一、制定目的及依據

為加強對新區行政規范性文件的監督管理，維護法制統一、保證政令暢通、推進依法行政，根據國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》、《陜西省行政規范性文件制定和監督管理辦法》、《西安市規范性文件管理辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合新區實際，制定本辦法。

二、主要內容

本辦法共有六個章節，四十九個條款，主要包括：

第一部分為總則，規定了本辦法的制定依據、“行政規范性文件”的含義及范圍，制定規范性文件的原則、制定機構及規范性文件管理部門的職責等。

第二部分規定了規范性文件制定環節的相關流程及要求，明確了規范性文件的起草須經必要性和可行性分析、征求公民法人或其他組織意見、專家論證、涉及重大行政決策的要進行社會穩定風險評估等要求。

第三部分規定了規范性文件的審查制度，明確了各部門在提交相關會議審定前，必須經新區（新城）司法局進行合法性審查，未經審查或審查不合格，不得上會研究，對各部門報送審查的材料、流程及司法行政部門合法性審查的內容做了具體、詳細的規定。

第四部分規定了規范性文件的備案制度，明確了新區新城兩級備案制度，各新城管委會制定的規范性文件報新區管委會備案，新區新城各部門制定的文件報本級管委會備案。

第五部分規定了規范性文件的監督管理制度，明確了規范性文件的動態管理，開展定期清理工作，分為“新頒評估”、“中期評估”、“屆滿評估”三個階段，對清理工作做了具體的規定。

第六部分是附則，規定了本辦法的有效期。

解讀部門：政法工作部

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原文鏈接：關于印發《西咸新區行政規范性文件管理辦法》的通知