陜西咸安委會發(fā)〔2021〕3號

各新城安全生產(chǎn)委員會，新區(qū)安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

為進(jìn)一步明確職責(zé)、夯實(shí)責(zé)任，持續(xù)深入開展全區(qū)消防安全隱患大排查大整治行動，防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制“小火亡人”事故，防止重大及有影響的火災(zāi)發(fā)生，現(xiàn)將《西咸新區(qū)城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全隱患大排查大整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會

2021年7月12日             

西咸新區(qū)城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全隱患大排查大整治行動方案

2021年6月25日,河南省商丘市柘城縣遠(yuǎn)北街一武術(shù)館發(fā)生火災(zāi),造成18人死亡、4人重傷、12人輕傷。6月30日，西安市蓮湖區(qū)大慶路博大尚居一小區(qū)高層住宅發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡。7月1日，雁塔區(qū)長延堡街道朱雀云天小區(qū)、未央?yún)^(qū)匯林華城小區(qū)相繼發(fā)生電動自行車充電炸裂、電動自行車棚著火事故。這幾起事故都是在安全隱患大排查大整治行動期間發(fā)生的，再次為全區(qū)火災(zāi)防控工作敲響警鐘。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神和全區(qū)安全隱患大排查大整治行動的總體要求,根據(jù)新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)指示,新區(qū)安全生產(chǎn)委員會決定在全區(qū)開展城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全隱患大排查大整治行動。

一、工作目標(biāo)

全面摸清城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全隱患底數(shù)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)、徹底整治隱患,堅(jiān)決遏制重大或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為確保“十四運(yùn)”精彩圓滿舉辦營造安全穩(wěn)定祥和的環(huán)境。

二、整治時(shí)間及要求

從即日起至7月31日,對照全區(qū)安全隱患大排查大整治行動“排查評估、建立臺賬、整改驗(yàn)收”3個(gè)步驟,同步開展行動。

三、整治內(nèi)容

(一)城中村消防安全隱患整治內(nèi)容

1.重點(diǎn)整治各級消防安全職責(zé)是否到位,是否建立消防安全管理制度,是否明確消防安全管理人員,是否建立志愿消防隊(duì)或微型消防站,是否定期開展消防安全檢查和消防宣傳,是否對“九小”場所、“多合一”場所和沿街門店消防安全開展檢查。

2.室外消火栓等公共消防設(shè)施是否完好,消防車通道是否暢通,電氣線路和燃?xì)夤艿冷佋O(shè)是否安全,“九小”場所、“多合一”場所和沿街門店消防設(shè)施是否完好有效。

3.是否存在違規(guī)搭建、使用易燃可燃泡沫加芯材料彩鋼板建筑的行為。

4.是否存在電動自行車違規(guī)進(jìn)樓或違規(guī)在建筑內(nèi)的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車庫等區(qū)域停放電動自行車及充電行為,是否設(shè)置電動自行車集中停放場地、充電設(shè)施。

(二)集體土地自建高層建筑消防安全隱患整治內(nèi)容

1.是否明確消防安全管理單位,村委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會等對集體土地自建高層建筑承擔(dān)日常管理的組織或單位是否履行消防安全管理職責(zé),是否建立消防安全管理制度,是否明確消防安全管理人員,是否依托村委會人員、保安人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位人員、志愿者等力量建立微型消防站,是否定期開展消防安全檢查和消防宣傳。

2.室外消火栓等公共消防設(shè)施是否完好,消防車通道是否暢通,電氣線路和燃?xì)夤艿冷佋O(shè)是否安全。

3.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防電梯、防火門等消防設(shè)施是否完整好用,安全出口及疏散通道是否暢通,疏散通道內(nèi)是否堆放雜物。

4.外墻保溫材料是否使用易燃可燃材料,外墻外保溫防護(hù)層是否破損開裂、脫落。

5.消防控制室是否落實(shí)雙人值班值守,值班人員是否持證上崗,值班人員是否掌握消防控制室應(yīng)急處置程序、熟練操作消防控制設(shè)備等。

6.是否存在電動自行車違規(guī)進(jìn)樓或違規(guī)在建筑內(nèi)的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車庫等區(qū)域停放及充電行為,是否設(shè)置電動自行車集中停放場地、充電設(shè)施。

(三)電動自行車消防安全隱患整治內(nèi)容

1.電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量。不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動自行車及蓄電池、充電器等配件;生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

2.電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件;銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。電動自行車無整車編碼,車輛銘牌缺失或信息不全。

3.電動自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件,私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件;私自更換大功率蓄電池;違規(guī)安裝非電動自行車車載充電器。

4.電動自行車使用管理。電動自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域,占用、堵塞疏散通道、安全出口;電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接,充電設(shè)施安裝不規(guī)范;未落實(shí)電動自行車停放、充電安全保障措施。

四、職責(zé)分工

(一)各新城管委會職責(zé)：

1.各新城嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,分析研判消防安全形勢,化解矛盾問題,形成消防安全管理長效機(jī)制。對鎮(zhèn)、街及有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,明確問責(zé)措施。結(jié)合實(shí)際制定“一場所一對策” 強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,分轄區(qū)、分行業(yè)組織開展排查治理,摸清底數(shù),建立清單,推動隱患整改。

