陜西省西咸新區安全生產委員會2021年7月12日印發《西咸新區城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全隱患大排查大整治行動方案》（陜西咸安委會發〔2021〕3號）現解讀如下：

一、文件起草背景

2021年6月25日,河南省商丘市柘城縣遠北街一武術館發生火災,造成18人死亡、4人重傷、12人輕傷。6月30日，西安市蓮湖區大慶路博大尚居一小區高層住宅發生火災，造成2人死亡。7月1日，雁塔區長延堡街道朱雀云天小區、未央區匯林華城小區相繼發生電動自行車充電炸裂、電動自行車棚著火事故。這幾起事故都是在安全隱患大排查大整治行動期間發生的，再次為全區火災防控工作敲響警鐘。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示和李克強總理批示精神和全區安全隱患大排查大整治行動的總體要求,根據新區管委會主要領導指示,新區安全生產委員會決定在全區開展城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全隱患大排查大整治行動。

二、工作目標

全面摸清城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全隱患底數、有效管控風險、徹底整治隱患,堅決遏制重大或有影響的火災事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全,為確保“十四運”精彩圓滿舉辦營造安全穩定祥和的環境。

三、整治時間及要求

從即日起至7月31日,對照全區安全隱患大排查大整治行動“排查評估、建立臺賬、整改驗收”3個步驟,同步開展行動。

四、整治內容

(一)城中村消防安全隱患整治內容

1.重點整治各級消防安全職責是否到位,是否建立消防安全管理制度,是否明確消防安全管理人員,是否建立志愿消防隊或微型消防站,是否定期開展消防安全檢查和消防宣傳,是否對“九小”場所、“多合一”場所和沿街門店消防安全開展檢查。

2.室外消火栓等公共消防設施是否完好,消防車通道是否暢通,電氣線路和燃氣管道鋪設是否安全,“九小”場所、“多合一”場所和沿街門店消防設施是否完好有效。

3.是否存在違規搭建、使用易燃可燃泡沫加芯材料彩鋼板建筑的行為。

4.是否存在電動自行車違規進樓或違規在建筑內的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車庫等區域停放電動自行車及充電行為,是否設置電動自行車集中停放場地、充電設施。

(二)集體土地自建高層建筑消防安全隱患整治內容

1.是否明確消防安全管理單位,村委會、物業服務企業或業主委員會等對集體土地自建高層建筑承擔日常管理的組織或單位是否履行消防安全管理職責,是否建立消防安全管理制度,是否明確消防安全管理人員,是否依托村委會人員、保安人員、物業服務企業等管理單位人員、志愿者等力量建立微型消防站,是否定期開展消防安全檢查和消防宣傳。

2.室外消火栓等公共消防設施是否完好,消防車通道是否暢通,電氣線路和燃氣管道鋪設是否安全。

3.室內消火栓系統、火災自動報警系統、防排煙系統、消防電梯、防火門等消防設施是否完整好用,安全出口及疏散通道是否暢通,疏散通道內是否堆放雜物。

4.外墻保溫材料是否使用易燃可燃材料,外墻外保溫防護層是否破損開裂、脫落。

5.消防控制室是否落實雙人值班值守,值班人員是否持證上崗,值班人員是否掌握消防控制室應急處置程序、熟練操作消防控制設備等。

6.是否存在電動自行車違規進樓或違規在建筑內的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車庫等區域停放及充電行為,是否設置電動自行車集中停放場地、充電設施。

(三)電動自行車消防安全隱患整治內容

1.電動自行車產品質量。不按標準或者降低標準生產電動自行車及蓄電池、充電器等配件;生產假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

2.電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件;銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。電動自行車無整車編碼,車輛銘牌缺失或信息不全。

3.電動自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件,私自拆除限速器等關鍵性組件;私自更換大功率蓄電池;違規安裝非電動自行車車載充電器。

4.電動自行車使用管理。電動自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域,占用、堵塞疏散通道、安全出口;電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接,充電設施安裝不規范;未落實電動自行車停放、充電安全保障措施。

五、職責分工

(一)各新城管委會職責：

3.各鎮、街道辦要按照《西咸新區城中村消防安全管理指導意見》（陜西咸辦字〔2018〕15號）通知要求，嚴格落實管理責任。負責組織指導村(居)民委員會、社區按照“一場所一對策”工作要求,對本區域內每個城中村、集體土地自建高層建筑逐個排查,梳理消防安全問題,制定消防安全管理辦法,特別是對未委托物業管理的高層建筑要經常性開展防火巡查檢查和消防宣傳教育,制定防火安全公約,督促指導業主或使用人成立消防安全組織,加強日常消防管理,落實消防安全責任。

(二)各行業部門職責

六、工作要求

(一)認清形勢,加強領導。

(二)加強協作,形成合力。

(三)理清責任,督導保障。

解讀部門：西咸新區消防救援支隊

咨詢電話：029-33186921