義招生。

（三）堅持控輟保學

各學校要切實履行義務教育控輟保學法定職責,落實控輟保學“七長責任制”，保障適齡兒童少年入學接受義務教育。廣泛宣傳，嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育。適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

（四）堅持計劃管理

各學校要嚴格按照西咸新區(qū)教育體育局下達的學校招生計劃招生，落實起始年級班額按照義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，將班額控制在標準班額以內，逐步消除“大校額”的要求。

（五）堅持公平公開公正

通過多種形式向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果等，充分接受社會監(jiān)督，實行陽光招生，確保招生入學機會公平、程序公開、結果公正。

二、公辦學校招生入學

公辦學校招生入學工作，以新城為單位。

（一）招生對象

小學：2017年8月31日（含8月31日）以前出生的西咸新區(qū)各新城戶籍適齡兒童、隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生。

初中：具有西咸新區(qū)各新城戶籍或具備西咸新區(qū)學校學籍的小學應屆畢業(yè)生、隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生。

適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出書面申請，由當地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或西咸新區(qū)教育體育局批準。

（二）學區(qū)劃分

按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，實施單校劃片，根據適齡學生人數、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，為每所公辦義務教育學?？茖W劃定學區(qū)范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。6月21日通過陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設管理委員會官網（http://www.www3333333.com/）公布《西咸新區(qū)（直管區(qū)）2023年義務教育學校招生入學工作實施方案》（含學區(qū)劃分），各公辦學校按照學區(qū)劃分，在對應社區(qū)小區(qū)、村組內公布本校招生入學實施細則，宣傳招生入學政策，確保人人知曉。

（三）信息審核

適齡兒童少年入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由各學校制定實施細則并組織實施。各學校要切實規(guī)范信息采集，不得要求提供學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。嚴禁采集學生家長職務和收入信息。

學生及其家長登錄西安市教育局門戶網站、西安市義務教育招生入學管理平臺（網址：https://www.xaywjy.com）（以下簡稱“招生平臺”）及其微信公眾號（xaywjy）自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》（見附件2）。按照所在新城學區(qū)劃分學校工作安排，到對應學區(qū)公辦小學、公辦初中資審點進行入學信息審核，超過學校招生計劃的已審核生源由各新城招生入學協(xié)調接待中心統(tǒng)籌安排。入學信息審核通過后，取得《西安市2023年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。確定在公辦學校就讀的，不再進行網上報名。

審核時間：7月8日9∶00-7月20日17∶00

審核地點：詳見附件5

審驗資料：

1.各新城戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年入學。

小學：新城戶籍與實際居住地一致的適齡兒童家長持戶口簿到學區(qū)對應小學資審點審驗資料，取得《報名條》。

初中:在我區(qū)小學就讀具有西咸新區(qū)新城戶籍或具備西咸新區(qū)學校學籍應屆畢業(yè)生，持戶口簿等相關資料在學區(qū)中學資審點審驗資料，取得《報名條》；未在西咸新區(qū)就讀的西咸新區(qū)戶籍需要回西咸新區(qū)就讀初中的小學應屆畢業(yè)生，持戶口簿、《學生學籍基本信息表》或《畢業(yè)生登記表》或小學畢業(yè)相關材料，在學區(qū)對應中學資審點審驗資料，取得《報名條》。

2.城市拆遷戶適齡子女入學。

因城區(qū)改造拆遷村民適齡兒童少年入學，已安置的，到其安置地對應學區(qū)資審點進行資格審核；未安置的，須持房屋拆遷協(xié)議、租房合同、社區(qū)（村委會）居住證明到戶籍所在新城實際居住地對應學區(qū)資審點進行資格審核，取得《報名條》。

3.西安市外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生入學。

符合我市義務教育階段政策規(guī)定準入條件的適齡兒童少年（見附件4），由學生父母或者其他法定監(jiān)護人，持相關證明材料到實際居住地對應學區(qū)資審點進行資格審核，取得《報名條》。

