一、編制背景

2018年2月，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“西安、咸陽主城區(qū)及西咸新區(qū)為主組成的大西安都市圈”。西咸新區(qū)作為大西安新中心，在推動關(guān)中平原城市群和建設(shè)西安國家中心城市中具有獨特的戰(zhàn)略地位，對于新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，增強大西安都市圈核心競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。按照陜西省政府辦公廳印發(fā)了《陜西省關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案》要求，西咸新區(qū)編制了《行動計劃》。《行動計劃》緊扣創(chuàng)新城市發(fā)展方式主題和大西安新中心目標，結(jié)合新區(qū)當前工作重點，突出新區(qū)特色，對《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案》的任務(wù)進行細化和落實，

二、行動計劃主要內(nèi)容

第一部分指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞中、省對西咸新區(qū)的戰(zhàn)略定位，以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主線，緊扣大西安新中心定位，緊盯“12350”發(fā)展目標，以改革創(chuàng)新為動力，以“三個環(huán)境”建設(shè)為著力點，以招商引資和重大項目為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為路徑，堅定不移地實施產(chǎn)業(yè)興區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，著力探索新時代城市高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，努力把新區(qū)打造成大西安發(fā)展重要增長極和創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)。

第二部分主要目標。分為近期、中期、遠期三個階段目標。近期目標：到2022年，西咸新區(qū)綜合實力明顯提升，產(chǎn)業(yè)聚集帶動作用不斷增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市建設(shè)品質(zhì)全面提升，互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面形成，宜居宜業(yè)的城市功能趨于完善，核心區(qū)綜合功能充分發(fā)揮，緊湊集約的市鎮(zhèn)體系基本形成，大西安新中心形象初步顯現(xiàn)。中期目標：到2025年，西咸新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，成為大西安最富活力的經(jīng)濟增長極，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，城市特色風貌充分彰顯，公共服務(wù)能力顯著提高，開發(fā)開放合作體制機制逐步健全，基本建成大西安新中心、新軸線、新形象、新門戶的核心承載區(qū)。遠期目標：到2035年，西咸新區(qū)輻射帶動關(guān)中平原城市群能力顯著增強，高質(zhì)量發(fā)展作用更加凸顯，宜居宜業(yè)的城市功能趨于完善，創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能充分發(fā)揮，成為大西安建設(shè)國際化大都市的引領(lǐng)區(qū)，具有國際水準、國內(nèi)領(lǐng)先、西咸特色的一流國家級新區(qū)。

第三部分重點任務(wù)。共8項26條具體任務(wù)。一是完善城市空間布局，包括優(yōu)化城市空間布局、建設(shè)新城核心板塊、建設(shè)創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)。二是增強城市綜合功能，包括推進道路互聯(lián)互通、加快公共交通建設(shè)、強化基礎(chǔ)設(shè)施保障、提升城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)、做優(yōu)做美生態(tài)環(huán)境。三是加快打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地，包括完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策體系、做大做強工業(yè)基礎(chǔ)、強化項目引領(lǐng)支撐、推進重點園區(qū)建設(shè)、打造西咸新區(qū)“雙創(chuàng)”升級版。四是強化城市公共服務(wù)共享，包括做優(yōu)做美生態(tài)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，建設(shè)國際化營商環(huán)境。五是塑造歷史文化特色鮮明的城市品牌，包括歷史文化傳承創(chuàng)新，加快歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造城市特色品牌等。六是大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，包括建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟水平，推動城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。七是建設(shè)對外開放新平臺，包括加快建設(shè)“一帶一路”國際航空樞紐、建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)、深化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。八是深化體制機制改革，包括完善代管托管體制，深化街鎮(zhèn)綜合管理改革，推進“相對集中行政許可權(quán)”和綜合執(zhí)法體制改革等。

第四部分是組織實施，包括提高政治站位、加強組織領(lǐng)導、強化要素保障等。

解讀單位：西咸研究院

咨詢電話：33585943

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)貫徹落實<關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃>暨<西安國家中心城市建設(shè)實施 方案> 行動計劃》的通知