2.將城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全納入基層網(wǎng)格化管理,發(fā)動基層網(wǎng)格力量開展排查整治,確保工作落實(shí)到位。

3.各鎮(zhèn)、街道辦要按照《西咸新區(qū)城中村消防安全管理指導(dǎo)意見》（陜西咸辦字〔2018〕15號）通知要求，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村(居)民委員會、社區(qū)按照“一場所一對策”工作要求,對本區(qū)域內(nèi)每個(gè)城中村、集體土地自建高層建筑逐個(gè)排查,梳理消防安全問題,制定消防安全管理辦法,特別是對未委托物業(yè)管理的高層建筑要經(jīng)常性開展防火巡查檢查和消防宣傳教育,制定防火安全公約,督促指導(dǎo)業(yè)主或使用人成立消防安全組織,加強(qiáng)日常消防管理,落實(shí)消防安全責(zé)任。

(二)各行業(yè)部門職責(zé)

1.新區(qū)消防救援支隊(duì)總體牽頭負(fù)責(zé)此次消防安全隱患大排查大整治行動,加大消防安全執(zhí)法檢查力度,對涉及的消防安全違法行為依法進(jìn)行查處,并做好滅火救援和火災(zāi)調(diào)查等工作。

2.新區(qū)公安局督促指導(dǎo)公安派出所加對城中村內(nèi)“九小場所”、電動車違規(guī)停放充電、村(居)委會等履行消防安全職責(zé)等的日常消防監(jiān)督檢查;對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動自行車及配件涉嫌犯罪的,依法追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任。

3.新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,做好共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作;推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施,將電動自行車火災(zāi)防范工作納入新區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)體系。

4.新區(qū)市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品、電動自行車等的質(zhì)量監(jiān)督管理,依法查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防違法行為,促進(jìn)市場秩序不斷完善。

5.新區(qū)城市管理與交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)廣告管理部門加強(qiáng)對城中村、集體土地自建高層建筑利用城市公共空間設(shè)置的戶外廣告牌、招牌的監(jiān)督管理,防止并制止各類廣告牌、招牌遮擋建筑門窗影響逃生和滅火救援行為。

6.西咸電力公司督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對城中村和集體土地自建高層建筑輸配電設(shè)施和線路安全的檢查,加強(qiáng)安全用電知識教育宣傳。

7.其他行業(yè)部門結(jié)合全區(qū)安全隱患大排查大整治行動,開展好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全隱患大排查大整治行動;履行消防安全監(jiān)管職責(zé),督促監(jiān)管單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,指導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展本領(lǐng)域的消防安全隱患大排查大整治行動,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

五、工作要求

(一)認(rèn)清形勢,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)清當(dāng)前火災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性,深入研判消防安全形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,提高站位,強(qiáng)化底線思維,擔(dān)負(fù)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,逐級壓實(shí)在責(zé)任,全力做好排查整治工作。7月上旬,各單位要制定專項(xiàng)治理方案,對轄區(qū)內(nèi)不符合消防安全條件的單位,要采取果斷措施停業(yè)整改。

(二)加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。各單位要深刻認(rèn)識此次全區(qū)城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全隱患大排查大整治行動的現(xiàn)實(shí)作用,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,各負(fù)其責(zé),及時(shí)溝通,推動開展部門聯(lián)合檢查、督查,建立信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處機(jī)制,提升消防安全監(jiān)管合力,確保壓力層層傳導(dǎo)、工作落實(shí)落地。各單位要建立檢查臺賬、分類造冊,7月30日前要完成消防安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評估。對隱患整改不到位的,要落實(shí)專人跟蹤負(fù)責(zé),實(shí)施掛牌督辦。

(三)理清責(zé)任,督導(dǎo)保障。對發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,新區(qū)消防安全委員會要成立調(diào)查組,組織相關(guān)單位參與,實(shí)施火災(zāi)事故責(zé)任倒查。對因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位,導(dǎo)致亡人火災(zāi)事故發(fā)生的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。屆時(shí),新區(qū)消防安全委員會將成立督導(dǎo)組,采取不打招呼、明察暗訪等方式,督導(dǎo)各單位火災(zāi)防控工作落實(shí)情況,對相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

各新城結(jié)合“全區(qū)安全隱患大排查大整治行動”中所確定的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)每日信息報(bào)送工作,于每個(gè)工作日15時(shí)前將當(dāng)日工作進(jìn)展情況、統(tǒng)計(jì)表、問題隱患清單(動態(tài)更新)報(bào)新區(qū)消防救援支隊(duì)(聯(lián)系人:李政益；聯(lián)系電話：15091062596;郵箱：515009954@qq.com),7月31日前報(bào)行動總結(jié)和總體情況統(tǒng)計(jì)表。由消防救援支隊(duì)統(tǒng)一匯總后報(bào)新區(qū)安委辦。

解讀鏈接：解讀《西咸新區(qū)城中村、集體土地自建高層建筑及電動自行車消防安全隱患大排查大整治行動方案》