4.優(yōu)撫對象子女入學。

烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及符合條件的秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才子女等其他各類優(yōu)撫對象，其家長或者其他法定監(jiān)護人攜帶相關材料至西咸新區(qū)教育體育局審核登記并統(tǒng)籌安排。

5.集體戶落戶人員適齡子女入學。

戶籍隨父母在集體戶（含陜西省、西安市、西咸新區(qū)人才交流服務中心集體戶）上的適齡兒童少年家長持戶口簿或戶籍卡、租房合同、租住地社區(qū)（村委會）開具的居住證明，已購房的家長持房產證明等，到所在新城實際居住地對應資審點進行資格審核，取得《報名條》。

6.廉租房（合同期內）、公共租賃住房（合同期內）承租人適齡兒童少年入學。

家長持廉租房協(xié)議、公共租賃住房協(xié)議、戶口簿到實際居住地對應的公辦學校資審點審驗資料，取得《報名條》。

7.非中國國籍學生入學。

需在我區(qū)就讀義務教育學校的非中國國籍學生入學，按照《西安市教育局關于做好外籍人員適齡子女入學工作的通知》（市教發(fā)〔2022〕81號）辦理，由其父母或其他監(jiān)護人持居留證或居住證到其居住地對應學區(qū)資審點進行資格審核，取得《報名條》。

8.隨遷子女入學。

隨遷適齡子女實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，由父母或者其他法定監(jiān)護人持“居住、務工、戶籍、流出”（即“四證”）等證明材料，到實際居住地所屬學區(qū)的對應公辦學校資審點進行信息審核，取得《報名條》。若對應公辦學校學位已滿，則由各新城招生入學協(xié)調接待中心統(tǒng)籌安排入學。

隨遷子女入學與信息審核學校無關，入學資格審核不分先后順序，凡因“四證”不全及審核未通過者，不予發(fā)放《報名條》。

隨遷人員是指非西安市戶籍（含西咸新區(qū)）并取得西咸新區(qū)居住證的隨遷人員；西安市鄠邑區(qū)、周至縣、藍田縣戶籍到西咸新區(qū)合法穩(wěn)定居住的隨遷人員。西安市其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)戶籍的交叉隨遷人員，其子女在戶籍所在地按學區(qū)登記入學；西咸新區(qū)非本新城戶籍的交叉隨遷人員，其子女原則上在戶籍所在新城按學區(qū)登記入學。

9.其他類。

按照義務教育相關法律條文的規(guī)定，戶籍是適齡兒童少年免試就近入學的基本條件和依據。孩子戶籍和戶主或房主是非直系親屬關系或孩子單獨立戶的戶籍；適齡兒童少年的戶籍落戶在實際并不存在的地址上；適齡兒童少年的戶籍在假戶口簿或其他非正常戶籍證明上，視為非正常戶籍。非正常戶籍不作為按學區(qū)入學的依據，應回實際戶籍所在地就讀。

（四）公辦學校學位安排辦法

按照西安市教育局“提前摸底、公布學位、公開規(guī)則、參考意愿、相對就近、統(tǒng)籌兜底”原則，結合實際，先安排新城內房戶一致的適齡兒童少年入學，再根據登記入學人數和學校分布、學位供給等情況，按政策分類統(tǒng)籌安排轄區(qū)其他適齡兒童少年入學。

1.對于房戶一致的適齡兒童少年，資料審核通過后，凡未參加民辦學校電腦隨機錄取的適齡兒童少年，由學區(qū)學校直接錄取,若學位有限，按照戶籍遷入的先后順序進行錄取。申請升入戶籍所在學區(qū)初中的回流生，學區(qū)學校有空余學位者直接錄取，無空余學位則由各新城招生入學協(xié)調接待中心統(tǒng)籌安排至轄區(qū)公辦學校。

