一、制定目的及依據(jù)

為加強(qiáng)對(duì)新區(qū)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護(hù)法制統(tǒng)一、保證政令暢通、推進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》、《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》、《西安市規(guī)范性文件管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

本辦法共有六個(gè)章節(jié)，四十九個(gè)條款，主要包括：

第一部分為總則，規(guī)定了本辦法的制定依據(jù)、“行政規(guī)范性文件”的含義及范圍，制定規(guī)范性文件的原則、制定機(jī)構(gòu)及規(guī)范性文件管理部門的職責(zé)等。

第二部分規(guī)定了規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)的相關(guān)流程及要求，明確了規(guī)范性文件的起草須經(jīng)必要性和可行性分析、征求公民法人或其他組織意見、專家論證、涉及重大行政決策的要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等要求。

第三部分規(guī)定了規(guī)范性文件的審查制度，明確了各部門在提交相關(guān)會(huì)議審定前，必須經(jīng)新區(qū)（新城）司法局進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细瘢坏蒙蠒?huì)研究，對(duì)各部門報(bào)送審查的材料、流程及司法行政部門合法性審查的內(nèi)容做了具體、詳細(xì)的規(guī)定。

第四部分規(guī)定了規(guī)范性文件的備案制度，明確了新區(qū)新城兩級(jí)備案制度，各新城管委會(huì)制定的規(guī)范性文件報(bào)新區(qū)管委會(huì)備案，新區(qū)新城各部門制定的文件報(bào)本級(jí)管委會(huì)備案。

第五部分規(guī)定了規(guī)范性文件的監(jiān)督管理制度，明確了規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)管理，開展定期清理工作，分為“新頒評(píng)估”、“中期評(píng)估”、“屆滿評(píng)估”三個(gè)階段，對(duì)清理工作做了具體的規(guī)定。

第六部分是附則，規(guī)定了本辦法的有效期。

解讀部門：政法工作部

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原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》的通知