2.具備條件的公辦學校,結合學位情況，積極探索多孩子女同校就讀辦法。

3.對于符合新城隨遷子女入學政策的適齡兒童少年，按照“以公辦學校為主”的原則，首先接收購買西咸新區(qū)住房的業(yè)主隨遷子女。如果學位有限，按照購房時間先后順序接收;其次接收未購買西咸新區(qū)住房的隨遷子女。如果學位有限，按照隨遷子女父母在本市繳納社保時間、居住時間、務工時間等條件進行排序后，由各新城招生入學協(xié)調接待中心統(tǒng)籌安排。

三、民辦學校招生入學

民辦義務教育學校招生由西咸新區(qū)教育體育局統(tǒng)一管理，與公辦學校同步報名、同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

（一）招生對象

入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦學校就讀的適齡兒童少年。

（二）招生范圍

民辦義務教育學校在西咸新區(qū)范圍內招生。

（三）公布計劃

按照國家班額標準和學校辦學規(guī)模、辦學條件，科學核定招生計劃。7月7日西咸新區(qū)教育體育局在局微信公眾號（xxxqjywtj2017）公布各民辦中小學招生計劃和招生范圍。西安市教育局在門戶網站及其微信公眾號公布各民辦初中招生計劃。

（四）網上報名

選擇民辦學校的，須進行網上報名。學生及家長根據《報名條》所載信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生選報一所民辦學校，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結果。

報名結束后，西咸新區(qū)教育體育局公布各民辦中小學報名人數，西安市教育局公布各民辦初中報名人數。

（五）招生錄取

1.電腦隨機錄取。使用西安市統(tǒng)一的電腦隨機錄取系統(tǒng)，由西咸新區(qū)教育體育局具體組織實施全區(qū)民辦義務教育學校電腦隨機錄取工作，按照全市統(tǒng)一安排，于7月23日在西咸新區(qū)黃岡涇河學校實施西咸新區(qū)民辦義務教育學校電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作做到全程錄像，邀請紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和學生家長代表全程監(jiān)督并委托公證機構現場公證。報名人數小于或等于招生計劃的，直接全部錄??；報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結果現場上傳至招生平臺。錄取結束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

西咸新區(qū)教育體育局公布各民辦中小學電腦隨機錄取人數和剩余計劃數，西安市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數和剩余計劃數。

2.民辦學校補錄。招不滿有剩余招生計劃的民辦學校可申請補錄，民辦小學補錄仍為西咸新區(qū)范圍，民辦初中補錄為西安市（含西咸新區(qū)）全市范圍，補錄對象為已報名民辦學校且未被電腦隨機錄取的學生。補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦學校報名。

補錄報名工作截止后，西咸新區(qū)教育體育局于7月26日14∶00公布補錄報名學生人數，在規(guī)定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結束后現場將錄取結果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

通過補錄仍未完成招生計劃的民辦學校，由學校在招生計劃內按照政策規(guī)定免試招生，招生結果由民辦學校通過網站公布并報西咸新區(qū)教育體育局備案。

通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦學校，不得因學生放棄民辦學校學位再進行任何形式的補錄。

未被民辦學校錄取的學生，由西咸新區(qū)教育體育局安排到對應學區(qū)公辦學校，若無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學校。

四、保障特殊群體入學

（一）殘疾兒童少年入學

西咸新區(qū)教育體育局對適齡殘疾兒童少年，分別提出教育安置意見，落實“一人一案”。對能夠到普通中小學就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀，推進融合教育；對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，要安排到特殊教育學校就讀；對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權利。

（二）其他群體入學

按照有關政策，統(tǒng)籌安排，切實保障孤兒、脫貧家庭適齡子女、留守兒童入學，寄宿制學校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各鎮(zhèn)政府（街道辦）切實落實控輟保學責任，嚴格按照市教育局要求審批延緩入學，辦理開具外地就學學生流出證明。各學校要在西咸新區(qū)教育體育局的領導下，切實履行義務教育招生入學責任，負責義務教育招生入學工作的實施、信息公開、學籍管理等。

（二）嚴格工作要求

各學校要落實在招生入學工作中的組織責任，認真貫徹落實中央、我省和我市及西咸新區(qū)有關要求，服從西咸新區(qū)教育體育局的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調、調度指揮，西咸新區(qū)在各新城設立招生入學接待協(xié)調中心，公布咨詢電話和辦公地址，認真解答政策、協(xié)調問題和回應群眾訴求，新城交叉區(qū)域存在學區(qū)劃分、區(qū)域間學位供給不平衡的，要服從新區(qū)統(tǒng)籌安排，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。

（三）建立預警制度

各學校要加強對學區(qū)義務教育適齡人口、隨遷子女變化趨勢的預測分析，建立完善學位預警機制，發(fā)現新增適齡人口導致區(qū)域或學校學位供給緊張時，要提前采取應對措施并向西咸新區(qū)教育體育局匯報，西咸新區(qū)教育體育局將向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期。

（四）嚴肅招生紀律

規(guī)范“名校+”學校招生秩序，嚴禁以“名校+”名義進行招生,“名?！备鲗W校招生后學生不得跨校流動。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求、省教育廳、市教育局和西咸新區(qū)教育體育局有關規(guī)定，嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的各種費用；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；不得以“國際部”“國際課程班”等名義招生。

（五）嚴格執(zhí)紀問責

嚴格執(zhí)行招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，西咸新區(qū)教育體育局將暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受紀檢監(jiān)察部門及人大代表、政協(xié)委員等多方面全程監(jiān)督。繼續(xù)實行全西咸新區(qū)教育系統(tǒng)教職員工不打招呼、不說情、不干預招生入學工作承諾制。西咸新區(qū)教育體育局和政府教育督導部門要通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式進行督查，對頂風違紀的學校及責任人從嚴查處，對監(jiān)管不力、失職失責的主管部門追究相應責任，情節(jié)特別嚴重的按干部隸屬關系移交紀檢監(jiān)察部門查處。對頂風違紀的民辦義務教育學校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。配合紀檢監(jiān)察部門，嚴肅追究違規(guī)違紀相關人員責任。聯合公安部門，嚴厲打擊“學托”和“教育掮客”。

（六）嚴格學籍管理

各學校要按照“人籍一致、籍隨人走”的要求，對義務教育階段學校學生學籍全面實施信息化管理。學生辦理入學注冊手續(xù)后，學校要及時為其建立學籍檔案。民辦義務教育學校錄取名單，經西咸新區(qū)教育體育局審核，學校為新生建立學籍，嚴禁以轉學名義變相招生。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。

（七）加強政策宣傳

各學校要通過多種方式，加強對義務教育學校招生入學政策解讀和宣傳。各幼兒園、小學以班級為單位召開畢業(yè)年級學生家長會精準宣傳招生入學政策。初中學校向學生及家長宣傳普通高中定向生有關政策規(guī)定。公辦義務教育學校要通過線上或線下“校園開放日”活動，向學區(qū)內學生和家長展示學?！叭齻€課堂”成果及辦學理念、師資水平、辦學特色。要大力宣傳西咸新區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展成效和老百姓家門口的好學校，積極引導全社會形成科學的教育觀、價值觀，共同營造良好教育生態(tài)。

附件2：西安市義務教育招生入學信息審核登記表.pdf

附件3：隨遷子女入學“四證”具體內容.pdf

附件4：西安市外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生一覽表.pdf

附件1：西咸新區(qū)2023年義務教育招生入學日程安排.pdf

附件5：西咸新區(qū)各新城義務教育學校學區(qū)劃分一覽表.pdf

附件7：戶籍所在地流出證明模板.pdf

附件6：西咸新區(qū)各新城招生入學協(xié)調接待中心信息表.pdf